Председатель правления Фонда развития гражданского общества Константин Костин, рассуждая о цикличности обновления губернаторского корпуса, анализирует ход избирательной кампании в тех регионах, где 19 сентября пройдут выборы их глав.

Напомним, вместе с депутатами Государственной Думы в девяти субъектах Федерации – Республиках Мордовии,  Тыве, Чечне, Хабаровском крае, Белгородской, Пензенской, Тверской, Тульской и Ульяновской областях 17-19 сентября пройдут выборы глав регионов.

1. Многие российские политологи жалуются на то, что текущая выборная серия получается очень предсказуемой, а потому неинтересной. Здесь, конечно, следует оговориться, что интересными принято считать только конкурентные кампании или по крайней мере те, которые имеют потенциал по ходу переформатироваться в конкурентные. В этом году все выборы – референдумные. Более того, оппозиционные партии выдвинули en masse откровенных статистов. Поэтому коллег-политологов можно понять. Эта серия в самом деле предельно предсказуемая.

Но очевидно, что задача эксперта не должна исчерпываться брезгливым навешиванием ярлыков. Следует вникнуть самим и объяснить публике, почему эти выборы именно такие, почему они не могли быть другими.

1.1. Как известно, наш губернаторский корпус обновляется циклически. Границы обновленческих циклов примерно укладываются в отрезки между выборами депутатов Государственной Думы.

Предыдущий обновленческий цикл стартовал сразу после подведения итогов думских выборов 2011 г. Напомню, что с 2005-го главы назначались парламентами, а в декабре 2011-го было принято решение о возобновлении прямых выборов. Соответствующий закон вступил в силу в мае 2012-го. 

До этого несколько месяцев глав продолжали назначать. Состоялось 23 назначения. Прямые выборы в 2012–2016 гг. прошли в 67 субъектах Федерации. При этом в Коми, Забайкальском крае, Амурской и Брянской областях – дважды (т.е. всего 71 кампания). Косвенные выборы – в девяти регионах. Причем в Северной Осетии – тоже дважды. С конца 2011-го до осени 2016 г. сменились главы 47 регионов. В Северной Осетии, Забайкальском и Ставропольском краях, Волгоградской, Московской и Ярославской областях было по две замены. В Иркутской области губернатор, назначенный в 2012 г. провалился на выборах в 2015 году.

К сентябрю 2016 г. главы, впервые избранные или назначенные до декабря 2011-го, руководили только в 37 субъектах Федерации. В 36 состоялись переназначения или выборы. В одной лишь Адыгее не было ни замены, ни пролонгации1. Отметим, что Калининградской, Кировской, Ярославской областями и Севастополем по состоянию на осень 2016 г. управляли врио губернаторов. Выборы там проводились уже в 2017 году. 

1.2. Текущий обновленческий цикл запустили в январе 2017 г. Обозревая его, вполне уместно учитывать, насколько возможно, нынешнюю выборную серию. В 2017–2021 гг. все 85 субъектов Федерации были охвачены выборами. В 75 регионах из них они были прямыми. В Мордовии, Пермском и Хабаровском краях, Белгородской и Пензенской областях, Севастополе за этот период глав избирали дважды. В Приморье в 2018 г. губернатора потребовалось выбирать повторно (т. е. всего 82 кампании). Еще в 10 регионах глав избирали парламенты. Опять же, в Дагестане, Ингушетии и Ненецком автономном округе (НАО) руководителей избирали дважды.

Руководство обновилось в 59 регионах, то есть в более чем двух третях от их общего числа (здесь мы не учитываем Калининградскую, Кировскую, и Ярославскую области, замены в которых, как сказано, состоялись в 2016 г. и были лишь оформлены через выборы в 2017-м, но учитываем Севастополь, в котором избранного в 2017-м губернатора отставили в 2019-м). Дагестан, Пермский и Хабаровский края, НАО дважды переживали смену руководителей.

Из глав, впервые назначенных или избранных до декабря 2011 г., свои посты сохранили лишь пятеро (среди них мэр Москвы Сергей Собянин и президент Татарстана Рустам Минниханов). Из глав, впервые назначенных или избранных между зимой 2011-го и осенью 2016-го, остались 14. Эти числа могут увеличиться, если в сентябре переизберутся глава Чечни Рамзан Кадыров, впервые назначенный в 2007 г., и губернаторы Тверской и Тульской областей, соответственно, Игорь Руденя и Алексей Дюмин, впервые избранные в 2016-м, и если Парламент Карачаево-Черкессии переизберет главой Рашида Темрезова, впервые избранного в 2011-м.

1.3. Учтем то обстоятельство, что в 2014–2015 гг. тогдашнее руководство внутриполитического блока Администрации Президента изо всех сил стимулировало обновление губернаторского корпуса, стремясь максимально расчистить думский 2016 г. от «лишних» кампаний. 

Так, в 2014 году 30 глав избрали на прямых выборах и одного – на косвенных, в 2015 году – еще 21 на прямых и трех на косвенных. Как следствие, в 2016 г. глав пришлось избирать лишь в семи субъектах Федерации. Точнее, в девяти, если учитывать косвенные выборы. 

Две кампании тогда переформатировались из референдумных в конкурентные. В Забайкальском крае врио губернатора Наталья Жданова позиционировалась недостаточно убедительно, ее кампания велась неэффективно и это сделало кандидата КПРФ Николая Мерзликина2  вполне серьезным претендентом на победу. Угроза второго тура была более чем реальной, о чем свидетельствуют официальные результаты (54,39%/28,74%). В Ульяновской области многолетнему главе (с 2005 г.) Сергею Морозову бросил вызов харизматичный первый секретарь Обкома КПРФ Алексей Куринный. Его поддерживали влиятельные круги в Москве, ему было гарантированно избрание в Госдуму от Ульяновского округа. Пользуясь этим, а также очевидной усталостью населения от старого губернатора, А. Куринный также почти добился второго тура (54,33%/25,46%). Н. Жданова ушла в отставку уже в 2018 г., ее сменщика выбрали в 2019 г. Т.е. в текущей выборной серии Забайкалья нет. Ульяновская область есть, но ожидавшаяся новая битва между С. Морозовым и А. Куринным не состоялась в виду того, что губернатора заменил врио-коммунист из Москвы (см. далее).

