Как ранее сообщалось в Повестке дня, в Челябинском Центре культурно-информационной деятельности по инициативе Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) состоялся Круглый стол «Челябинская область на пороге перемен». Эксперты ФоРГО, политологи и общественники Челябинска и Екатеринбурга обсуждали политическую  жизнь Южного Урала, предвыборную  кампанию на пост главы региона, болевые точки,  а также первые итоги работы Алексея Текслера. 

Осевую линию дискуссии задал московский политтехнолог и генеральный директор АНО «Центр изучения проблем международных санкционных режимов» Марат Фаатович Баширов. ИА "Повестка" дня приводит мнение эксперта без редакции.

О протестах как сигналах изменения  структуры социального контракта

Итак, теза первая: что у нас происходит в стране? Первое, есть осознание, что у нас с вами принципиально меняется старый социальный контракт «некая политическая лояльность в обмен на полный карман». С нашей точки зрения, эта «политическая лояльность» не исчезла, - исчезла вторая сторона контракта. Люди понимают, что быстрых решений в области экономики в ближайшее время не будет, и какое-то время нужно будет находиться, что называется в состоянии «затянутого пояса». Отсюда начинает резко возрастать запрос на социальную справедливость:  «Если уж терпеть, то должны терпеть  все». Это усиливается еще тем, что меняется структура избирательного кластера. Все больше молодых людей, которые получают право голосовать. У них нет исторической памяти, у них нет исторического страха … Они общаются совершенно иначе, они меньше пользуются информацией  традиционных средств массовой информации. Для них все большее значение имеют соцсети, свои соцсети, которые они используют, играя в компьютерные игры (а играть в одну игру  могут сотни тысяч!)... Но для них переписка (в игре)  это и среда общения.

Все это меняет системно и структуру, и коммуникации, и самое главное – меняется структура социального контракта.

При этом мы видим, что возникают острые проявления протестов, когда появляется большое количество людей, которые против чего-либо протестуют.  С моей точки зрения, после того, как мы с коллегами обсуждали екатеринбургские события  («скверный протест» - Прим.ред.) , там, в Екатеринбурге был такой «магнит», притянувший разные социальные группы (комьюнити), для того, чтобы высказаться о наболевшем, но консолидировались  вокруг какой-то одной больной темы. И эти протесты на сегодняшний день не носят политического характера.  Люди просто хотят, чтобы их услышали».

О социальном инжиниринге и губернаторах нового типа

Марат Баширов: «Теза два: теперь про нацпроекты. Общее мнение, что нацпроекты, в конечном итоге должны вернуть старый социальный контракт , т.е. вернуть политическую лояльность в обмен на надежду на то, что благосостояние будет расти, - раз; распределение денег будет направлено на решение важных социальных задач, - два. Но все понимают, что реально реализовывать нацпроекты можно только на территориях субъектов (Федерации). Это сразу ставит вопрос  об изменении госуправления, об изменении качества тех  людей, которые занимаются госуправлением…

Но мы все понимаем, что нынешнее госуправление строится не на целеполагании, а на некоей логике движения документов. Для обычного человека это может быть уже не так, но для государственного служащего эта логика сохранилась еще со времен СССР. То есть люфт для принятия решения у государственного служащего очень узкий. Дальше – на сегодняшний день отсутствует координация с экономическими субъектами.  Москва ставит вопрос – давайте будем повышать инвестиционную привлекательность регионов, но как - если при этом нет диалога с самими экономическими субъектами? Есть диалог, когда можно, например, влиять на тарифное регулирование …губернатор может влиять   на компанию, например в Сколково, с точки зрения тарифного регулирования.

Какая форм диалога должна выстраиваться в части реализации нацпроектов, начиная с экологии и заканчивая социальными стройками, жилья, нового производства, перехода на новые технологические платформы, на новые системы управления циклами… вот эти формы диалога на сегодняшний день отсутствуют. И в Москве их организовывать невозможно, их должен организовывать губернатор. Москва же согласовывает программы и проекты регионов. Губернаторов Москва оценивает в первую очередь по тому, как они способны настроить систему госуправления. 

