Эксперт Вадим Зулкарнаев о муниципальной реформе в Курганской области. Беседу ведет представитель Фонда развития гражданского общества в УрФО, политолог Сергей Новопашин.
Ровно год назад, в ноябре 2018 г. в Курганской областной Думе были подведены первые итоги реорганизации муниципальных образований. Напомним, в составе Зауралья, небольшом по меркам областей УрФО, в регионе, где всего 9 городов (из них только один, – г.Курган, относительно крупный - более 300 тысяч жителей), еще в 2017 году находилось 485 муниципалитетов. Меры по их укрупнению, а значит, и сокращению количества МО, довели до 451 позиции, затем до 393.
В рамках муниципального устройства, в границах административно-территориальных единиц Курганской области к 1 января 2019 года образованы 451 муниципальных образований, в том числе: 2 городских округа, 24 муниципальных района, 13 городских поселений, 412 сельских поселений.
Ожидалось, что муниципалитетов останется 396. Одна из целей сокращения числа администраций и сельских дум - оздоровление финансов региона, рекомендованное Минфином РФ, - с учетом того, что к концу 2018 года госдолг Курганской области превышал 16 миллиардов рублей.
Территория Курганской области — 71 488 км², что составляет 0,42 % площади России. По этому показателю область занимает 46-е место в стране.
Сергей Новопашин: Насколько известно, законодательство Российской Федерации не содержит четких критериев создания муниципалитета в части размера территории, численности населения, бюджетной обеспеченности и т.д. Так, в 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» сказано, что муниципальное образование может быть образовано на территории с населением не менее тысячи человек, но при этом законом субъекта РФ (а именно он устанавливает статус МО и его границы) эта норма может быть снижена даже до ста жителей.
Вадим Зулкарнаев: Именно так и есть. В моем родном Альменевском районе ранее были слиты в единое МО Ягодинский, Чистовский и Рыбновский сельсоветы (всего пять населенных пунктов). В новом муниципальном образовании проживают 854 человека.
Новопашин: Как известно, муниципальное устройство, например, достаточно крупной Свердловской области с 2017 года включает 94 муниципальных образования, а не 400 и не 500… «Мелкая нарезка» в Зауралье, понятно, сложилась исторически… или плюсом –экономически… Отсюда и необходимость реформы – надо же как-то структурировать «лоскутное одеяло». Как, на пороге 2020 года решается эта проблема, с учетом того, что регион недавно возглавил новый губернатор?
Зулкарнаев: Впервые о планируемой муниципальной реформе по преобразованию двухуровневой системы административно-территориального деления на одноуровневую – муниципальных округов, Вадим Шумков публично заявил 30 июня 2019 года, будучи в статусе врио губернатора, на встрече со своими сторонниками, лидерами общественного мнения.
То есть, обращаю Ваше внимание: Вадим Михайлович откровенно заявил об этом до выборов. Доводы, которые он привел в обоснование данной реформы, достаточно убедительны: бесконечное перекладывание ответственности между главами районов и райцентров, конфликты между ними за финансовые ресурсы, и прочие управленческие дрязги стали реально тормозить развитие и без того, не самого благополучного, региона. И, как верно Вы отметили, по количеству муниципальных образований мы значительно превосходим соседние Тюменскую и Свердловскую области. 393 муниципальных образования в Курганской области это очень много, для сравнения в Свердловской их только 94, а учитывая разницу в численности населения между нашими субъектами, то необходимость реформы не вызывает сомнения.
Вадим Зулкарнаев, эксперт Экспертного клуба УрФО: «Бесконечное перекладывание ответственности между главами районов и райцентров, конфликты между ними за финансовые ресурсы, и прочие управленческие дрязги стали реально тормозить развитие и без того, не самого благополучного, региона».
Существующие же сельские поселения не самодостаточны и полностью зависят от трансфертов. Аналогичная ситуация касается муниципальных районов, их благополучие зависит не только от развитой экономики и собственных доходов, но и наличия сильных лоббистов на региональном уровне.
Новопашин: Ваше личное отношение к данной реформе как неравнодушного жителя Зауралья?
Зулкарнаев: Создание муниципальных округов имеет свои достоинства и недостатки. Могу сказать, что муниципальная реформа назрела очень давно. Но, среди минусов отмечу, что после её реализации исчезнет низовой уровень органов власти - городские и сельские поселения, где население, так сказать «прикипело» к своим весям. Соответственно, могут возникнуть проблемы коммуникации между населением и местной властью.
Среди плюсов: количество таких муниципалитетов сегодня чрезмерно «раздуто», но они не имеют достаточных ресурсов для выполнения возложенных на них полномочий. Чтобы развивать их экономически, требуется пул квалифицированных кадров и карта инвестиций. Для этого надо точечно укрупнять малолюдные и небольшие поселения, или объединить их с районами.
Кроме того, я считаю, что успеха реформы необходимо активизировать информационно-разъяснительную работу с населением. Тем более что фактически развитием данного типа муниципальных образований (поселений) на системной основе в регионе раньше не занимались.
Новопашин: Но тему-то поднял еще Алексей Кокорин?
Зулкарнаев: Предыдущий губернатор, Алексей Кокорин в 2014 году в период предвыборной кампании заявил об избыточном количестве муниципальных образований и необходимости их укрупнения. Это вызвало резко негативную реакцию муниципальных элит и населения. У них сложилось мнение, что хотят укрупнить муниципальные районы. После этого Алексей Геннадьевич предпочитал не поднимать этот вопрос, тем более в предвыборный период.
Однако, процесс укрупнения сельских поселений, он все же начал, сократив, таким образом, их количество. Так возник новый вид тип муниципального образования - муниципальный округ, который снимает страхи районных элит, позволяя им сохранить свои территории, избегая процесса укрупнения с более крупными, экономически развитыми соседями.
Новопашин: Продолжим о достоинствах и возможных недостатках реформы: какие, на Ваш взгляд, плюсы и/или минусы даст эта реформа?
Зулкарнаев: Очевидные преимущества данной реформы.
Во-первых, муниципальные округа однозначно повысят управляемость территорий. Появится должностное лицо на территории, у которого не будет возможности переложить ответственность на нижний уровень.