1.4. 2016 год подводил черту под обновленческим циклом. Можно сказать, что в том году выборная серия была составлена по остаточному принципу. Она, напомним, тоже считалась предельно предсказуемой. В одном из двух регионов, все же отличившихся тогда, с тех пор обнулилась ситуация, задававшая конкурентность, в другом – новые выборы прошли два года назад. Разумеется, электоральные графики нарушаются из-за досрочных отставок. И состав нынешней серии не идентичен составу предыдущей. И все же больше половины регионов, избирающих глав в этом году, избирали их в 2016 году (Чечня, Тыва, Тверская, Тульская и Ульяновская области). 

Все сказанное, разумеется, усугублялось думскими выборами. Сосредотачиваясь на них, оппозиционные партии проявляют к региональным кампаниям опять же остаточный интерес. Свои лучшие кадры и основные ресурсы оппозиционеры и в 2016 г. тратили и сейчас тратят на сохранение/укрепление позиций в федеральном парламенте (см. далее). В итоге региональные выборы оказываются затенены федеральными. 

2. В половине регионов проходят очередные выборы. Сроки полномочий главы Чечни, губернаторов Тверской и Тульской областей истекают в сентябре–октябре с.г. Р. Кадыров, И. Руденя и А. Дюмин намерены переизбраться на новые сроки. 

Тывинский глава – председатель Правительства Шолбан Кара-Оол, руководивший республикой с 2007 г., и ульяновский губернатор С. Морозов, управлявший областью с 2005-го, в апреле досрочно ушли в отставку. Однако их сроки полномочий также истекали в сентябре–октябре, так что в этих регионах выборы проходят в плановом порядке, электоральные графики не нарушаются. 

Досрочные выборы проводятся в Мордовии, Хабаровском крае, Белгородской и Ульяновской областях. Мордовский глава Владимир Волков, впервые назначенный в 2012 г. и белгородский губернатор Евгений Савченко, возглавивший регион еще в 1993-м, тоже досрочно ушли в отставку, но их сроки полномочий истекали в 2022-м Губернаторы Хабаровского края и Пензенской области Сергей Фургал и Иван Белозерцев отрешены Президентом в связи с утратой доверия (оба – фигуранты уголовных дел и находятся под стражей). Все назначенные Президентом врио глав также баллотируются. В Мордовии, Чечне и Тверской области глав и депутатов региональных парламентов избирают параллельно. 

2.1. А. Дюмин и И. Руденя переизбираются на вторые сроки. Р. Кадыров – на четвертый. На сегодняшний день он – обладатель самого длительного стажа регионального руководства (14 лет). Прежде рекордсменами были упоминавшиеся Е. Савченко (27 лет) и С. Морозов (16 лет). 

2.2. Назначенные врио Вячеслав Гладков (Белгородская область), Михаил Дегтярев (Хабаровский край), Артем Здунов (Мордовия), Олег Мельниченко (Пензенская область), Алексей Русских (Ульяновская область) и Владислав Ховалыг (Тыва) проходили подготовку в «школе губернаторов». 

При этом А. Здунов имеет опыт работы председателем Правительства Дагестана (2018–2020). В. Гладков занимал ответственные посты в правительствах Севастополя и Ставропольского края, О. Мельниченко – в Правительстве родной Пензенской области и приволжском полпредстве. В. Ховалыг длительное время был мэром Кызыла. Только ЛДПРовец М. Дегтярев и коммунист А. Русских не имеют опыта работы в исполнительной власти. Правда, М. Дегтярев дважды избирался в Госдуму и дважды номинировался ЛДПР на выборах мэра Москвы. А. Русских трижды избирался в Думу, в одном из созывов председательствовал в Комитете по земельным вопросам и строительству (2011–2016), а в последние годы представлял Московскую область в Совете Федерации. Оба давно находились в кадровом резерве. Назначение М. Дегтярева должно интерпретироваться в первую очередь как политическое решение. Его предшественник С. Фургал тоже состоит в ЛДПР и баллотировался от нее в 2018 г. Избиратели Хабаровского края продемонстрировали свои симпатии к этой партии и в 2019-м. «Жириновцы» тогда одержали убедительную победу на выборах в Законодательную Думу, муниципальные ассамблеи Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре и т.д. Президент, будучи вынужден отрешить С. Фургала, счел возможным и даже необходимым поставить во главе края другого члена ЛДПР. Кандидатура М. Дегтярева была предложена партией.

Решение по А. Русских также во многом политическое, но объясняется не только спецификой региона. Конечно, во-первых, Ульяновская область – малая родина Владимира Ленина, во-вторых, что важнее, коммунисты показывали там довольно неплохие результаты на выборах всех уровне в 2016–2018 гг. Однако в данном случае большее значение имело, скажем так, выравнивание федерального политического баланса. Еще в прошлом десятилетии сложилось консенсусное мнение, что все оппозиционные парламентские партии должны быть так или иначе представлены в губернаторском корпусе. В прошлом году досрочно ушел в отставку с поста иркутского губернатора коммунист Сергей Левченко. Его место занял беспартийный Игорь Кобзев. В известном смысле КПРФ имела право на компенсацию.

2.3. ЕР выдвинуты шестеро глав и врио: В. Гладков, А. Здунов, Р. Кадыров, О. Мельниченко, И. Руденя и В. Ховалыг. Отметим, И. Руденя в 2020 г. Был избран секретарем РО ЕР, а О. Мельниченко возглавил областную парторганизацию в июне с.г. А. Дюмин, в 2016 г. Избиравшийся самовыдвиженцем при поддержке ЕР, предпочел переизбираться в этом же формате. 

2.4. КПРФ. Выставила своих кандидатов повсеместно. Четверо возглавляют региональные парторганизации. Это Людмила Воробьева в Тверской области, Дмитрий Кузякин в Мордовии, Халид Накаев в Чечне и Петр Перевезенцев в Хабаровском крае. Из этих четырех лишь Д. Кузякин имеет мандат депутата ГД3  и ранее участвовал в выборах главы (в 2017 г. занял второе место с 4,18%). Л. Воробьева и Х. Накаев избраны депутаты региональных парламентов, П. Перевезенцев вовсе не депутат. Невыдвижение первого секретаря Ульяновского обкома, депутата Госдумы А. Куринного, разумеется, объясняется тем, что его «подменил» А. Русских. 