Насколько Алексей Текслер соответствует этим требованиям, как и все те, кого Москва направляет в регионы? Мы их чаще всего называем технократами, имея в виду как раз их способность наладить новые формы управления, командообразования, госуправление в регионе, коммуникации с органами местного самоуправления. Но самое главное, то, что сейчас выходит на повестку – кроме всех основных квалификаций и навыков, у государственных, и муниципальных служащих должны появляться навыки социального инжиниринга, навыки общения с городскими сообществами. Для этого надо мерять форму общения…. Если этого не делать, число конфликтов между [разными] комьюнити будет только расти. Общение с комьюнити (городскими сообществами)  становится неизбежной частью госуправления. Что мне нравится, Текслер начинает ее [новую форму общения внедрять]. Первым делом он поехал на заводы, к рабочим….

Кстати, по этой же схеме идет и Паслер (в Оренбургской области), идет Мурманская область... Это основа нового управления. И ее нужно поддерживать.

Относительно местных элит. Когда я услышал о единственном резком решении относительно т.н. «магнитогорского протектората», то напомню, что эта история не локальная. Это история происходит всегда, когда новый человек приходит на территорию, даже будучи рожденным на ней, но какое то время не живя на ней, он начинает замечать, какая из элитных групп перестала соблюдать баланс.

Баланс элитных групп - это очень важная штука, когда вы начинаете погружаться в регион. Она также важна, как если вы будет соблюдать баланс разных социальных групп. Грубо говоря, есть люди которые хотят чтобы собачек выгуливали, и есть люди, которые не хотят этого. С точки зрения госуправления, многим чиновникам это кажется очень примитивной вещью, но из таких вещей и состоит наша жизнь.

И вот когда вы берете одни и те же принципы общения с элитным  группами, и накладываете этот принцип на городские комьюнити, возникает та самая социальная справедливость, которую люди на самом деле и требуют…

Они видят, что первое лицо в регионе начинает менять неполитический ландшафт. И, слава Богу, что Текслер выдвинулся на выборы в качестве самовыдвиженца.

Он начинает менять взаимодействие с разными политическими группами.  Первый пример, он сразу договорился с Гартунгом [с лидером челябинских «справедливороссов»]. Что бы там ни писали, на мой взгляд (как нечто подобное было в Питере) это попытка кооптировать в свою команду разных людей, которые готовы работать на благо региона, а не спорить. Пост губернатора =- это не манна небесная, это очень тяжелый крест. В нынешних условиях особенно – это просто огромный гигантский крест. Потому с них с первых спросят и за нацпроекты, и с них спросят и за реализацию социальных вопросов… Если раньше губернатор занимался тем, что ему давали деньги, а он их распределял, то на сегодняшний день  стоит совершенно иная задача.. помимо того, что у нас есть некий фундамент – на уровне социальной политике, ты должен создать какие-то прорывные вещи..  И я отмечу еще,  что очень важно с точки зрения социального запроса – это личная чистоплотность этих людей. Вот в чем уж точно убежден, так в том, что Алексей Текслер – очень скромный человек».

О необходимости взаимодействия с экспертами

Напомним, модератором мероприятия выступил политолог, эксперт Фонда развития гражданского общества Анатолий Гагарин. Он отметил, что даже у очень хороших управленцев есть необходимость привлекать к решению насущных проблем экспертное  сообщество.

«Дискуссия показала, что в настоящее время  в ходе образования  команды Текслера помимо собственно управленцев высшего звена (заместителей, министров  и др.), весьма востребованы на этом этапе профессионалы-эксперты, хорошо знающие проблемы и умеющие формировать общественное мнение. Именно они могут помочь искусно пройти Текслеру между Сциллой популистских обещаний и Харибдой скоропалительных потрясений.
Полагаю, что именно этих действий ждёт Текслер, когда говорит о необходимости широкого "общественного согласия", которое включит в себя и элитные группы, и общественные организации. При этом роль экспертов - политологов, экономистов, социо-менеджеров, заключается в "проговаривании", обсуждении болевых точек и проблемных мест, поисках правильных решений, которые не всегда будут сиюминутными и приятными для всех и формировании всей структуры поддержки происходящих в регионе перемен», - считает Гагарин.