Отсюда, во-вторых: исчезнут конфликты между главами муниципальных образований, которые мы ранее наблюдали, например, в Катайском и Шумихинском районах.
По расчетам экономического блока правительства Курганской области, укрупнение позволит экономить до 5 млн руб. в месяц на содержании органов местного самоуправления.
Ожидаемые напряжения: экономия бюджетных средств за счет сокращение муниципальных служащих, с одной стороны хорошо, но с другой, возникает вопрос, где будут трудоустроены эти граждане?
Также: в селах наблюдается дефицит рабочих мест. Соответственно, часть сокращенных служащих встанут на учёт в Центры занятости населения, им будет выплачиваться пособие, что приведет к дополнительным расходам областного бюджета.
Кто-то из них сменит место жительства, что может привести к сокращению численности сельского населения.
В данном случае пригодился бы опыт Глеба Тюрина, основателя Института общественных и гуманитарных инициатив, по организации ТОС (территориального общественного самоуправления) на месте ликвидированных сельских поселений.
Справка: Глеб Владимирович Тюрин, Президент фонда развития местных сообществ «Инициатива», Санкт-Петербург. Бизнес-тренер, коуч, консультант по развитию малой местной экономики и местных сообществ, эксперт по социальному дизайну, создатель ряда успешных проектов по развитию территорий. Создатель клуба «Развитие территорий». С конца 1990-х основная сфера интересов и деятельности – развитие сельских территорий, малых городов, МСУ, местных сообществ и местной экономики. Соавтор книги «Как поднять нашу глубинку».
Новопашин: Пригласить в регион Глеба Тюрина и его команду – вопрос намерения нового руководства региона и политической целесообразности. Насколько мне известно, его практика довольно успешна. А каковы Ваши предложения по данной реформе?
Зулкарнаев: Прежде всего, необходимо провести экспертную оценку о целесообразности реорганизации всех районов в округа, с привлечением крупных специалистов. У нас есть ряд крупных райцентров: Далматово, Катайск, Куртамыш, Шумиха. Они демографически и экономически значительно превосходят большинство сельских муниципальных районов.
Вадим Зулкарнаев: «Количество муниципалитетов (в Зауралье) сегодня чрезмерно «раздуто», но они не имеют достаточных ресурсов для выполнения возложенных на них полномочий. Чтобы развивать их экономически, требуется пул квалифицированных кадров и карта инвестиций. Для этого надо точечно укрупнять малолюдные и небольшие поселения, или объединить их с районами».
Возникает вопрос, насколько обоснованной станет ликвидация таких крупных городских поселений? Важно, чтобы данная реформа не стала очередной кампанейщиной. Полностью согласен с мнением главы Варгашинского района, председателя Ассоциации «Муниципальных образований Курганской области» Валерия Яковлева, который считает, что не всем подойдет данный формат, и нужно учитывать размер территории, удаленность от центра окраинных сел. Его опасения понятны, учитывая протяжённость Варгашинского района с севера на юг на 120 км.
Сергей Новопашин, эксперт ФоРГО: «Муниципальной реформе в Зауралье быть, – какой бы противоречивой по своим итогам она не казалась. Но проводить её следует, и проводить её будут, и желательно – взвешенно и с учетом всех рисков и баланса интересов».
Однозначно - это единственный путь для небольших, экономически неразвитых районов. Но, как уже сказал, необходимость реорганизации крупных муниципалитетов вызывает вопросы и требует дополнительного изучения и расчетов.
Ведь была попытка и ранее, как мы уже говорили… В 2015-2017 годах в Зауралье в целях оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления, уже укрупняли сельские поселения. Проводили межевание границ новообразованных муниципалитетов, причем данная процедура обошлась недешево…. Каждая реформа требует расходов. На каждое описание границ уже затрачены сотни тысяч бюджетных рублей.
Экономия же бюджетных средств, полученная от объединения сельских поселений ранее, нивелируется новыми преобразованиями и соответственно дополнительными расходами.
Поэтому сейчас очень важно принять взвешенное, продуманное решение, чтобы определить жизнеспособную конструкцию органов местного самоуправления на многие годы. Это решение должно быть принято с учётом мнения населения.
Попытка же навязать реорганизацию «сверху» может привести к определенному напряжению, дополнительно к существующим раздражителям, таким как «урановая повестка» (речь идет об урановых разработках в Звериноголовском районе – Прим. Ред.) и «мусорная реформа».
Для изучения общественного мнения жителей по вопросу преобразования муниципальных районов в муниципальные округа 8 сентября 2019 года проводился неформальный опрос жителей Петуховского и Макушинского районов. Было опрошено более 1,5 тыс. человек. В Петуховском районе идею создания округа одобрили 83,7% респондентов, в Макушинском – 80,1% (Коммерсантъ).
Также внутриполитическому блоку Правительства Курганской области при проведении муниципальной реформы необходимо учитывать, что в 2020 году у нас пройдут выборы в областную и районные Думы, а в 2021 выборы в Государственную Думу. Это тоже несёт определенные риски.
Новопашин: То есть, реформе быть, – какой бы противоречивой по своим итогам она не казалась. Но проводить её следует, и проводить её будут, и желательно – взвешенно и с учетом всех рисков и баланса интересов …. Заметим, чем ближе к старту, тем больше желающих прогнозировать по сценарию «шеф, всё пропало». И таких в информационном пространстве УрФО немало. А значит, следует ожидать и дальнейшего нагнетания негатива, независимо от эффекта реформы. Тем более что бенефициары продвижения «черной легенды» Зауралья понятны…
Зулкарнаев: Да, только ленивый не высказался про «негативную динамику», но время покажет. Мы же будем делать свою работу в регионе так, как считаем нужным… В конце концов, «собаки лают, караван идет».
Материал подготовил Илья Макридин
Уральские эксперты рассказали о формировании «информационного иммунитета» к внешним манипуляциям

Информационное противостояние между Россией и Западом достигло небывалых масштабов. Несмотря на то, что цели оппонентов не меняются - деморализовать и расколоть наше общество - противники ищут все новые формы для атак, от медийных и мошеннических до откровенно террористических.
