В Югре задали новый тренд – активное участие населения в политических процессах и принятии решений связанных с развитием региона. Вместо кабинетного обсуждения госпрограмм с участием только чиновников к их формированию привлекли самих югорчан, тех, кому жить и работать в родном автономном округе.
Для поиска креативных решений власти Югры выбрали новый формат – форсайт-сессий, который позволил учесть все факторы влияния на будущее региона, а также выслушать мнения широкого круга людей – представителей общественности, НКО, бизнеса и государственного сектора.
Результатом сессий в разных городах стали двадцать пять государственных программ, которые помогут реализовать планы по социально-экономическому развитию Югры на ближайшие три года. На этой неделе они были приняты Правительством региона.
«Проводниками прорывных решений стали, вы, уважаемые земляки, работая на стратегических сессиях. 346 часов ушли у нас на эту кропотливую и важную работу. Все решения объединены главной целью – повышение качества жизни в России и автономном округе», – отметила губернатор Югры Наталья Комарова на заседании окружного правительства.
По словам директора департамента экономического развития – заместителя губернатора автономного округа Николая Милькиса, все программы направлены на реализацию указов Президента РФ.
«7 мая президент России Владимир Путин подписал указ о национальных целях и стратегических задачах развития страны на среднесрочную перспективу. Указ выступает основой для обеспечения научно-технологического, социально-экономического развития, улучшения демографической ситуации, повышения качества жизни. Для реализации указа в Югре утверждена модельная государственная программа, в соответствии с которой и были разработаны новые госпрограммы. Новый перечень охватывает все сферы, позволит обеспечить эффективное использование бюджетных средств», – отметил чиновник.
Как подчеркнул спикер, созданные общими усилиями государственные программы можно назвать народными, – в их написании приняли участие три тысячи югорчан. Реализуя принцип открытости, власти Югры позволили внести свои предложения всем жителям региона – для этого было организовано несколько стратегических сессий в разных городах.
Инициативу губернатора Натальи Комаровой по вовлечению населения в решение государственных задач эксперты расценили как переход к прогрессивному принципу управления.
Политолог Алексей Швайгерт считает опыт Югры уникальным и полезным, как для самого региона, так и для соседей, которые могут воспользоваться позитивным примером.
«Я думаю, что в данном случае можно говорить об уникальном опыте Югры. Подобного уровня стратегические сессии обычно не носили столь масштабного характера. Во всяком случае, мне такой передовой опыт неизвестен, до этого все-таки были стратегии отдельных городов, отдельных территорий. То, насколько это масштабно было организовано в Югре, как минимум, выглядит неплохо с точки зрения вовлечения и общественности, бизнеса и власти в конкретный разговор o развитии территории или отдельного муниципального образования. Все это выглядит достаточно свежо», – отмечает Швайгерт.
Эксперт предложил другим регионам равняться на Югру, взяв на вооружение именно формат взаимодействия с гражданским обществом.
«Люди соскучились по нормальному разговору с властью и стратегические сессии как формат, где решаются разные вопросы, – идеален. То есть, это и конструктивный разговор с представителями общественных организаций, и возможность где-то выпустить пар. Такой разговор способствует снятию социальной напряженности, в том числе и потому, что люди получают возможность, глядя глаза в глаза, задать острые вопросы. Заодно можно вовлечь в проекты людей, которые действительно могут приносить пользу», - считает политолог.
Эксперт надеется, что полученный опыт не останется для Югры разовой акцией, а превратится в схему постоянного взаимодействия между властью и обществом.
По словам Алексея Швайгерта, стратегия – это, прежде всего, набор тактик, которые могут и должны меняться в связи с новыми вызовами. Поэтому любая стратегия должна регулярно дополняться. Он надеется, что регион готов к регулярным «мозговым штурмам», а принятые решения воплотятся в жизнь.
Идею открытого диалога власти и общества поддержал руководитель уральского отделения Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) Анатолий Гагарин.