Армения ввела военное положение в стране

Из-за обострения конфликта в Нагорном Карабахе власти Армении объявили военное положение в стране и всеобщую мобилизацию.

Как сообщил на своей странице в Facebook премьер-министр Армении Никол Пашинян, азербайджанские вооруженные силы начали наступление в направлении Нагорного Карабаха. Ранее военное положение и мобилизацию объявила и непризнанная Нагорно-Карабахская республика.

В свою очередь Минобороны Азербайджана назвали операцию ответом на обстрел местной армии и населенных пунктов. Сообщается о пострадавших и погибших с обеих сторон.

В России создадут единый список представителей малочисленных народов

В России появится единый список коренных малочисленных народов.

Согласно постановлению, подписанному премьер-министром РФ Михаилом Мишустиным, лицам, находящимся в списке не нужно будет готовить пакет документов для подтверждения своей национальной принадлежности. Уполномоченные органы будут сами получать необходимую информацию с помощью системы межведомственного взаимодействия.

Отмечается, что создание единого списка позволит упростить оформление льгот для представителей малых народов. Ожидается, что список будет готов к 2022 году, а вести его будет Федеральное агентство по делам национальностей.

Коронавирус на Среднем Урале: +141 новый случай за сутки

За последние сутки на территории Свердловской области выявлен 141 новых случаев коронавирусной инфекции.

Как сообщает оперативный штаб, на уральскую столицу приходится 73 заразившихся. Также в статистику попали еще 17 свердловских муниципалитетов, в том числе Нижний Тагил, Серов, Первоуральск, Верхняя Пышма, Красноуфимск, Карпинск, Ревда, Качканар и др.

За отчетный период выздоровели 67 пациентов (21 519 за все время), летальных случаев за последние сутки выявлено не было (592 за все время). Еще 112 человек находятся в тяжелом состоянии.

Добавим, что с начала пандемии опасный вирус подхватили 28 716 свердловчан, сутками ранее сообщалось o 139 новых случаях заражения.

УрФО

За сутки в Югре подтверждено 144 случая COVID-19, в Челябинской области - 71, в Тюменской - 65, в Курганской – 31.

Россия

В целом по стране зарегистрировано еще 7 867 случая (1 151 438). Выздоровели:  3 068 (943 218), скончались: 99 (20 324).

Фото: Борис Ярков

В Екатеринбурге задержали серийного угонщика дорогих иномарок (фото)

В Екатеринбурге перед судом предстанет ранее не судимый местный житель 1994 года рождения, обвиняемый в серии краж дорогостоящих иномарок.

С помощью спецоборудования злоумышленник отключал противоугонную систему автомобиля, запускал двигатель и перегонял транспорт в свой гараж, а затем сбывал краденые машины третьим лицам. В общей сложности на счету обвиняемого пять эпизодов краж с общим ущербом около 6 млн. рублей.

При силовой поддержке бойцов ОМОН Росгвардии угонщик был задержан на территории одного из гаражных комплексов уральской столицы. Во время осмотра иномарки, находящейся в гараже, полицейские выяснили, что похититель разбил стекло задней пассажирской двери и, проникнув в салон, отключил систему охраны.

Кроме того, при обыске в жилище мужчины были обнаружены и изъяты свыше 40 патронов калибра 5,6 мм.

В отношении задержанного были возбуждены уголовные дела по статьям «кража» и «незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов». До решения суда екатеринбуржец будет находиться под стражей. 

Фото предоставлено отделение по связям со СМИ УМВД Екатеринбурга

 

В Свердловской области продолжает увеличиваться количество новых случаев COVID-19

За прошедшие сутки на территории Свердловской области выявлено 139 новых случаев коронавирусной инфекции.