Члены Экспертного клуба Свердловской области рассказали ИА «Повестка дня», в какой степени, по их мнению, выработался у российского общества «информационный иммунитет» к внешним манипуляциям за последнее время, а также какие конкретные шаги должно предпринимать государство для защиты граждан от новых форм информационно-террористических атак.
По словам помощника руководителя Адвокатской конторы Ярослава Колесниченко, с юридической точки зрения, описанное информационное противостояние требует перехода от общих деклараций к строгому правоприменению.
«То, что в тексте названо «информационно-террористическими атаками», в российском законодательстве квалифицируется по ряду составов Уголовного кодекса: от ст. 207.3 (публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил РФ) до ст. 205.2 (публичные призывы к осуществлению террористической деятельности).
Говоря об «информационном иммунитете» общества, я бы использовал более точный юридический термин - правовая грамотность и цифровая гигиена. Уровень защищенности граждан действительно вырос, но это результат не только патриотической консолидации, но и ужесточения административного и уголовного преследования за деструктивный контент. Общество начинает понимать границы свободы слова, установленные законом. Однако иммунитет вырабатывается именно тогда, когда гражданин знает алгоритмы действий при столкновении с фейком или мошенничеством.
Для защиты граждан государство должно предпринимать следующие конкретные правовые шаги:
Развитие системы электронного правосудия. Создание упрощенного порядка привлечения к ответственности за телефонное и интернет-мошенничество через портал «Госуслуги», чтобы снизить нагрузку на следственные органы МВД.
Правовое просвещение. Внедрение обязательных модулей по медиаграмотности и защите персональных данных в программы высшего и среднего профессионального образования как часть антикоррупционного стандарта поведения.
На примере Свердловской области успехи в экономической и технологической сферах имеют четкое юридическое измерение. Это прежде всего работа Особой экономической зоны «Титановая долина». С правовой точки зрения ОЭЗ - это территория со специальным режимом осуществления предпринимательской деятельности. Резиденты получают льготы по налогу на прибыль, имущество и землю, а также беспошлинный ввоз импортного оборудования. Заключение соглашения с государством накладывает на инвестора жесткие обязательства по объему капитальных вложений и созданию рабочих мест, которые строго мониторятся Корпорацией развития Среднего Урала.
Кроме того, регион активно использует механизм специальных инвестиционных контрактов (СПИК). Например, проекты в сфере железнодорожного машиностроения («Уральские локомотивы») или металлургии гарантируют предприятию неизменность налоговых условий на десятилетия вперед в обмен на передачу государству исключительных прав на разработанные технологии. Это и есть реальный суверенитет - закрепление права интеллектуальной собственности внутри страны.
Символическое превосходство России заключается в самом факте сохранения работоспособности нашей правовой системы в условиях беспрецедентного внешнего давления. Когда западные юрисдикции прибегают к инструментам «заморозки» активов без судебного решения (попирая принцип презумпции невиновности), Россия демонстрирует приверженность верховенству собственного закона. Наша сила - в суверенном праве вершить правосудие на своей территории по своим правилам, обеспечивая защиту интересов своих граждан вопреки любым внешним санкциям и политическому шантажу», - комментирует эксперт.
По словам директора Центра европейско-азиатских исследований, старшего преподавателя Уральского федерального университета им. Б.Н. Ельцина, лектора Общества «Знание» Андрея Русакова, ранее был некий элемент идеализации и западного медиапространства, и западной, особенно, поп-культуры.
«Но на сегодняшний момент уже полагаю, что никто не смотрит на это через какие-то розовые стекла, пришла определенная трезвость, что Запад не столь идеален, как представлялось. По факту обычное взросление общества произошло, и мы уже смотрим без каких-то идеализирующих взглядов на информацию, поступающую к нам не только с Запада, но и с других уголков мира.
По поводу того, что должно делать государство, мне кажется, что самым главным элементом является просвещение. Не всякая культурная информация является чисто элементом культуры, а в некотором смысле она является элементом воздействия. Государство должно предоставить возможность трансляции разных точек зрения, это прежде всего.
На мой взгляд, в свободе мнений все-таки рождается дискуссия, и в любом случае, человек, принимая или не принимая ту или иную точку зрения, должен иметь доступ к ним, должен их понимать и осознавать, так общество взрослеет. Большей своей частью мы уже немножко другие, мы прошли исторический путь», - высказал мнение Андрей Русаков.
На взгляд магистранта департамента политологии и социологии Уральского Федерального университета (УрФУ), сотрудника Библиотеки №14 Муниципального Объединения Библиотек города Екатеринбург Даниила Колясникова, говорить о полностью сформировавшемся «информационном иммунитете» пока преждевременно.
«Снижение эффективности фейков и эмоциональных вбросов связано как с ростом способности аудитории фильтровать информацию, так и с менее позитивным явлением - накопленной когнитивной усталостью. Постоянный информационный шум накладывается на длительную тревожность, вызывая десенситизацию: поток негативных сообщений уже не вызывает прежней реакции, поскольку людям кажется, что их «мало чем можно удивить».
Такая адаптация действительно может выполнять защитную функцию, но ее нельзя путать с развитым критическим мышлением. Информационная апатия способна сама стать уязвимостью, поэтому необходима системная работа по повышению медиаграмотности, развитию навыков фактчекинга и формированию доверия к оперативным и компетентным источникам.
Важным направлением государственной политики становится упорядочивание цифрового пространства. Верификация крупных информационных каналов и ресурсов через «Госуслуги» позволяет связать публичную коммуникацию с подтвержденной личностью и тем самым повысить ответственность авторов. Интернет долгое время оставался средой, где анонимность способствовала бесконтрольному распространению недостоверной и деструктивной информации. Сейчас же свобода публичного высказывания дополняется ответственностью за его последствия, что только способствует укреплению доверия информационным ресурсам.
Лучшим ответом любое внешнее давление на мой взгляд остаются реальные научные и технологические достижения. Один из наиболее показательных примеров - работа атомной отрасли в Свердловской области. На энергоблоке №4 Белоярской АЭС с реактором БН-800 была реализована опытная программа эксплуатации уран-плутониевого МОКС-топлива с добавлением минорных актинидов, включая америций-241 и нептуний-237.