«Масштабные разноуровневые общественные дискуссии создают позитивный и плодотворный механизм коллективного осмысления проблем, поощрения управленческих инициатив. Конечно, эффективность работы повышается, если она сопряжена с постоянным мониторингом, широким освещением в СМИ, активным развитием экспертных дискуссионных площадок в муниципалитетах Югры, на которых будет обсуждаться ход реализации программ. Это поможет укрепить взаимодействие органов власти, экспертов и гражданского общества», - считает эксперт.
Важно и то, что губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Наталья Комарова лично приняла участие в кустовых сессиях, задала тон командной работе. Режим открытого диалога между властью и обществом помог преодолеть возможные бюрократические барьеры.
«В целом можно констатировать, что принятый термин «Команда Югры» перестал быть простым слоганом, а стал подтверждением создания настоящей региональной команды, работающей на разных уровнях при помощи системно-деятельного подхода. Полагаю, что управленческий опыт Югры достоин принятия на вооружение другими регионами», - резюмировал Анатолий Гагарин.
Фото: Пресс-служба Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа
Медведев призвал полностью отказаться от долевого строительства
Глава правительства России Дмитрий Медведев заявил о необходимости полного отказа в будущем от механизма долевого строительства в стране. Об этом он заявил на встрече с правозащитниками и общественными деятелями в штабе партии «Единая Россия» председателем которой он является.
«По-хорошему - собственно, в этом смысл изменений в законодательстве - нам нужно отказываться от долевого строительства на будущее, чтобы вообще ничего таким образом не строилось. Это станет гарантией решения проблемы обманутых дольщиков», - сказал Медведев.
По его словам, существует мировая практика в сфере приобретения жилья, которая включает «абсолютно очевидные подходы» - договоры кредитования и ипотечные договоры.
«На них, конечно, основной упор и надо в будущем делать. Но сейчас нужно очень внимательно следить за тем, чтобы те, кто продолжает работать в этой схеме, вне зависимости от того, как он работает, - по схеме эскроу-счетов или иначе - все-таки чтобы не множить отряд людей, которые попадают в такую ситуацию. Это большая серьезная задача», - пояснил глава кабмина.
В целом он отметил, что институт долевого строительства носит уникальный характер и в таком виде существует только в России.
«По большому счету, он возник просто из-за того, что сами по себе строительные организации просто не имели необходимых ресурсов для того, чтобы строить; это связано с общим состоянием экономики, кредитной ставкой и массой других причин», - подчеркнул Медведев.
Фото: https://er.ru
Ранние партитуры Моцарта продали на аукционе за 413 тыс. долларов
Ранняя рукопись выдающегося австрийского композитора Вольфганга Амадея Моцарта - партитура двух менуэтов, ушла с молотка на аукционе в Париже.
Как сообщает TheJakartaPost, данное произведение вкомпозитор написал еще в 16-летнем возрасте (около 1772 года), но оно так и не было опубликовано. Изначально рукопись принадлежала сестре Моцарта, которая в то время жила в Зальцбурге. Впоследствии она передала ее австрийскому писателю Стефану Цвейгу и стала частью его коллекции.
Известно, что в неопубликованной партитуре есть несколько правок. Две из них, скорее всего, принадлежат отцу Моцарта Леопольду.
В ходе торгов цена рукописи в два раза превысила изначальную и в итоге была куплена за 413 тыс. долларов. Кто стал обладателем уникального раритета не раскрывается, но известно, что средства от продажи передадут в частные фонды, занимающиеся продвижением музыки среди молодежи.
Для российских водителей могут ввести внеочередной медосмотр
Министерство внутренних дел (МВД) совместно с Минздравом РФ разработало новые поправки в закон о безопасности дорожного движения.
Как сообщается на сайте МВД, изменения предусматривают введение внеочередного медосмотра водителей в случае обнаружения новых заболеваний, при которых управление транспортными средствами противопоказано.
Сведения будут фиксироваться и направляться в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения.
В этом случае гражданину будет предложено в течение одного месяца пройти обязательное медосвидетельствование, в ином случае водительское удостоверение аннулируют.