В Белгородской области коммунисты номинировали первого секретаря Белгородского горкома Кирилла Скачко, в Пензенской – секретаря Обкома Олега Шаляпина, в Тульской – первого секретаря ЦК ЛКСМ Владимира Исакова. Депутатский опыт всех троих ограничен муниципальным уровнем. Правда, О. Шаляпин принимал участие в выборах губернатора области (в 2020 г., второе место с 8,46%). Выдвижение в Тыве учительницы, члена Бюро Рескома Чойганы Седен-оол, ранее никуда не избиравшейся, следует, пожалуй, отнести к электоральным курьезам.

Впрочем, как известно, иногда кандидаты, на первый взгляд кажущиеся статистами (и таковыми являющиеся), преподносят сюрпризы. Мы здесь имеем в виду не только Валентина Коновалова, в 2018 г. неожиданно выигравшего выборы главы Хакасии. В 2017-м в Белгородской области КПРФ выставила против Е. Савченко относительно малоизвестного тогда Станислава Панова, предпринимателя, первого секретаря Старооскольского горкома4. 

Он не только занял второе место, но смог обойти губернатора-«ветерана» в Старом Осколе (40,31%/36,70%). Вскоре С. Панова избрали первым секретарем Обкома, затем депутатом Областной Думы. Сейчас он баллотируется в ГД в Белгородском округе5. Совсем не факт, что К. Скачко способен на какие-то электоральные подвиги. Но все же, повторяем, иногда случаются сюрпризы. Все кандидаты КПРФ зарегистрированы, кроме П. Перевезенцева. Он не смог преодолеть муниципальный фильтр. Хотя, судя по всему, и не особенно старался это сделать. У П. Перевезенцева относительно неплохие шансы избраться в Госдуму в Хабаровском округе, так что не имело смысла распыляться. 

2.5. ЛДПР. Изначально была представлена М. Дегтяревым и еще шестью кандидатами. «Жириновцы», как и в 2016 г., не стали выставлять кандидатов в Тульской области и Чечне. Следом за партией власти ЛДПР заявила о поддержке А. Дюмина (так же было в 2016 г.). 

Среди выдвинутых «жириновцев» есть только один депутат Госдумы. Это Сергей Маринин в Ульяновской области. Остальные – координаторы и бывшие координаторы партийных отделений, депутаты региональных парламентов и т.д. Еще год назад некую интригу в связи с ЛДПР ожидали в Тыве. В 2019 г. в партию вступил Андриан Ооржак, сын бывшего президента, председателя Правительства республики Шериг-оола Ооржака (1992–2007). А. Ооржак позиционировался как непримиримый критик тывинских властей. В том же 2019 году ЛДПР прошла в Верховный Хурал, получив 7,75% голосов. И хотя эти проценты конвертировались лишь в два мандата, тогдашнему руководству Тывы такой успех А. Ооржака казался унижением и даже некой угрозой. Ведь, как ожидалось, ЛДПР могла выдвинуть его в главы. 

Но уже осенью 2020 г. А. Ооржак и его соратник Виктор Попов, бизнесмен из Хакасии, сложили мандаты. Они объяснили это «плановой ротацией». А в мае с.г. А. Ооржак вышел из партии и интрига окончательно умерла. Последующее выдвижение В. Попова, почти никому в Тыве не известного, постоянно проживающего за пределами республики, было сугубой формальностью. Он даже не принес документы в избирком.

2.6. СРЗП. Партийные слияния и поглощения практически неизбежно сопровождаются организационными проблемами. История присоединения к СР партий «За Правду» и «Патриоты России» это всецело подтверждает. Если в кандидатских пулах КПРФ и ЛДПР есть хотя бы по одному депутату Госдумы, то у обновленных «эсеров» не нашлось ни одного думца. В Белгородской области СРЗП представляет Юрий Осетров, областной депутат и председатель Совета РО, уже выдвигавшийся в 2016 г. Он тогда запомнился тем, что неожиданно отозвал свою кандидатуру и никак не прокомментировал этот поступок. В Пензенской вышел скандал, когда выяснилось, что новоиспеченный председатель Совета РО и выдвинутый кандидат в губернаторы Анна Очкина некогда работала в признанном иностранным агентом «Институте глобализации и социальных движений». Юридических препятствий для участия в выборах это не порождало, но репутационные риски, безусловно, были налицо. Пришлось на ходу отзывать А. Очкину и менять ее на секретаря Бюро РО Алексея Шпагина. 

Еще хуже вышло в Ульяновской области, где во главе РО неожиданно для местных партийцев поставили Маргариту Баржанову, бывшего депутата Госдумы (в 1999 г. избиралась от СПС, в 2003-м – от ЕР). Она уроженка Ульяновска и в 2004 г. участвовала в губернаторских выборах. В первом туре заняла только третье место. Тогда лидировал С. Морозов, а вторым пришел хозяин Ульяновского хладокомбината и пр. Сергей Герасимов. 

Но последнего вскоре сняли с дистанции за подкуп избирателей. Вместо С. Герасимова во втором туре оказалась М. Баржанова. Она набрала 20,61%, что смотрелось неплохим заделом для дальнейшего участия в областной политике. Увы, М. Баржанова исчезла из Ульяновска на 17 лет и вновь появилась лишь в начале с.г., когда московское руководство внезапно навязало ее в качестве лидера РО СРЗП. Естественно, местные «эсеры», да и региональная элита в целом восприняли это решение как оскорбление. Негатив усугубило последующее выдвижение М. Баржановой в губернаторы. Естественно, она, будучи совершенно неконсенсусной фигурой, не смогла собрать подписи муниципалов и лишь скандализировала кампанию бессмысленными обращениями в суды. Мордовский кандидат «эсеров» Валерий Быков, кстати, бывший начальник УФМС, тоже не собрал подписи. И даже не явился сдавать документы. С учетом того, что СРЗП не выставляла кандидатов в Тыве и Тульской области, в итоге эта партия участвует только в пяти кампаниях. И только в одном регионе у нее есть яркий кандидат. В Хабаровском крае номинирована Марина Ким, ведущая развлекательной программы «Доброе утро» на «Первом канале». Ее политический вес, конечно, невелик, зато известность, как говорится, зашкаливает. Она, кстати, наверняка пройдет в Думу, поскольку возглавляет соответствующую региональную группу в списке СРЗП. Малые партии, как и в прошлом году, нигде не выдвинули никого сколько-нибудь заметного.