Значение этого эксперимента выходит далеко за пределы региона. Минорные актиниды во многом определяют долговременную радиотоксичность отработавшего ядерного топлива. Их трансмутация, или «дожигание», в реакторах на быстрых нейтронах способна существенно уменьшить долю наиболее долгоживущих компонентов и приблизить создание замкнутого ядерного топливного цикла. В такой модели отработавшее топливо рассматривается не только как отход, но и как источник новых энергетических ресурсов. Это одно из ключевых направлений атомной энергетики IV поколения, ориентированной на более рациональное использование сырья и сокращение объемов долгосрочно опасных отходов, делая энергетическую сферу России самой экологичной в мире.
Наконец, символическая устойчивость страны определяется не только экономическими показателями и технологическими возможностями. Ее основой остается культурный код - ответственное отношение к собственной истории, чувство справедливости, способность к солидарности и самопожертвованию, а также милосердие даже в отношении оппонента. Эти качества нельзя создать исключительно административными решениями или информационными кампаниями. Именно они помогают обществу сохранять внутреннюю целостность и противостоять попыткам раскола.
Таким образом, устойчивость России складывается из нескольких взаимосвязанных элементов: критически мыслящего общества, ответственного цифрового пространства, технологического суверенитета и прочного ценностного фундамента. Их сочетание позволяет говорить не о временной адаптации к давлению, а о полноценной стратегической устойчивости», - полагает эксперт.
Юрист Лев Высокинский заявил, что Россия всегда побеждала и будет побеждать во всех сферах жизнедеятельности.
«Важно преодолевать барьеры, ставить превыше всего сочетание ценностей государства и человека, считать необходимым обновление ценностей прав человека и государственной машины в целом. Общество нуждается в новых элитах, которые будут бороться за модернизацию России, ее лучших качеств. Все граждане должны быть заинтересованы в качественном улучшении жизни в своей стране, качественная среда создает все предпосылки для того, чтобы развивалось политическое и общественное пространство. От этого напрямую зависит технологический суверенитет России», - сказал спикер.
Аспирант кафедры политических наук в УРФУ по направлению «Политические институты, процессы и технологии», специалист 1 категории в Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Вадим Щукин также считает, что говорить о полном информационном иммунитете пока преждевременно.
«Российское общество научилось быстрее распознавать дипфейки и панические вбросы, однако методы воздействия становятся сложнее: используются качественные дипфейки, подмена голосов, социальная инженерия, смешение достоверных сведений и лжи. Поэтому устойчивость формируется не только запретами, но и сочетанием критического мышления, общественного доверия и оперативной реакции государства. Работа должна идти по трем направлениям.
Первое это технологическое: развитие отечественных систем выявления и маркировки искусственного контента, защита критической инфраструктуры и каналов связи.
Второе это правовое: неизбежная ответственность организаторов мошеннических и террористических атак.
Третье образовательное: обучение медиаграмотности и цифровой гигиене начиная со школы. При этом государственная коммуникация должна быть своевременной и честной, поскольку информационный вакуум всегда стремится заполнить противник.
Свердловская область демонстрирует практическое содержание технологического суверенитета: промышленную кооперацию, переход к полному циклу производства, цифровизацию инфраструктурных процедур и подготовку инженерных кадров.
ИННОПРОМ остается одной из главных площадок, где представлены такие решения.
Это показывает, что Россия способна не только противостоять давлению, но и создавать собственные технологии», - утверждает эксперт.
Эффективным ответом на информационную войну может быть только собственная активная информационная работа и с собственным населением, и вовне, подчеркнул замруководителя Администрации губернатора Свердловской области Вадим Дубичев.
«Современный россиянин должен быть хорошо проинформирован о ситуации дел, заряжен идеологическими установками, которые позволяют безболезненно и неопасно воспринимать ту информацию, которая в рамках войны идет с противоположной стороны. И, собственно говоря, самый главный рецепт подобного рода ситуации, он прекрасно известен всем экспертам. Это навязывание собственного сценария и собственной информационной повестки.
Человек должен жить той информацией, которая является полезной для него и для его страны, должен видеть и понимать враждебную информацию и с негодованием отвергать ее. Для этого, собственно говоря, и работает вся система государственных идеологических аппаратов, средств массовой информации, блогеры и так далее.
Я читал мнение некоторых экспертов, которые приводят опять же мнение западных экспертов, бьющих тревогу из-за того, что Запад проигрывает в информационной войне на внутрироссийском поле. Так это или не так - мне трудно сказать, я не оцениваю весь тот вал информации, который публикуется в печати и соцсетях Запада, я просто его не знаю. Но зная нашу информационную повестку, мне кажется, что у нас достаточно эффективно работают информационные системы - начиная от концептуальных, типа стратегий информационной безопасности Российской Федерации, до конкретной деятельности конкретных структур и людей, занятых в информационной работе. Все заряжены на победу в специальной военной операции», - сказал Вадим Дубичев.
За последнее время уровень «информационного иммунитета» в российском обществе существенно вырос, однако этот процесс носит скорее адаптивный, чем абсолютный характер, указал эксперт Фонда развития гражданского общества, представитель в УрФО, член Совета Свердловского областного отделения Русского географического общества Сергей Новопашин.
«Граждане научились распознавать прямые фейки, что подтверждается снижением эффективности массовых рассылок панического характера. Но также надо учитывать, что «информационный иммунитет» невозможен и без критического подхода к официальной пропагандистской версии, поэтому россияне стали больше внимать прямой информации с «полей», а также аналитике не ангажированных властью экспертов, составляя более полную картину.
Для противодействия новым формам информационно-террористических атак государству необходимо предпринимать комплексные меры, которые и применяются.
В рамках технологического суверенитета, который еще складывается, идет развитие отечественных платформ верификации данных и внедрение систем маркировки дипфейков на основе искусственного интеллекта.