Передавать информация о заключениях и аннулировании справок обяжут и государственные, и частные медицинские организации. Также поправки предусматривают создание электронной версии медицинского заключения, к которому будут иметь доступ ведомства. Такие документы будут визировать усиленной электронной подписью.
По мнению авторов поправок, подобные нововведения могут оказать положительное влияние на безопасность дорожного движения.
Фото: Борис Ярков
Путин призвал добиться роста реальных доходов россиян
Несмотря на рост зарплаты, реальные доходы россиян остаются прежними. Об этом на на пленарном заседании форума «Россия зовет!» заявил президент Владимир Путин.
«Считаю, что одним из ключевых индикаторов экономического развития, безусловно, являются реальные доходы населения. Известно, что сегодня заработные платы в России растут и в номинальном, и в реальном выражении, однако при этом располагаемые доходы граждан практически стоят на месте. Безусловно, нужно изменить эту ситуацию», - цитирует сайт Кремля слова главы государства.
По словам президента, доходы граждан - это важнейшее направление работы правительства, но «результаты пока скромные».
Путин также отметил позитивную экономическую динамику в России, несмотря на снижение темпов глобальных показателей в этой сфере.
«В прошлом году прирост ВВП составил 2,3%. За три квартала текущего года он скромнее, мы все с вами это хорошо знаем, 1,1%», - подчеркнул президент.
Кроме того, он сообщил, что безработица продолжает сокращаться - в этом году она коснулась только 4,6% населения, что является «самым низким значением в современной России».
Фото: http://kremlin.ru/
Новый «Джокер» обзаведется продолжением
Один из главных кинохитов этого года - «Джокер» режиссера Тодда Филипса, получит продолжение.
Как сообщает одно из самых авторитетных киноизданий мира The Hollywood Reporter со ссылкой на источники, Тодд Филлипс встречался с главой Warner Bros Тоби Эммерихом еще в начале октября. Тогда на фоне больших первых сборов «Джокера» режиссер предложил заняться созданием линии фильмов, раскрывающих происхождение героев вселенной фильма.
Новой работой должен стать сиквел «Джокера» - Филлипс вернется в режиссерское кресло, Скотт Сильвер вновь напишет сценарий, а главную роль должен сыграть Хоакин Феникс. Студия, а также представители Филлипса и Феникса пока не стали давать комментарии.
Добавим, что «Джокер» стал первым в истории фильмом с рейтингом R (взрослый рейтинг), заработавшим в прокате 1 млрд. долларов.
В Серове зафиксирован выброс вредных веществ
В Серове был зафиксирован новый выброс вредных веществ. Информация о загрязнении атмосферного воздуха на 20 ноября была опубликована на сайте Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области.
В районе расположения автоматических станций контроля за загрязнением атмосферного воздуха в период с 00:00 до 12:00 было отмечено превышение максимальных разовых предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ - оксид азота (1,2 ПДКмр). При этом в других городах региона загрязнений атмосферного воздуха не выявлено.
Кроме того, накануне специалисты Уральского Гидрометцентра объявили предупреждение о смоге на территории Свердловской области. Неблагоприятные метеорологические условия (НМУ) первой степени опасности продлятся до 20:00 22 ноября.
Учитель из Екатеринбурга стал призером международной олимпиады педагогов
Педагог из Екатеринбурга Михаил Фомин стал призером международной профессиональной олимпиады педагогов «Профи-2019», которая проходила в Перми.
Как сообщили в пресс-службе городской администрации уральской столицы, Михаил Фомин, который преподает в гимназии №9, стал лучшим учителем обществознания России и стран СНГ. Всего же за звание лучшего учителя обществознания боролись 1 093 педагога.
Кроме того, дипломом III степени также была награждена еще один учитель истории и обществознания из Екатеринбурга - Ольга Уколова, являющаяся руководителем городской ассоциации Учителей истории и обществознания.
Всего в этом году состязания проводились по пяти постоянным предметам: английский язык, обществознание, русский язык, информатика, математика и по одному чередующемуся – химии.