3. Принимая во внимание кандидатские конструкции, сформированные по итогам выдвижения и регистрации, текущие рейтинги кандидатов, а также электоральную историю регионов, можно утверждать, что во всех регионах выборы глав пройдут по референдумным сценариям.

3.1. Специфическая ситуация складывается в Хабаровском крае. ЕР поддерживает М. Дегтярева, поскольку партия власти всегда поддерживает врио, назначенных Президентом. Кандидат КПРФ П. Перевезенцев сошел с дистанции. Таким образом у М. Дегтярева есть лишь один соперник, представляющий парламентскую партию – М. Ким от СРЗП. Кроме них зарегистрированы кандидаты только от «Партии пенсионеров» и «Родины». Но проблема в другом – в крае по-прежнему довольно популярен С. Фургал. Понятно, что за М. Дегтярева проголосуют лоялисты. Но сумеет ли он в принципе консолидировать фургаловский электорат, по определению оппозиционный? И какую именно часть этого электората М. Дегтяреву удастся консолидировать? От этого будет зависеть то, насколько убедительной окажется его победа.

3.2. А. Здунов находится в двойственном положении. С одной стороны, он «унаследовал» политическую машину, собранную даже не В. Волковым, а Николаем Меркушкиным, управлявшим Мордовией 16 с лишним лет (1995–2012). С другой, республика привыкла к своего рода герметичности. Прежде туда никогда не присылали «варягов». А вот А. Здунов именно «варяг», которому к тому же явно выдан мандат на «зачистку» старой региональной элиты, как считается, чрезмерно косной и коррумпированной. В этой связи, как это уже бывало не раз, возможны попытки «испортить выборы». То есть не позволить А. Здунову получить адекватно высокий по мордовским меркам результат (80-90%), спровоцировать какие-нибудь скандалы, которые привлекут внимание Центра и т.д. Кстати, с тем же самым может столкнуться и В. Гладков. Белгородчина также слишком привыкла к герметичности и тамошняя элита тоже болезненно воспринимает губернатора-«варяга».

3.4. В Пензенской области предыдущие губернаторские выборы проходили в прошлом году. И. Белозерцев стал фигурантом уголовного дела, не проработав на втором сроке и года. Вполне вероятно, что в глазах пензенцев губернаторские выборы в некотором смысле девальвировались. И это может сказаться на результате О. Мельниченко.

4. Мы начали с того, что согласились с коллегами: эта выборная серия, завершающая обновленческий цикл, очень предсказуемая. Однако после думских выборов начнется новый обновленческий цикл, и, определенно, замен в губернаторском корпусе будет не меньше, чем в прошлые циклы. К этому будет располагать, безусловно, приближение президентских выборов 2024 г. 

Достаточно взглянуть на электоральные графики, чтобы убедится, насколько много будет кампаний, имеющих конкурентный потенциал. В 2022 г. предстоят явно непростые выборы в Бурятии, Калининградской, Томской и Ярославской областях. В 2023-м – в Якутии, Красноярском и Приморском краях, Новосибирской и Омской областях. Выборы в Московской области и, разумеется, Москве привлекут всеобщее внимание безотносительно степени их конкурентности. Так что тем, кто интересуется региональной политикой, в ближайшие годы точно не придется скучать.  

1Особняком стоит Крым, российский глава которого был впервые избран в 2014 г., как и губернатор Севастополя. Но в последнем была замена в 2016-м. 

2Последний первый секретарь Читинского обкома КПСС.

3И то он достался Д. Кузякину только в январе с.г. после кончины его чувашского коллеги Валентина Шурчанова.

4Имеет смысл напомнить, что в 2012 г. Компартия проигнорировала белгородские выборы.

5Там у него шансов больше, чем в Старооскольском округе, где у ЕР более сильный кандидат.

Источник: ФоРГО

 

Уральцев предупредили о сильных ливнях

ГУ МЧС по Свердловской области выступило с предупреждением о непогоде.

В понедельник, 10 августа, в ночные и утренние часы на территории региона ожидаются очень сильные дожди и сильные ливни.

Напомним, ранее сообщалось, что паводковая ситуация на территории Свердловской области стабилизировалась.

Фото: Борис Ярков

Эксперты: системный подход к преодолению последствий урагана в Кушве дал результаты

В Кушве, где в конце июня прошел ураган, восстановили пострадавшую городскую инфраструктуру. Мощный смерч пронесся над северными регионами Урала 22 июня. В лесах он повалил деревья, а в промышленном городе Кушва снес крыши домов, разрушил окна и стены, а небольшие деревянные строения и вовсе сравнял с землей. Разрушительный смерч повредил сотни домов, а до трех десятков строений уничтожил полностью. В городе был введен режим ЧС.

На первоочередные компенсации пострадавшим из резервного фонда области было выделено более 31 миллиона рублей. Все 28 семей, лишившихся жилья, получили сертификаты на приобретение нового. Кроме того, была отсыпана дорога на ул. Чкалова, которая особенно сильно пострадала от стихии.

Сейчас фокус смещается на финальные штрихи: доводят до конца оставшиеся объекты, завершают вывоз остатков мусора и решают точечные вопросы, которые выявляют при обходах с жителями. В целом можно сказать: основной этап аварийно-восстановительных работ пройден, и жизнь в городе постепенно возвращается в нормальное русло.

По словам помощника руководителя Адвокатской конторы Ярослава Колесниченко, введение режима ЧС позволило задействовать механизмы чрезвычайного бюджетного финансирования.

«Выделение более 31 миллиона рублей из резервного фонда области - это прямое следствие введения данного режима, которое дает право исполнительной власти отступать от стандартных процедур госзакупок для оперативного устранения угрозы жизни граждан.