В сфере образовательной политики интегрируется курс медиаграмотности и цифровой гигиены в школьную программу. Примером служит долгосрочный проект «ИТ ПРОРЫВ», который реализуется и в Свердловской области, и направлен на выявление талантливой молодежи и формирование инновационного типа мышления, устойчивого к деструктивному контенту. Реализация проектов вроде «ИТ ПРОРЫВ» создают кадровый резерв для отечественной индустрии программного обеспечения и стимулируют интерес молодежи к инженерным специальностям.
Свердловская область выступает также одним из флагманов технологического и экономического развития страны, что наглядно демонстрируется деятельностью индустриального кластера ИННОПРОМ, где регион заявился как один из первых в процессе внедрения ИИ в системы защиты критической инфраструктуры.
Символическое превосходство России заключается не в претензиях на гегемонию, а в исторической и цивилизационной устойчивости.
Восприятие себя как цивилизации, которая неоднократно противостояла попыткам глобального диктата и сохранила многообразие народов и культур. Это создает фундаментальную уверенность в своей миссии, которую невозможно разрушить краткосрочными информационными кампаниями или экономическими санкциями», - перечислил Сергей Новопашин.
По словам доктора философских наук, руководителя Экспертного Клуба Свердловской области, Директора Института системных политических исследований и гуманитарных проектов, профессора кафедры политических наук департамента политологии и социологии УрФУ Анатолия Гагарина, «информационный иммунитет» к внешним манипуляциям формируется и укрепляется в условиях наращивания успехов страны в экономическом и технологическом плане, при наличии роста символического капитала и символического превосходства России.
«Символическое превосходство определяется тем, какие глубинные, системообразующие, фундаментальные смыслы, образы и ценности продвигаются и прорастают в общественном или политическом сознании (или, как это модно говорить - дискурсе) и обосновывают идентичность и уникальность России.
Суверенитет и превосходство предполагают сохранение независимости, развитие собственных технологий (в оборонной сфере или IT, продовольственной сфере и др.), создание альтернативных экономических, финансовых механизмов.
Символическое превосходство заключается и в предложении логики международных отношений, делающей упор на приоритете национального суверенитета, уважении к традиционным ценностям и идее многополярного мира. Россия в этой логике выступает как центр притяжения для государств, которые не хотят подчиняться единому центру силы.
Опора на российский культурно-исторический код, память и исторические нарративы включает воздействие мощных символов, основанных на образах особой исторической миссии страны и народа, стойкости и духовной силы наших людей. Это и память о Победе в Великой Отечественной войне и фигуры из истории или фольклора, и культурные маркеры.
В условиях внешнего давления в качестве символа силы выступает сплоченность общества вокруг общих целей и «информационный иммунитет» - умение общества распознавать манипуляции и не поддаваться на внешние попытки разрушения общественного согласия.
Достижения в области новейшего оружия, космических технологий, ядерной энергетики работают и как символы лидерства страны в самых сложных, передовых сферах.
Это и укрепление имиджа технологического лидерства, и трансформация экономики и конкурентоспособности, и влияние на качество жизни, и изменение социальной структуры и идентичности, и трансформация культуры и способов коммуникации, и политические и управленческие трансформации», - подытожил Анатолий Гагарин.
По теме:
Россия побеждает во всех сферах жизнедеятельности
Фото: Борис Ярков
Уральцев предупредили о сильных ливнях

ГУ МЧС по Свердловской области выступило с предупреждением о непогоде.
В понедельник, 10 августа, в ночные и утренние часы на территории региона ожидаются очень сильные дожди и сильные ливни.
Напомним, ранее сообщалось, что паводковая ситуация на территории Свердловской области стабилизировалась.
Фото: Борис Ярков
Эксперты: системный подход к преодолению последствий урагана в Кушве дал результаты

В Кушве, где в конце июня прошел ураган, восстановили пострадавшую городскую инфраструктуру. Мощный смерч пронесся над северными регионами Урала 22 июня. В лесах он повалил деревья, а в промышленном городе Кушва снес крыши домов, разрушил окна и стены, а небольшие деревянные строения и вовсе сравнял с землей. Разрушительный смерч повредил сотни домов, а до трех десятков строений уничтожил полностью. В городе был введен режим ЧС.
На первоочередные компенсации пострадавшим из резервного фонда области было выделено более 31 миллиона рублей. Все 28 семей, лишившихся жилья, получили сертификаты на приобретение нового. Кроме того, была отсыпана дорога на ул. Чкалова, которая особенно сильно пострадала от стихии.
Сейчас фокус смещается на финальные штрихи: доводят до конца оставшиеся объекты, завершают вывоз остатков мусора и решают точечные вопросы, которые выявляют при обходах с жителями. В целом можно сказать: основной этап аварийно-восстановительных работ пройден, и жизнь в городе постепенно возвращается в нормальное русло.
По словам помощника руководителя Адвокатской конторы Ярослава Колесниченко, введение режима ЧС позволило задействовать механизмы чрезвычайного бюджетного финансирования.
«Выделение более 31 миллиона рублей из резервного фонда области - это прямое следствие введения данного режима, которое дает право исполнительной власти отступать от стандартных процедур госзакупок для оперативного устранения угрозы жизни граждан.
Важнейшим правовым аспектом здесь является работа с имущественными правами пострадавших. Предоставление сертификатов всем 28 семьям, лишившимся жилья, свидетельствует о корректном применении механизмов добровольного страхования жилых помещений (в рамках региональных программ софинансирования) или предоставлении социальных выплат на приобретение нового имущества взамен утраченного. Это позволяет избежать длительных судебных споров об оценке стоимости разрушенных строений и снимает риск признания построек самовольными при их восстановлении.
Особого внимания заслуживает ситуация с затоплением приусадебных участков. Образование стихийной запруды из деревьев перекрыло сток городского пруда, что привело к подтоплению частной собственности. С правовой позиции ответственность за ущерб, причиненный имуществу третьих лиц в результате бездействия властей по содержанию гидротехнических объектов или муниципальной территории, могла лечь на муниципалитет. Оперативное вмешательство спасателей и расчистка русла не только устранили физическую угрозу, но и предотвратили волну коллективных исков к администрации города о возмещении убытков.