Фото: департаментом образования городской администрации
В России могут установить единую комиссию за переводы с карт
Банк России (ЦБ) планирует вернуться к обсуждению вопроса о выравнивании комиссий за межбанковские переводы.
Как сообщает РБК со ссылкой на директора департамента стратегии развития финансового рынка ЦБ Владимира Таможникова, Центробанк и ФАС выступили с инициативой уравнять комиссии в прошлом году, а в начале нынешнего рабочая группа собралась по данному вопросу, но стороны не смогли прийти к единому мнению.
По словам Таможникова, сейчас регулятор пытается найти баланс в стоимости переводов, а антимонопольная служба поддерживает возобновление дискуссии.
«У нас есть большие надежды на Систему быстрых платежей, которая параллельно решает этот вопрос. Другое дело, что ее внедрение, развитие функционала, получение клиентской базы потребуют времени. Поэтому, может быть, имеет смысл и тот и другой процесс запустить параллельно», - отметил представитель ЦБ.
Центробанк хочет, чтобы комиссия за переводы для всех клиентов стала единой, независимо от того, совершается ли транзакция в одном банке или между разными кредитными организациями. Если инициативу одобрят, размеры комиссии будет устанавливать банк. Тариф может варьироваться, но будет единым для всех переводов.
Фото: Борис Ярков
Россиян предложили штрафовать за шумное поведение ночью
В Совете Федерации выступили с предложением ввести ответственность за любое нарушение тишины и покоя граждан в проект нового Кодекса об административных правонарушениях (КоАП).
Как сообщают «Известия» со ссылкой на копию письма Совфеда комиссии по разработке нового кодекса, разрабатываемый документ предлагается дополнить статьей об ответственности за любые действия, независимо от уровня шума, нарушающие право граждан на тишину и покой в ночные часы (с 23:00 до 07:00).
К таким действиям предлагается отнести, в том числе, громкое пение и использование звуковоспроизводящих устройств. Штраф за подобные нарушения для физлиц будет составлять от 1 до 3 тыс. рублей. При этом под действие статьи не будут попадать нарушения тишины, связанные с пресечением правонарушений, ликвидацией ЧС, проведением массовых мероприятий и религиозных праздников.
Сейчас ответственность за шум установлена во всех субъектах РФ, под нарушением тишины подразумеваются крики, игра на музыкальных инструментах, проведение строительных работ. Полиция реагирует на подобные нарушения только в том случае, если между ней и региональными властями заключено соглашение по соответствующим правонарушениям, но на данный момент оно действует лишь в 28 регионах. Это в свою очередь является причиной того, что нарушение тишины остается безнаказанным в ряде регионов. Таким образом, внесение ответственности за любой шум снимет проблему привлечения полиции к пресечению правонарушений.
Запрос на обновление выше, чем на стабильность: «Единая Россия» дает старт избирательной кампании в Госдуму
Главной темой всероссийского съезда «Единой России», намеченного на 23 ноября, станет старт избирательной кампании в Государственную думу. Выборы в высший законодательный орган состоятся в 2021 году, однако багаж, с которым «партия власти» входит в финальную стадию пятилетнего цикла, уже сейчас привлекает внимание аналитиков. Эксперты оценивают реализацию курса на обновление, эффективность и открытость, заданного федеральным центром.
Еще одним штрихом в ходе кампании, по мнению экспертов, станет контроль достижения целевых показателей национальных проектов, возложенный Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным на председателя «Единой России», премьер-министра страны Дмитрия Медведева. Насколько партия способна выполнить задачи, обозначенные первым лицом государства, а также не декларативно, а реально ответить на назревший в обществе запрос на перемены, Экспертный клуб Екатеринбурга узнал у представителей уральского политологического сообщества.
Как отмечают собеседники издания, на текущем этапе обновление партии нельзя назвать свершившимся фактом, хотя сам процесс обладает серьезным потенциалом. Прежде всего, это человеческий ресурс, который в дальнейшем позволит «Единой России» достойно отвечать на политические вызовы, а также новые внутрипартийные институты.