Важнейшим правовым аспектом здесь является работа с имущественными правами пострадавших. Предоставление сертификатов всем 28 семьям, лишившимся жилья, свидетельствует о корректном применении механизмов добровольного страхования жилых помещений (в рамках региональных программ софинансирования) или предоставлении социальных выплат на приобретение нового имущества взамен утраченного. Это позволяет избежать длительных судебных споров об оценке стоимости разрушенных строений и снимает риск признания построек самовольными при их восстановлении.

Особого внимания заслуживает ситуация с затоплением приусадебных участков. Образование стихийной запруды из деревьев перекрыло сток городского пруда, что привело к подтоплению частной собственности. С правовой позиции ответственность за ущерб, причиненный имуществу третьих лиц в результате бездействия властей по содержанию гидротехнических объектов или муниципальной территории, могла лечь на муниципалитет. Оперативное вмешательство спасателей и расчистка русла не только устранили физическую угрозу, но и предотвратили волну коллективных исков к администрации города о возмещении убытков.

Также стоит отметить координацию волонтерского движения в рамках правового поля. Вывоз более 50 тысяч кубометров мусора силами коммунальных служб и волонтеров требовал четкого соблюдения норм экологического законодательства. Организаторы разбора завалов обеспечили легальную утилизацию строительного и бытового мусора, избежав образования несанкционированных свалок, которые могли бы стать поводом для штрафов со стороны Росприроднадзора уже в адрес самой городской администрации.

В целом действия органов власти можно оценить как эффективную имплементацию регионального плана действий в чрезвычайных ситуациях. Переход от фазы экстренного реагирования к точечной работе по обращениям граждан («обходы с жителями») минимизирует риски административной ответственности должностных лиц за формальный подход к восстановлению инфраструктуры. Завершение работ на всех 168 объектах кровель подтверждает высокий уровень договорной дисциплины привлеченных девяти строительных компаний, которым были выставлены жесткие сроки в условиях форс-мажорных обстоятельств», - сказал эксперт.

По словам магистранта департамента политологии и социологии Уральского Федерального университета (УрФУ), сотрудника Библиотеки № 14 Муниципального Объединения Библиотек города Екатеринбург Даниила Колясникова, восстановление Кушвы после разрушительной стихии можно рассматривать не только как успешное завершение аварийных работ, но и как показательный пример современного антикризисного управления.

«Устранение причин подтопления, ремонт кровель, компенсационные выплаты и предоставление жилищных сертификатов пострадавшим семьям свидетельствуют о том, что помощь была организована сразу по нескольким направлениям. Привлечение крупных строительных организаций позволило быстро мобилизовать необходимые ресурсы и в сжатые сроки завершить основной объем работ.

Однако эффективность действий властей в чрезвычайной ситуации определяется не только количеством восстановленных объектов. Не менее важна кризисная коммуникация: присутствие руководителей на месте, открытое информирование о ходе работ и готовность реагировать на конкретные обращения жителей. Опыт недавних природных катастроф в других регионах показывал, что даже при наличии материальных ресурсов недостаток эмпатии, директивный тон и дистанцирование от пострадавших способны резко усилить социальное напряжение.

В Кушве прослеживается иной подход. Техническое восстановление сопровождается непосредственным взаимодействием с населением, а оставшиеся точечные проблемы решаются во время встреч и обходов. Это позволяет говорить о переходе от реактивной и порой конфронтационной модели поведения к более сдержанной, открытой и результативной.

Такая «работа над ошибками» особенно важна: в условиях кризиса людям необходимы не только выплаты и отремонтированные дома, но и уверенность в том, что их слышат, а принятые решения соответствуют их реальным потребностям. Поэтому сочетание оперативных действий, прозрачности и человеческого отношения снижает социальную тревожность и укрепляет институциональное доверие», - считает спикер.

Восстановление Кушвы после разрушительного смерча показывает, что региональная система реагирования сработала оперативно и на результат, отметил аспирант кафедры политических наук в УРФУ по направлению «Политические институты, процессы и технологии». Специалист 1 категории в Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Вадим Щукин.

«За цифрами восстановленными кровлями, компенсациями, жилищными сертификатами и десятками тысяч кубометров вывезенного мусора стоит главное: возвращение людям чувства безопасности. Особенно важно, что власть, спасатели, коммунальные службы, строительные компании и волонтеры действовали как единая команда. Личный контроль губернатора Дениса Паслера позволил быстро мобилизовать ресурсы и не допустить затягивания восстановительных работ, что в перспективе отразиться на его потенциальных рейтингах.

Вместе с тем завершение основного этапа не означает, что работа закончена. Необходимо закрыть все оставшиеся обращения жителей, проконтролировать качество ремонта и сделать выводы на будущее: проверить состояние водоотводных систем, устойчивость коммунальных сетей и готовность муниципалитетов к экстремальным погодным явлениям. Стихийное бедствие невозможно предотвратить, но его последствия можно существенно сократить. Опыт Кушвы должен стать основой для системного аудита безопасности малых промышленных городов Среднего Урала», - полагает эксперт.

Как считает старший лейтенант в отставке Отдела Специального Назначения Россы ГУФСИН России по Свердловской области Александр Петраков, ситуация в Кушве - это пример того, как регион справился с последствиями разрушительного стихийного бедствия в короткий срок.

«Это хороший показатель работы системы реагирования: когда вместо долгих совещаний сразу выделяются деньги, заходят крупные застройщики и массово привлекаются волонтеры, последствия даже такого серьезного удара удается купировать за считанные недели.

Введение режима ЧС позволило оперативно задействовать необходимые ресурсы. Когда губернатор Денис Паслер и органы власти лично контролируют процесс не словами, а делами, результат виден сразу. Огромное количество волонтеров и неравнодушных граждан со всей Свердловской области пришли на помощь землякам, объединившись ради поддержки пострадавших», - резюмировал Александр Петраков

По его словам, это в очередной раз подчеркивает: когда народ и власть едины, ситуации подобного масштаба можно решать оперативно.