Также стоит отметить координацию волонтерского движения в рамках правового поля. Вывоз более 50 тысяч кубометров мусора силами коммунальных служб и волонтеров требовал четкого соблюдения норм экологического законодательства. Организаторы разбора завалов обеспечили легальную утилизацию строительного и бытового мусора, избежав образования несанкционированных свалок, которые могли бы стать поводом для штрафов со стороны Росприроднадзора уже в адрес самой городской администрации.
В целом действия органов власти можно оценить как эффективную имплементацию регионального плана действий в чрезвычайных ситуациях. Переход от фазы экстренного реагирования к точечной работе по обращениям граждан («обходы с жителями») минимизирует риски административной ответственности должностных лиц за формальный подход к восстановлению инфраструктуры. Завершение работ на всех 168 объектах кровель подтверждает высокий уровень договорной дисциплины привлеченных девяти строительных компаний, которым были выставлены жесткие сроки в условиях форс-мажорных обстоятельств», - сказал эксперт.
По словам магистранта департамента политологии и социологии Уральского Федерального университета (УрФУ), сотрудника Библиотеки № 14 Муниципального Объединения Библиотек города Екатеринбург Даниила Колясникова, восстановление Кушвы после разрушительной стихии можно рассматривать не только как успешное завершение аварийных работ, но и как показательный пример современного антикризисного управления.
«Устранение причин подтопления, ремонт кровель, компенсационные выплаты и предоставление жилищных сертификатов пострадавшим семьям свидетельствуют о том, что помощь была организована сразу по нескольким направлениям. Привлечение крупных строительных организаций позволило быстро мобилизовать необходимые ресурсы и в сжатые сроки завершить основной объем работ.
Однако эффективность действий властей в чрезвычайной ситуации определяется не только количеством восстановленных объектов. Не менее важна кризисная коммуникация: присутствие руководителей на месте, открытое информирование о ходе работ и готовность реагировать на конкретные обращения жителей. Опыт недавних природных катастроф в других регионах показывал, что даже при наличии материальных ресурсов недостаток эмпатии, директивный тон и дистанцирование от пострадавших способны резко усилить социальное напряжение.
В Кушве прослеживается иной подход. Техническое восстановление сопровождается непосредственным взаимодействием с населением, а оставшиеся точечные проблемы решаются во время встреч и обходов. Это позволяет говорить о переходе от реактивной и порой конфронтационной модели поведения к более сдержанной, открытой и результативной.
Такая «работа над ошибками» особенно важна: в условиях кризиса людям необходимы не только выплаты и отремонтированные дома, но и уверенность в том, что их слышат, а принятые решения соответствуют их реальным потребностям. Поэтому сочетание оперативных действий, прозрачности и человеческого отношения снижает социальную тревожность и укрепляет институциональное доверие», - считает спикер.
Восстановление Кушвы после разрушительного смерча показывает, что региональная система реагирования сработала оперативно и на результат, отметил аспирант кафедры политических наук в УРФУ по направлению «Политические институты, процессы и технологии». Специалист 1 категории в Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Вадим Щукин.
«За цифрами восстановленными кровлями, компенсациями, жилищными сертификатами и десятками тысяч кубометров вывезенного мусора стоит главное: возвращение людям чувства безопасности. Особенно важно, что власть, спасатели, коммунальные службы, строительные компании и волонтеры действовали как единая команда. Личный контроль губернатора Дениса Паслера позволил быстро мобилизовать ресурсы и не допустить затягивания восстановительных работ, что в перспективе отразиться на его потенциальных рейтингах.
Вместе с тем завершение основного этапа не означает, что работа закончена. Необходимо закрыть все оставшиеся обращения жителей, проконтролировать качество ремонта и сделать выводы на будущее: проверить состояние водоотводных систем, устойчивость коммунальных сетей и готовность муниципалитетов к экстремальным погодным явлениям. Стихийное бедствие невозможно предотвратить, но его последствия можно существенно сократить. Опыт Кушвы должен стать основой для системного аудита безопасности малых промышленных городов Среднего Урала», - полагает эксперт.
Как считает старший лейтенант в отставке Отдела Специального Назначения Россы ГУФСИН России по Свердловской области Александр Петраков, ситуация в Кушве - это пример того, как регион справился с последствиями разрушительного стихийного бедствия в короткий срок.
«Это хороший показатель работы системы реагирования: когда вместо долгих совещаний сразу выделяются деньги, заходят крупные застройщики и массово привлекаются волонтеры, последствия даже такого серьезного удара удается купировать за считанные недели.
Введение режима ЧС позволило оперативно задействовать необходимые ресурсы. Когда губернатор Денис Паслер и органы власти лично контролируют процесс не словами, а делами, результат виден сразу. Огромное количество волонтеров и неравнодушных граждан со всей Свердловской области пришли на помощь землякам, объединившись ради поддержки пострадавших», - резюмировал Александр Петраков
По его словам, это в очередной раз подчеркивает: когда народ и власть едины, ситуации подобного масштаба можно решать оперативно.
«Прежде всего, это дееспособность власти. Очень хорошо, что она от первых лиц области немедленно обратила внимание на произошедшее стихийное бедствие и помогла.
Полным ходом идет процесс восстановления, идет работа с людьми, которые потеряли жилье, имущество.
Поэтому, на мой взгляд, власти проявили здесь полную свою дееспособность, так и должна действовать власть», - прокомментировал Директор Центра европейско-азиатских исследований. Старший преподаватель Уральского федерального университета им. Б.Н. Ельцина, лектор Общества «Знание» Андрей Русаков.
Восстановление отдельных территорий - это важный процесс в развитии любой инфраструктуры, подчеркнул Лев Высокинский.
«Важно всегда поддерживать все объекты в целостности и сохранности, чтобы они остались последующим поколениям. Тем не менее ситуация уникальна тем, что показала слабость местных властей и высокую долю контроля со стороны региональных властей. Только сочетание разных факторов может решить данную проблему. Важно учитывать на практике способность местных элит решать вопросы оперативно и быстро, чтобы сохранялся фактор их несменяемости, что не получилось в Кушве», - заявил эксперт.