«Я бы не сказал, что произошло какое-то существенное обновление. Во всяком случае, на уровне руководящего состава партии. Да, появились новые внутрипартийные институты, позволяющие выстроить систему подготовки кадров. Речь, прежде всего, идет о Высшей партийной школе. Насколько этот обученный актив будет в дальнейшем использоваться, каковы его карьерные перспективы – пока непонятно. Что касается новых идей и установок, то, на мой взгляд, еще не до конца отработаны и имеют потенциал программные позиции, принятые предыдущим съездом. Это касается как идеологических аспектов, которые были внесены в устав партии на прошлом съезде, так и новых сетевых сервисов и инструментов», - полагает директор АНО Центр «Аналитик» Андрей Мозолин.
На необходимость применения новых методик в партийной работе указывает и научный сотрудник Института системных политических исследований и гуманитарных проектов Владимир Чудаев. Эксперт отмечает, что в текущий момент ЕР остается заложником «партии власти», которая ассоциируется у немалой части населения с непопулярными реформами. По этой причине партийцам необходимо придерживаться курса на открытость и сотрудничество с различными общественными институтами, а также идти на прямой контакт с населением.
«В регионах может помочь усиление взаимодействия с ОНФ, общественными палатами, общественными организациями по контролю над деятельностью губернаторов и мэров. Важно менять подходы к работе в интернете. Пока эффективно взаимодействовать с людьми в социальных сетях могут очень немногие депутаты. Основная масса действует кондово и формалистски», - отмечает собеседник Экспертного клуба.
Что касается новых членов, то специалист видит потенциал в привлечении в партию ресурсных предпринимателей новой волны из сферы IT-технологий и высокотехнологичных промпредприятий, а также представителей среднего класса крупных городов, поскольку именно в мегаполисах и крупных центрах партия теряла позиции. При этом, по мнению эксперта, важно сохранять активность в малых и средних городах и селе, где находится ее основной избиратель.
Одной из форм подбора новых партийных кадров аналитики называют и институт праймериз, несмотря на его достаточно долгую историю.
«Ему уже порядка десяти лет, но именно в последние годы он из некоего робкого применения приобрел массовый характер, что позволило проводить обновление и ротацию, привлекать новые молодые кадры», - отмечает доцент кафедры политических наук УрФУ Руслан Мухаметов.
При этом политолог указывает, что мерилом эффективности работы ежегодно становится Единый день голосования. Этот «политический термометр» беспристрастно показывает положение дел в любом политическом объединении, и ЕР исключением не является.
«Ежегодно проходящий Единый день голосования показывает электоральное состояние партии на определенный момент, насколько хорошо она провела свою работу. Это своеобразный градусник. И его показатели демонстрируют все достаточно четко. Если «температура» отклоняется в меньшую сторону, то партии приходится реагировать на этот политический вызов. Как и любая организация, ЕР в этом плане - не исключение, и к новым условиям она также должна приспосабливаться», - подчеркивает эксперт.
Рассуждая об изменениях и новых подходах, политологи обращают внимание на тот факт, что запрос на обновление в обществе превалирует над запросом на стабильность. И партийцам в любом случае придется реагировать на эти вызовы.
«Обновление очень важно, поскольку запрос на него большой. Запрос на перемены больше, чем на стабильность. Люди постепенно устают от политиков, и если политики не способны трансформироваться, значит, нужно выводить на сцену кого-то нового. Я лично придерживаюсь позиции, что роль личности, роль отдельного политика зачастую важнее роли партийной организации. Парторганизация должна обеспечить появление новых ярких людей, которые своей энергией, нестандартными подходами обусловят эти изменения. То есть не партия должна их организовывать, а новые политики должны демонстрировать новые стандарты работы с населением и тащить партию за собой. А партия не должна им мешать и их сковывать», - уверен политолог Александр Белоусов.