Как сообщает оперативный штаб, на уральскую столицу приходится 76 заразившихся. Также в статистику попали еще 23 свердловских муниципалитета, в том числе Нижний Тагил, Каменск-Уральский, Асбест, Краснотурьинск, Кушва, Ревда, Качканар, Первоуральск, Красноуральск, Полевской, Верхняя Пышма, Красноуфимск, Березовский и др.

За отчетный период выздоровели 64 пациента (21 519 за все время), трое скончались (592). Еще 107 человек находятся в тяжелом состоянии (из них 47 - на ИВЛ).

Добавим, что с начала пандемии опасный вирус подхватили 28 575 свердловчан, сутками ранее сообщалось o 137 новых случаях заражения.

Накануне в Свердловской области первые добровольцы привились первой партией вакцины от COVID-19.

Россия

В целом по стране зарегистрировано еще 7 523 случая (1 143 571). Выздоровели:  6 004 (940 150), скончались: 169 (20 225 ).

Напомним, ранее в Госдуме допустили возвращение школ на дистант.

Фото: Борис Ярков

ФАС оштрафовала сеть Sunlight на 400 тыс. рублей за фейки о закрытии

Управление Федеральной антимонопольной службы России по Волгограду оштрафовало сеть ювелирных магазинов Sunlight на 400 тыс. рублей за фейки об уходе с рынка.

Как сообщают «Известия» со ссылкой на сайт организации, к сети были применены санкции в связи с поступавшими жалобами граждан на рассылку сообщений с недостоверной информацией o закрытии и финальных скидках.

При этом отмечается, что Sunlight систематически вводит потребителей в заблуждение, пытаясь спровоцировать ажиотажный спрос недостоверной рекламой о предстоящем закрытии магазинов и уходе с рынка. В итоге ФАС постановила, что данные сообщения нарушают законодательство о рекламе.

«При определении размера штрафа учтен тот факт, что данная сеть систематически вводит потребителей в заблуждение, пытаясь спровоцировать ажиотажный спрос недостоверной рекламой о предстоящем закрытии магазинов, уходе с рынка и прочим. Выбирая между краткосрочным эффектом и имиджевыми потерями, компания, видимо, выбрала краткосрочный эффект, это ее право», - отметила замруководителя УФАС Ирина Никуйко.

Под Харьковом разбился военный самолет Ан-26, свыше 20 человек погибли

25 человек погибли при крушении военного самолета Ан-26 в Харьковской области.

Как сообщает офис генпрокурора Украины, на борту находились 27 человек - курсанты Харьковского университета ВВС Украины и члены экипажа. Два человека выжили, они находятся в тяжелом состоянии.

Сообщается, что накануне вечером Ан-26 выполнял учебно-тренировочный полет и около девяти вечера упал вблизи города Чугуев в 2 км от военного аэропорта и загорелся.

Как заявил глава администрации Харьковской области Алексей Кучер, незадолго до крушения пилот передал сообщение об отказе левого двигателя.

По факту трагедии возбуждено уголовное дело по статье о нарушении правил полетов и подготовки к ним, повлекшее катастрофу и тяжкие последствия.

Фото: ГСЧС Украины

ЕДГ-2020: представители партий и эксперты подвели итоги избирательной кампании

13 сентября в Свердловской области завершились 11 избирательных кампаний: в общей сложности партии и самовыдвиженцы боролись за 24 мандата в муниципальные думы и один мандат в Законодательное собрание. Представители политических партий, общественных объединений и эксперты обсудили на круглом столе результаты единого дня голосования и шансы партий, которые провели свои первые кампании, на выборах в 2021 году. Модератором круглого стола выступил политолог Анатолий Гагарин, руководитель «Экспертного клуба Екатеринбурга», профессор департамента политологии и социологии УрФУ.