«Прежде всего, это дееспособность власти. Очень хорошо, что она от первых лиц области немедленно обратила внимание на произошедшее стихийное бедствие и помогла. 

Полным ходом идет процесс восстановления, идет работа с людьми, которые потеряли жилье, имущество. 

Поэтому, на мой взгляд, власти проявили здесь полную свою дееспособность, так и должна действовать власть», - прокомментировал Директор Центра европейско-азиатских исследований. Старший преподаватель Уральского федерального университета им. Б.Н. Ельцина, лектор Общества «Знание» Андрей Русаков.

Восстановление отдельных территорий - это важный процесс в развитии любой инфраструктуры, подчеркнул Лев Высокинский.

«Важно всегда поддерживать все объекты в целостности и сохранности, чтобы они остались последующим поколениям. Тем не менее ситуация уникальна тем, что показала слабость местных властей и высокую долю контроля со стороны региональных властей. Только сочетание разных факторов может решить данную проблему. Важно учитывать на практике способность местных элит решать вопросы оперативно и быстро, чтобы сохранялся фактор их несменяемости, что не получилось в Кушве», - заявил эксперт.

Как напомнил замруководителя Администрации губернатора Свердловской области Вадим Дубичев, уже есть несколько заявлений губернатора Свердловской области Дениса Паслера и министр профильных структур и руководства муниципалитета о том, что основные восстановительные работы в Кушве уже проведены.

«Причем все оценивают, и сами участники процесса, и сторонние наблюдатели, эффективность и оперативность той работы, которую провела созданная группировка по ликвидации ущерба, нанесенного ураганом в Кушве. Были произведены выплаты там, где это обосновано и положено, были отремонтированы дома, выплачиваются сертификаты.

Надо сказать, что действительно все привлеченные структуры и общественники - там же очень большая доля помощи еще шла по волонтерской линии от партии «Единая Россия», отдельные неравнодушные люди, - в совокупности быстро произвели основные работы. 

И это хороший пример эффективной работы государства и общества по ликвидации подобного рода действительно беспрецедентных для Свердловской области последствий природной стихии», - рассказал Вадим Дубичев.

Действия властей Свердловской области по ликвидации последствий смерча в Кушве, произошедшего вечером 22 июня, можно оценить как высокоорганизованные и эффективные, считает эксперт Фонда развития гражданского общества, представитель в УрФО, член Совета Свердловского областного отделения Русского географического общества Сергей Новопашин.

«Восстановление инфраструктуры практически завершено за срок около месяца, что является значительным результатом для города, где стихия повредила более 200 домов и полностью разрушила 28 строений.

Сразу после удара стихии был введен режим чрезвычайной ситуации. Ключевым фактором успеха стала жесткая централизация управления: губернатор Денис Паслер лично контролировал ход работ, а ежедневные оперативные штабы собирались трижды в день. Министр строительства Григорий Сурганов незамедлительно выехал на место. Такой формат позволил оперативно снимать административные барьеры и перераспределять ресурсы без бюрократических проволочек. По словам министра, приоритетом стало восстановление систем жизнеобеспечения - электричества и газа (включая строительство новых линий электропередач и трех километров газопровода), чтобы вернуть город к базовому функционированию.

На конец июля завершены работы на 169 объектах из 177 (восстановлена кровля 168 частных и восьми многоквартирных домов), отремонтирована ливневая канализация, расчищено русло реки для предотвращения подтоплений и отсыпаны дороги на наиболее пострадавших улицах Чапаева и Чкалова.

Власти продемонстрировали прозрачный механизм оказания помощи пострадавшим. Из резервного фонда области выделено более 31 миллиона рублей на первоочередные компенсации. Губернатор анонсировал прямые выплаты по 15 тысяч рублей каждому жителю, а также компенсацию до 150 тысяч рублей за утрату имущества первой необходимости. 

Особое внимание уделено 28 семьям, лишившимся жилья: они получили сертификаты на приобретение новых квартир или домов. 

Власти не ограничились восстановлением жилого фонда. На финишной прямой находится ремонт кровли школы № 6, которая примет учеников 1 сентября. 

В целом, действия региональной власти характеризуются высокой степенью личного контроля со стороны губернатора, быстрой мобилизацией строительных мощностей и четким алгоритмом финансовой поддержки граждан. Ситуация в Кушве демонстрирует отработанную модель реагирования на стихийные бедствия в регионе: переход от экстренного спасения к полному восстановлению жизнедеятельности занимает считанные недели. Это позволяет избежать затяжной фазы «выживания» для населения и минимизировать долгосрочный экономический ущерб для муниципалитета», - подчеркнул Сергей Новопашин.

Доктор философских наук, руководитель Экспертного Клуба Свердловской области, Директор Института системных политических исследований и гуманитарных проектов, профессор кафедры политических наук департамента политологии и социологии УрФУ Анатолий Гагарин отметил, что системный подход к преодолению последствий урагана в Кушве дал свои результаты.

«Для координации сразу создали оперативный штаб, который трижды в день собирал ежедневные сводки. На ликвидацию последствий мобилизовали около 600 человек: спасателей, коммунальных и дорожных служб, волонтёров (в том числе из «Молодой гвардии Единой России»). Подключились 12 подрядных организаций. Губернатор Свердловской области Денис Паслер лично контролировал ход работ.

Специалисты компании «РМК Поиск» совместно с другими спасателями и волонтёрами занимались распиловкой поваленных деревьев и расчисткой территории, оказывали помощь в разборе обрушившихся домов, мониторили обстановку с БПЛА и работали с оперативным штабом МЧС России.

Специалисты расчистили русло реки, где после урагана скопились деревья и мусор, и отсыпали дороги, в том числе на улицах Чапаева и Чкалова, которые наиболее сильно пострадали от стихии.

Все 28 семей, лишившихся жилья из-за непогоды, обеспечили сертификатами на приобретение нового.

К августу 2026 года инфраструктуру Кушвы восстановили полностью. Следов удара стихии на улицах почти не осталось: дороги расчищены, на крышах - новая кровля», - перечислил Анатолий Гагарин.

По теме: 

В пострадавшей Кушве завершается восстановление инфраструктуры

Фото: Борис Ярков

Паводковая ситуация на Среднем Урале стабилизировалась

Паводковая ситуация на территории Свердловской области стабилизировалась.