Нереализованный потенциал партии видит политолог директор Института системных политических исследований и гуманитарных проектов Анатолий Гагарин. По мнению эксперта, эти резервы уже в ближайшее время могут быть вовлечены в реализацию и контроль за исполнением национальных проектов.
«Вспомним, какие ранее встречались кандидаты. Нередко их облик и бэкграунд вызывали серьезные вопросы. Обновление происходит и по возрастному принципу, и профессиональному, и моральному. Но необходимо и дальнейший процесс, поскольку немалая часть активной молодежи остается за пределами партии. Эти инициативные люди, используя ее авторитет и возможности, смогли бы реализовать свои идеи. И я думаю, на этот резерв еще будет обращено внимание. Этот потенциал должен быть востребован, в том числе, и в контексте реализации и контроля национальных проектов», - полагает эксперт.
Впрочем, какими именно механизмами располагает «Единая Россия» применительно к контролирующим функциям при достижении целевых показателей национальных проектов, мнения аналитиков расходятся. Так, к примеру, директор Центра европейско-азиатских исследований Андрей Русаков отмечает, что ЕР является, по сути, общественной организацией, что сужает рычаги воздействия на текущие процессы.
«Нацпроекты являются государственными, а партия – это общественная организация. По факту, в условиях существующих экономических реалий, нацпроекты – это система госинвестиций. Частный бизнес в условиях неопределенности, турбулентности и неясных перспектив предпочитает не слишком активно инвестировать. Логично, что государство взяло на себя роль основного инвестора. И, как любые госинвестиции, они сопровождаются необходимым бюрократическим обеспечением и контролем со стороны госорганов. Но, как известно, большинство депкорпуса и глав муниципалитетов состоит в «Единой России» и теоретически у них есть возможности мониторинга. Это скорее вспомогательный механизм. Партия как общественная организация не может заменить собой госконтроль, включая прокуратуру, Счетную палату и так далее, но может сигнализировать о нарушениях. Доминантой остается сама система государственных инвестиций и контроль госорганов», - говорит аналитик.
Его коллега, Александр Белоусов, считает крайне важным объяснить сам смысл национальных проектов населению, и указывает, что именно эту работу партия должна определить как приоритет.
«Единой России» нужно обеспечить донесение смысла национальных проектов, поскольку пока за этим названием кроется какая-то пустота. Эту пустоту необходимо заполнить, затем реализовывать и только потом контролировать выполнение. Тут пропущен один ход и именно на нем я бы акцентировал внимание. Про национальные проекты говорят уже лет десять, ранее они назывались приоритетными. Нужно, в первую очередь, донести смысл. Чем больница, которую просто строят, отличается от той, которую возводят в рамках нацпроекта», - подчеркивает специалист.
Тем не менее, ряд собеседников Экспертного клуба убежден, что ЕР в состоянии обеспечить выполнение контролирующих функций. Более того, Андрей Мозолин даже называет один из механизмов, позволяющих не только оценивать успешность выполненных мероприятий, но и получить обратную связь от населения.
«Единая Россия» способна обеспечить контроль национальных проектов. Для этого партией был создан ряд инструментов, позволяющих не только постоянно мониторить реализацию нацпроектов, но и отслеживать в постоянном режиме активность региональных отделений. При этом за каждым нацпроектом в регионе партией закреплен конкретный человек, который несет за него персональную ответственность. Отдельно можно отметить и еще один интересный инструмент, недавно в пилотном режиме запущенный «Единой Россией». Это сервис «Нацпроекты глазами людей», позволяющий отслеживать ситуацию по каждому объекту, например, строящемуся в рамках нацпроекта», - констатирует директор АНО «Центр «Аналитик».
Насколько велики шансы «Единой России» войти в финальную стадию избирательного цикла обновленной и вооруженной новыми методиками работы с избирателями, а также насколько успешно партия сможет проявить себя в роли куратора национальных проектов, представители партии и политологи расскажут на очередном заседании Экспертного клуба Екатеринбурга 21 ноября.
Текст: Александр Филиппов. Фото: Борис Ярков.