Наилучший результат в этом году ожидаемо показала «Единая Россия», взяв в среднем 2/3 мандатов на выборах в законодательные собрания субъектов РФ и 72% мандатов в думах муниципалитетов Свердловской области. Председатель регионального отделения партии Виктор Шептий обратил внимание и на то, что «единороссы» исправили ситуацию в думах Владимира и Ульяновска, где на прошлых выборах уступили значительную часть мандатов коммунистам.

«Существует миф о падении рейтинга нашей партии, на самом деле виден обратный результат. Возьмем соседнюю Челябинскую область: «Единая Россия» получила 45% голосов по партийным спискам и 28% по одномандатным округам. Всего получается 72% процента. Это ровно столько же, сколько сейчас наших депутатов в Законодательном собрании Свердловской области», – рассказал представитель партии власти.


На втором месте по количеству полученных мандатов – КПРФ, далее идут «Справедливая Россия» и ЛДПР. Несмотря на относительно успешную кампанию, представители парламентских партий заявили об административном давлении при регистрации оппозиционных кандидатов.

«У нас не было допущено пять кандидатов, не прошедших муниципальный фильтр. Зато кандидатов от всех остальных партий допускают. По всей стране не было допущено 800 кандидатов от КПРФ. В том же Ульяновске был снят весь список кандидатов от КПРФ и «Коммунистов России», и потом в ходе кампании мы занимались не агитацией, а протестами и юридической борьбой. Какие равные права были у кандидатов? Поэтому административное давление мы в полной мере почувствовали. У нас фактически выборы превратились из соревнований кандидатов и программ в войну юристов и административного ресурса», – считает первый секретарь обкома КПРФ Александр Ивачев.


На результаты выборов повлияла и введенная этим летом система трехдневного голосования, считает глава свердловского отделения «Справедливой России» Андрей Кузнецов.

«Трехдневное голосование, безусловно, удобно для наших граждан, это показывает социология. Но существует проблема контроля такого голосования. У партий сегодня нет таких ресурсов – даже если мы объединим наблюдателей, предварительное голосование мы с вами не проконтролируем, потому что нам нужно мобилизовать людей, которые будут работать несколько дней подряд», – уверен политик.


Судьба многодневного голосования решится на встрече лидеров фракций Госдумы с президентом России Владимиром Путиным в первой декаде октября. Партии подготовили несколько предложений по улучшению системы контроля над голосованием, в том числе развитие видеонаблюдения, ужесточение ответственности за нарушения избирательного законодательства и развитие электронного голосования.
Кроме того, ЛДПР и КПРФ выступают с предложением перенести выборы в Государственную думу с сентября на апрель, а «Справедливая Россия» – на ноябрь.


Вторая часть дискуссии была посвящена политическим партиям, зарегистрированным или «реанимированным» в последние несколько лет: «Родина», «Партия роста», «Зеленая альтернатива» «За правду», «Новые люди», и «Российская партия пенсионеров за справедливость». Среди них наилучшие показатели в ЕДГ продемонстрировали «Российская партия пенсионеров за справедливость» , в среднем набравшая на всех выборах 5,4% голосов, «Зеленая альтернатива», которой удалось пройти в областной парламент в Челябинской области и в Республике Коми, и «За правду», набравшая 6,92% голосов на выборах в Рязанскую областную думу, получив один депутатский мандат.


При этом некоторые из этих партий уже получили «золотую акцию», право на участие в выборах в Госдуму без сбора подписей. Такая возможность была предоставлена движению «За правду», «Российской партии пенсионеров за справедливость», «Партии роста», "Зеленой альтернативе" и партии «Новые люди». Представители парламентских партий высказались против такого подхода. По мнению Андрея Кузнецова, партия, которая выдвигает сотни кандидатов во всех регионах, и новые партии, участвующие всего в нескольких кампаниях, не могут быть поставлены в равные условия.


В свою очередь представители новых партий поделились своими впечатлениями от участия в прошедших выборах. Руководитель общественного движения «Антисмог» и представитель партии «Зеленая альтернатива» в Свердловской области Евгений Малёнкин рассказал об опыте избирательной кампании в соседней Челябинской области. Сергей Полыганов, возглавивший региональное отделение «Российской партии пенсионеров за справедливость», сообщил о перезагрузке местной ячейки о желании вернуть прежние позиции, которые в прошлом завоевывала партия в регионе. Представитель партии «За правду» в нашей области Анатолий Губарев также подтвердил серьезность намерений на грядущих выборах 2021 года.