Как сообщает ГУ МЧС по региону, за прошедшие сутки от воды освободились три дома и девять приусадебных участков. Новых затоплений не произошло.

Отмечается, что на текущие сутки новых подтоплений также не прогнозируется.

Напомним, в начале недели сообщалось, что из-за паводка в Старой Ляле подтопило 13 домов, а в Ревде был введен режим повышенной готовности.

Фото: Борис Ярков

Легкоатлетический манеж в Каменске-Уральском возведут к началу 2027 года

Строительство легкоатлетического манежа в Каменске-Уральском завершится в начале будущего года.

Как сообщил губернатор Денис Паслер, готовность объекта составляет 80%, строительные работы идут по графику. Манеж будет состоять из двух блоков. В спортивной зоне предусмотрены 200-метровая круговая беговая дорожка с виражами на четыре полосы, восемь прямых треков длиной 60 метров, секторы для прыжков, толкания ядра, метания молота и диска, поле для мини-футбола. В административном блоке будут раздевалки, тренажерный и фитнес-залы, медкабинет.

Новый манеж рассчитан на 800 посетителей в день. Сейчас уже завершены работы по возведению каркаса здания и устройству кровли, готовность инженерных сетей составляет 82%, внутренние строительные работы выполнены на 76%, благоустройство прилегающей территории - 23%.

Фото: ДИП

В Среднеуральске и Ирбите стала доступна семейная ипотека на вторичном рынке

Семейная ипотека на вторичное жилье стала доступна в 41 городе Свердловской области.

Перечень населенных пунктов, где можно оформить семейную ипотеку на вторичном рынке, дважды в год обновляет государственная компания «Дом.РФ». В него входят города, в которых строятся не более двух многоквартирных домов.

Еще два уральских города - Среднеуральск и Ирбит вошли в перечень после летнего обновления, сообщили в АО «БанкИнформСервис».

По действующим условиям, оформить семейную ипотеку на квартиру на вторичном рынке можно только, если она расположена в доме не старше 20 лет. Кредит на льготных условиях доступен семьям, в которых есть хотя бы один ребенок дошкольного возраста (до 7 лет).

Ставка составляет до 6% годовых, первоначальный взнос должен быть не менее 20% от стоимости жилья, максимальный размер кредита - 6 млн. рублей для регионов.

Фото: Борис Ярков

Исторический центр Екатеринбурга получил статус объекта культурного наследия

Исторический центр Екатеринбурга получил статус объекта культурного наследия.

Глава свердловского Управления госохраны ОКН Вадим Гордеев подписал указ о внесении «Исторического центра Екатеринбургского железоделательного завода» в реестр объектов культурного наследия.

В него вошла территория в границах ул. 8 Марта, набережной Рабочей Молодёжи, ул. Первомайской, ул. Горького, ул. Пушкина, ул. Малышева, ул. Добролюбова и ул. Воеводина.

Туда включили историческую планировку улиц, площадь Труда, сквер Попова и ряд зданий, формирующих историко-архитектурную среду.

Фото: Борис Ярков

«Урал» на своем поле уверенно обыграл гостей из Уфы

Футбольный клуб «Урал» из Екатеринбурга на своем поле уверенно обыграл «Уфу» в матче 5-го тура Первой лиги.

Подопечные Сергея Юрана открыли счет на 38-й минуте усилиями защитника Владислава Малькевича. После перерыва «шмели» смогли отличиться еще дважды: на 77-й минуте забил нападающий Мартин Секулич, а завершил разгром полузащитник Илья Скоропупов на 90-й минуте.

В следующем туре, 14 августа, уральцы на выезде сыграют против волгоградского «Ротора».

Фото: https://fc-ural.ru/

«Богатырь-М» успешно преодолел 1 тыс км на маршруте Екатеринбург - Верхняя Пышма

Двухсекционный трамвайный вагон 71-923М «Богатырь-М» производства российского разработчика «ПК Транспортные системы» (ПК ТС) успешно завершил тестовую эксплуатацию на междугородней линии «Екатеринбург - Верхняя Пышма».

С 13 июля по 3 августа рестайлинговая версия вагона с комплексным решением для эксплуатации в беспилотном режиме прошла свыше 1000 км в реальных условиях, подтвердив заявленные надежность, энергоэффективность и комфорт. Испытания проходили на базе «Верхнепышминского трамвая» (ВПТ) - оператора первой в современной России междугородней трамвайной линии.

«Благодарим руководство «Верхнепышминского трамвая» за плодотворное сотрудничество и предоставленную возможность провести тестирование на первой в России междугородней трамвайной линии. Совместная работа позволила нам оперативно оценить работу всех систем «Богатыря-М» в реальных условиях и подтвердить эффективность заложенных решений. Двухсекционный вагон становится оптимальной альтернативой трехсекционным моделям для маршрутов со средним пассажиропотоком, обеспечивая высокую вместимость при низких эксплуатационных расходах», - отметил генеральный директор «ПК Транспортные системы» Андрей Юхненко.

Фото: Александр Молчанов, пресс-служба «ПК Транспортные системы»

Уральский оптико-механический завод разработал аппарат ИВЛ с режимом домашнего применения

Холдинг «Швабе» Госкорпорации Ростех начал поставки нового аппарата искусственной вентиляции легких (ИВЛ).

Первая партия АИВЛ-Д уже поступила в медучреждения пяти регионов. АИВЛ-Д стал первым отечественным аппаратом ИВЛ с режимом домашнего использования. Он разработан Уральским оптико-механическим заводом им. Яламова (УОМЗ, входит в холдинг «Швабе» ГК Ростех) для респираторной терапии взрослых и детей, включая новорожденных.

Небольшой вес и встроенный аккумулятор делают устройство удобным для применения в стационаре, санитарном транспорте и дома, в том числе для оказания паллиативной помощи. 

«Мы вывели на рынок медизделий первый российский домашний аппарат ИВЛ, не имеющий аналогов среди отечественных производителей. Первая партия - более 50 приборов - уже поступила в медучреждения Поволжья, Сибири, Южного Урала и юга России. По сравнению с зарубежными аналогами наша разработка отличается более доступной стоимостью, сокращает сроки поставок, упрощает обеспечение расходными материалами и позволяет организовать сервисное обслуживание внутри страны», - отметили в госкорпорации. 