Как напомнил замруководителя Администрации губернатора Свердловской области Вадим Дубичев, уже есть несколько заявлений губернатора Свердловской области Дениса Паслера и министр профильных структур и руководства муниципалитета о том, что основные восстановительные работы в Кушве уже проведены.
«Причем все оценивают, и сами участники процесса, и сторонние наблюдатели, эффективность и оперативность той работы, которую провела созданная группировка по ликвидации ущерба, нанесенного ураганом в Кушве. Были произведены выплаты там, где это обосновано и положено, были отремонтированы дома, выплачиваются сертификаты.
Надо сказать, что действительно все привлеченные структуры и общественники - там же очень большая доля помощи еще шла по волонтерской линии от партии «Единая Россия», отдельные неравнодушные люди, - в совокупности быстро произвели основные работы.
И это хороший пример эффективной работы государства и общества по ликвидации подобного рода действительно беспрецедентных для Свердловской области последствий природной стихии», - рассказал Вадим Дубичев.
Действия властей Свердловской области по ликвидации последствий смерча в Кушве, произошедшего вечером 22 июня, можно оценить как высокоорганизованные и эффективные, считает эксперт Фонда развития гражданского общества, представитель в УрФО, член Совета Свердловского областного отделения Русского географического общества Сергей Новопашин.
«Восстановление инфраструктуры практически завершено за срок около месяца, что является значительным результатом для города, где стихия повредила более 200 домов и полностью разрушила 28 строений.
Сразу после удара стихии был введен режим чрезвычайной ситуации. Ключевым фактором успеха стала жесткая централизация управления: губернатор Денис Паслер лично контролировал ход работ, а ежедневные оперативные штабы собирались трижды в день. Министр строительства Григорий Сурганов незамедлительно выехал на место. Такой формат позволил оперативно снимать административные барьеры и перераспределять ресурсы без бюрократических проволочек. По словам министра, приоритетом стало восстановление систем жизнеобеспечения - электричества и газа (включая строительство новых линий электропередач и трех километров газопровода), чтобы вернуть город к базовому функционированию.
На конец июля завершены работы на 169 объектах из 177 (восстановлена кровля 168 частных и восьми многоквартирных домов), отремонтирована ливневая канализация, расчищено русло реки для предотвращения подтоплений и отсыпаны дороги на наиболее пострадавших улицах Чапаева и Чкалова.
Власти продемонстрировали прозрачный механизм оказания помощи пострадавшим. Из резервного фонда области выделено более 31 миллиона рублей на первоочередные компенсации. Губернатор анонсировал прямые выплаты по 15 тысяч рублей каждому жителю, а также компенсацию до 150 тысяч рублей за утрату имущества первой необходимости.
Особое внимание уделено 28 семьям, лишившимся жилья: они получили сертификаты на приобретение новых квартир или домов.
Власти не ограничились восстановлением жилого фонда. На финишной прямой находится ремонт кровли школы № 6, которая примет учеников 1 сентября.
В целом, действия региональной власти характеризуются высокой степенью личного контроля со стороны губернатора, быстрой мобилизацией строительных мощностей и четким алгоритмом финансовой поддержки граждан. Ситуация в Кушве демонстрирует отработанную модель реагирования на стихийные бедствия в регионе: переход от экстренного спасения к полному восстановлению жизнедеятельности занимает считанные недели. Это позволяет избежать затяжной фазы «выживания» для населения и минимизировать долгосрочный экономический ущерб для муниципалитета», - подчеркнул Сергей Новопашин.
Доктор философских наук, руководитель Экспертного Клуба Свердловской области, Директор Института системных политических исследований и гуманитарных проектов, профессор кафедры политических наук департамента политологии и социологии УрФУ Анатолий Гагарин отметил, что системный подход к преодолению последствий урагана в Кушве дал свои результаты.
«Для координации сразу создали оперативный штаб, который трижды в день собирал ежедневные сводки. На ликвидацию последствий мобилизовали около 600 человек: спасателей, коммунальных и дорожных служб, волонтёров (в том числе из «Молодой гвардии Единой России»). Подключились 12 подрядных организаций. Губернатор Свердловской области Денис Паслер лично контролировал ход работ.
Специалисты компании «РМК Поиск» совместно с другими спасателями и волонтёрами занимались распиловкой поваленных деревьев и расчисткой территории, оказывали помощь в разборе обрушившихся домов, мониторили обстановку с БПЛА и работали с оперативным штабом МЧС России.
Специалисты расчистили русло реки, где после урагана скопились деревья и мусор, и отсыпали дороги, в том числе на улицах Чапаева и Чкалова, которые наиболее сильно пострадали от стихии.
Все 28 семей, лишившихся жилья из-за непогоды, обеспечили сертификатами на приобретение нового.
К августу 2026 года инфраструктуру Кушвы восстановили полностью. Следов удара стихии на улицах почти не осталось: дороги расчищены, на крышах - новая кровля», - перечислил Анатолий Гагарин.
По теме:
В пострадавшей Кушве завершается восстановление инфраструктуры
Фото: Борис Ярков
Паводковая ситуация на Среднем Урале стабилизировалась

Паводковая ситуация на территории Свердловской области стабилизировалась.
Как сообщает ГУ МЧС по региону, за прошедшие сутки от воды освободились три дома и девять приусадебных участков. Новых затоплений не произошло.
Отмечается, что на текущие сутки новых подтоплений также не прогнозируется.
Напомним, в начале недели сообщалось, что из-за паводка в Старой Ляле подтопило 13 домов, а в Ревде был введен режим повышенной готовности.
Фото: Борис Ярков
Легкоатлетический манеж в Каменске-Уральском возведут к началу 2027 года

Строительство легкоатлетического манежа в Каменске-Уральском завершится в начале будущего года.
Как сообщил губернатор Денис Паслер, готовность объекта составляет 80%, строительные работы идут по графику. Манеж будет состоять из двух блоков. В спортивной зоне предусмотрены 200-метровая круговая беговая дорожка с виражами на четыре полосы, восемь прямых треков длиной 60 метров, секторы для прыжков, толкания ядра, метания молота и диска, поле для мини-футбола. В административном блоке будут раздевалки, тренажерный и фитнес-залы, медкабинет.