В завершение дискуссии эксперты поделились своими ожиданиями от ЕДГ в следующем году. По мнению Ивана Волкова, представителя Российского общенародного союза, на прошедшую кампанию наложила свой отпечаток пандемия COVID-19, из-за чего эти выборы не являются показательными.

«Многие технологии из-за ситуации по «ковиду» дают менее результативные цифры. Я говорю о глубинном анализе электоральной активности. Следующий год нас всех очень сильно удивит», – прогнозирует Иван Волков.


Руководитель «Экспертного клуба Екатеринбурга», политолог Анатолий Гагарин ожидает более конкурентную борьбу на выборах в 2021 году.

«Всем представителям парламентских партий нужно очень сильно задуматься над тем, как изменяются политические процессы, и тот самый «ремонт» политической системы, к которому призывает Геннадий Андреевич Зюганов, на самом деле уже происходит. И если парламентские партии не будут в нем участвовать, его сделают другие. Поэтому борьба будет конкурентной, технологической и «гражданской», не в том «историческом» смысле, а в том, что она будет вовлекать различные слои гражданского общества, как это показала партия «Зеленая альтернатива» в Челябинском области. Сейчас все партии – и старейшие, и старые, и новые - готовятся к новому избирательному циклу, подбирают новых кандидатов, собирают ресурсы, пересматривают свои программные тезисы, ищут новые привлекательные аргументы, учитывая то, что конкуренция обещает быть острой», – заключил эксперт.

В Свердловской области первые добровольцы привились от COVID-19

В Свердловской области прошла первая вакцинация добровольцев от COVID-19.

Как сообщает департамент информполитики, в число первых привившихся вошли медработники региона. Им была проставлена отечественная вакцина из тестовой партии, поступившей на Средний Урал.

«В борьбе с инфекцией варианта победы только два. Первый - это естественный иммунитет, который получает человек, переболев каким-то заболеванием и выработав соответствующие антитела. Второй вариант - думаю, он более правильный и прогрессивный - это искусственный иммунитет, который можно получить только за счет вакцинации», - рассказал главный хирург Екатеринбурга, врач высшей категории, кандидат медицинских наук Алексей Столин.

Специалист стал самым первым свердловчанином, получившим новую вакцину. По его словам, он полностью доверяет российским ученым.

«Первая фаза клинических испытаний прошла и результаты опубликованы. Объективных факторов, чтобы бояться, нет», - подчеркнул Алексей Столин.

Добавим, что поскольку российская вакцина «Спутник V», разработанная институтом им. Гамалеи, является двухфазной, через три недели добровольцам будет поставлена вторая прививка. Весь этот период за их самочувствием будут следить коллеги, ежедневно уточняя состояние здоровья.

Фото: Борис Ярков

В Госдуме допустили возвращение школ на дистант

Российские школы могут вернуться на удаленное обучение, если число заболевших коронавирусной инфекцией продолжит расти.

Как рассказал «Интерфаксу» первый зампред Госдумы по образованию и науке Олег Смолин, решение по поводу перевода на дистант будет приниматься в зависимости от количества заболевших.

«Но в целом мое ощущение, что в отличие от многочисленных обещаний, второй волны пандемии вряд ли удастся избежать», - цитирует издание слова Смолина.

При этом ранее против повторного перевода на «удаленку» выступил депутат Госдумы, экс-глава Роспотребнадзора, академик РАН Геннадий Онищенко. По его мнению, для защиты от коронавируса достаточно точечных мер - когда в учебном заведении возникает вспышка заболевания, его закрывают для предупреждения распространения инфекции. Такое решение сейчас может принимать руководитель образовательной организации без надзорных органов.

Фото: Борис Ярков