20 изделий получила Оренбургская область вместе с увлажнителями дыхательных смесей «ТЕВЛАР» производства УОМЗ. Устройства подогревают и увлажняют воздушную массу во время искусственной вентиляции легких, восполняя естественную функцию организма человека и повышая комфорт пациента. 

Прибор АИВЛ-Д позволяет отслеживать изменения состояния пациента и анализировать динамику. В случае возникновения отклонений от нормы встроенное ПО подаст сигнал о тревоге и вызове врача. Все клинические данные и показатели сохраняются как на самом устройстве за период до одного года, так и передаются через интернет.

Благодаря встроенному аккумулятору он может работать автономно в течение нескольких часов. Аппарат обеспечивает полный цикл процедур по стабилизации пациента, подбору режимов реанимации и организации необходимой дыхательной поддержки даже в домашних условиях.

Фото: Ростех

Исследование: 40% зумеров готовы работать на одном месте до 5 лет

Молодые специалисты готовы работать в одной компании от 3 до 5 лет (40%), совмещать стажировки с учебой (32%) и дополнительно заниматься ради работы (48%).

Такие данные получены по итогам исследования проекта «Профразвитие» Президентской платформы «Россия - страна возможностей» и компании ANCOR в июне-июле 2026 года. Оно охватило более 2,6 тыс. компаний-работодателей и свыше 12,5 тыс. молодых специалистов в возрасте от 16 до 30 лет.

На данный момент 71% респондентов продолжают обучение, 61% получают среднее специальное образование, 54% не имеют опыта работы. При этом наибольшая возрастная группа - молодые люди 18-21 лет (49% опрошенных).

Многие выбирают обучение в СПО не как этап на пути в вуз, а как осознанный способ быстрее войти в профессию. Среди причин 19% студентов называют желание быстрее начать работать и строить карьеру, 17% - раньше начать зарабатывать, 13% - получить востребованную профессию, 9% - получить прикладную специальность без «лишних» учебных предметов.

Такой же практичный подход прослеживается и в отношении стажировок. 32% студентов считают, что лучшее время для нее - период обучения в вузе или колледже, а оптимальная продолжительность - менее трех месяцев, с этим согласны 72% респондентов.

Сама стажировка все чаще воспринимается не как абстрактная «проба пера», а как полноценная первая работа или подработка. Поэтому и требования к ней соответствующие: уровень оплаты труда, возможность обучения/дообучения на рабочем месте, гибкий график, варианты дальнейшего трудоустройство и удобное расположение компании.

В прошлом году большинство респондентов среди потенциальных соискателей считали, что в одной компании стоит проработать 2-3 года. В этом году фиксируется рост спроса на стабильность и развитие долгой карьеры. Самый популярный срок работы в одной компании составляет 3-5 лет (40%).

«В 2026 году молодые люди все чаще смотрят на карьеру как на длинную, но понятную траекторию. Исследование показывает, что большинство респондентов готовы работать в хорошей компании 3-5 лет, готовы совмещать работу и учебу и уделять самообучению больше часов в неделю. Ребята выбирают короткие программы до трех месяцев с оплатой, обучением на рабочем месте, гибким графиком и понятным продолжением в виде трудоустройства. Мы видим, что молодежь становится гораздо более осознанной в профессиональном выборе: она хочет как можно раньше попробовать себя в деле, приобрести реальные навыки и понимать перспективы развития. Для Президентской платформы «Россия - страна возможностей» и проекта «Профразвитие» это подтверждение того, что необходимо создавать как можно больше возможностей для такого безопасного старта - от стажировок и практик до карьерных сервисов и прямого взаимодействия с работодателями», - отметил гендиректор Президентской платформы «Россия - страна возможностей», ректор Мастерской управления «Сенеж» Андрей Бетин. 

Финансовый вопрос остается важным, хоть и не является единственным определяющим фактором. В среднем по стране стажеры ориентируются на оплату стажировки в размере 25-35 тыс. рублей в месяц, при этом региональные медианные ожидания колеблются от 20 тысяч рублей в Северо-Кавказском федеральном округе до 35 тыс. на Дальнем Востоке. Помимо размера оплаты молодежь ценит и возможности получения практических знаний и обучения на работе: 48% предпочитают онлайн-курсы как удобный формат получения нужных знаний, 33% - работу с наставником, 24% - очные мероприятия.

Поиск работы у молодежи проходит, прежде всего, в цифровой среде. 24% узнают о стажировках через соцсети и каналы в мессенджерах. Далее следуют вузовские центры карьеры - 19%, советы друзей и родственников - 18%, работные сайты - 16%. Среди онлайн-каналов лидируют: VK, hh и Avito, популярность работного сайта напрямую зависит от уровня образования, но в целом молодые соискатели ищут первую работу с помощью популярных инструментов, которыми все пользуются на регулярной основе.

«Молодые специалисты становятся более практичными и ответственными в выборе первых карьерных шагов. Для студентов стажировка начинает занимать такое же место в иерархии, как и первая работа. В 2026 году мы видим, что студенты раньше начинают искать прикладные программы обучения, выбирают СПО, чтобы быстрее выйти на рынок труда, и ориентируются на отрасли, где можно совмещать развитие и стабильный доход. Для работодателей это важный сигнал: если они готовы работать с ожиданиями молодых людей и выстраивать понятные карьерные треки, им будет проще привлекать и удерживать мотивированных специалистов на старте пути», - сказал директор по управлению персоналом ANCOR Александра Бондаревская.

Еще один важный вывод - готовность вкладываться в развитие, если этого требует работа. 48% молодых респондентов сообщили, что готовы уделять самообучению более трех часов в неделю помимо учебы и работы. Из них 26% готовы тратить на допобразование 4-6 часов, а 22% - более 6 часов. По сравнению с прошлым годом, число респондентов, готовых уделять обучению больше времени выросло, а число незаинтересованных в дополнительных знаниях наоборот сократилось с 10% до 3%.

Фото: Борис Ярков