Новый манеж рассчитан на 800 посетителей в день. Сейчас уже завершены работы по возведению каркаса здания и устройству кровли, готовность инженерных сетей составляет 82%, внутренние строительные работы выполнены на 76%, благоустройство прилегающей территории - 23%.
Фото: ДИП
В Среднеуральске и Ирбите стала доступна семейная ипотека на вторичном рынке

Семейная ипотека на вторичное жилье стала доступна в 41 городе Свердловской области.
Перечень населенных пунктов, где можно оформить семейную ипотеку на вторичном рынке, дважды в год обновляет государственная компания «Дом.РФ». В него входят города, в которых строятся не более двух многоквартирных домов.
Еще два уральских города - Среднеуральск и Ирбит вошли в перечень после летнего обновления, сообщили в АО «БанкИнформСервис».
По действующим условиям, оформить семейную ипотеку на квартиру на вторичном рынке можно только, если она расположена в доме не старше 20 лет. Кредит на льготных условиях доступен семьям, в которых есть хотя бы один ребенок дошкольного возраста (до 7 лет).
Ставка составляет до 6% годовых, первоначальный взнос должен быть не менее 20% от стоимости жилья, максимальный размер кредита - 6 млн. рублей для регионов.
Фото: Борис Ярков
Исторический центр Екатеринбурга получил статус объекта культурного наследия

Исторический центр Екатеринбурга получил статус объекта культурного наследия.
Глава свердловского Управления госохраны ОКН Вадим Гордеев подписал указ о внесении «Исторического центра Екатеринбургского железоделательного завода» в реестр объектов культурного наследия.
В него вошла территория в границах ул. 8 Марта, набережной Рабочей Молодёжи, ул. Первомайской, ул. Горького, ул. Пушкина, ул. Малышева, ул. Добролюбова и ул. Воеводина.
Туда включили историческую планировку улиц, площадь Труда, сквер Попова и ряд зданий, формирующих историко-архитектурную среду.
Фото: Борис Ярков
«Урал» на своем поле уверенно обыграл гостей из Уфы

Футбольный клуб «Урал» из Екатеринбурга на своем поле уверенно обыграл «Уфу» в матче 5-го тура Первой лиги.
Подопечные Сергея Юрана открыли счет на 38-й минуте усилиями защитника Владислава Малькевича. После перерыва «шмели» смогли отличиться еще дважды: на 77-й минуте забил нападающий Мартин Секулич, а завершил разгром полузащитник Илья Скоропупов на 90-й минуте.
В следующем туре, 14 августа, уральцы на выезде сыграют против волгоградского «Ротора».
Фото: https://fc-ural.ru/
«Богатырь-М» успешно преодолел 1 тыс км на маршруте Екатеринбург - Верхняя Пышма

Двухсекционный трамвайный вагон 71-923М «Богатырь-М» производства российского разработчика «ПК Транспортные системы» (ПК ТС) успешно завершил тестовую эксплуатацию на междугородней линии «Екатеринбург - Верхняя Пышма».
С 13 июля по 3 августа рестайлинговая версия вагона с комплексным решением для эксплуатации в беспилотном режиме прошла свыше 1000 км в реальных условиях, подтвердив заявленные надежность, энергоэффективность и комфорт. Испытания проходили на базе «Верхнепышминского трамвая» (ВПТ) - оператора первой в современной России междугородней трамвайной линии.


«Благодарим руководство «Верхнепышминского трамвая» за плодотворное сотрудничество и предоставленную возможность провести тестирование на первой в России междугородней трамвайной линии. Совместная работа позволила нам оперативно оценить работу всех систем «Богатыря-М» в реальных условиях и подтвердить эффективность заложенных решений. Двухсекционный вагон становится оптимальной альтернативой трехсекционным моделям для маршрутов со средним пассажиропотоком, обеспечивая высокую вместимость при низких эксплуатационных расходах», - отметил генеральный директор «ПК Транспортные системы» Андрей Юхненко.
Фото: Александр Молчанов, пресс-служба «ПК Транспортные системы»
Уральский оптико-механический завод разработал аппарат ИВЛ с режимом домашнего применения

Холдинг «Швабе» Госкорпорации Ростех начал поставки нового аппарата искусственной вентиляции легких (ИВЛ).
Первая партия АИВЛ-Д уже поступила в медучреждения пяти регионов. АИВЛ-Д стал первым отечественным аппаратом ИВЛ с режимом домашнего использования. Он разработан Уральским оптико-механическим заводом им. Яламова (УОМЗ, входит в холдинг «Швабе» ГК Ростех) для респираторной терапии взрослых и детей, включая новорожденных.
Небольшой вес и встроенный аккумулятор делают устройство удобным для применения в стационаре, санитарном транспорте и дома, в том числе для оказания паллиативной помощи.
«Мы вывели на рынок медизделий первый российский домашний аппарат ИВЛ, не имеющий аналогов среди отечественных производителей. Первая партия - более 50 приборов - уже поступила в медучреждения Поволжья, Сибири, Южного Урала и юга России. По сравнению с зарубежными аналогами наша разработка отличается более доступной стоимостью, сокращает сроки поставок, упрощает обеспечение расходными материалами и позволяет организовать сервисное обслуживание внутри страны», - отметили в госкорпорации.
20 изделий получила Оренбургская область вместе с увлажнителями дыхательных смесей «ТЕВЛАР» производства УОМЗ. Устройства подогревают и увлажняют воздушную массу во время искусственной вентиляции легких, восполняя естественную функцию организма человека и повышая комфорт пациента.
Прибор АИВЛ-Д позволяет отслеживать изменения состояния пациента и анализировать динамику. В случае возникновения отклонений от нормы встроенное ПО подаст сигнал о тревоге и вызове врача. Все клинические данные и показатели сохраняются как на самом устройстве за период до одного года, так и передаются через интернет.
Благодаря встроенному аккумулятору он может работать автономно в течение нескольких часов. Аппарат обеспечивает полный цикл процедур по стабилизации пациента, подбору режимов реанимации и организации необходимой дыхательной поддержки даже в домашних условиях.
Фото: Ростех





