В екатеринбургском Доме журналиста состоялась презентация книги директора Центра «Аналитик» Андрея Мозолина «Аналитический Конструктор. Методы решения конфликтных ситуаций в общественно-политической сфере». Основу работы составили кейсы, описывающие ряд конфликтов в общественно-политической сфере Свердловской области в период 2012 – 2018 гг. Мы встретились с автором и попросили его рассказать о том, как работает методика и для кого она предназначена.

Андрей Владимирович, что же такое Аналитический Конструктор?

Если в двух словах, то это алгоритм, который позволяет быстро анализировать конфликтную ситуацию. При этом он дает возможность опираться на неполные данные, например, из СМИ и на их основе вырабатывать эффективные решения.

Как это происходит?

Если мы посмотрим на конфликты в сфере политики, то обнаружим несколько интересных закономерностей. Первое – большинство конфликтов поддаются классификации и группировке. Анализируя проблемные ситуации на уровне муниципалитетов, а таких кейсов у нас за последние 17 лет работы накопилось более полутора сотен, мы заметили, что количество типов конфликтов не такое уж и огромное.

Да, есть своя специфика у каждого города, но базовые модели во многом остаются неизменными. Например, противостояние между исполнительной и представительной властью выражается всего в трех типах, когда Глава «воюет» с отдельным депутатом, группой депутатов или председателем местной думы. Безусловно, могут быть вариации, появление различных коалиций и т.п. Однако на уровне основных участников остаются эти три модели.

А второе?

Второе еще интереснее. Если взять в качестве аналогии любую компьютерную игру – стратегию, то мы можем увидеть следующее. Есть понятное «игровое поле», которое живет по определенным правилам. На этом «поле» действуют участники, которые обладают, с одной стороны, определенными ресурсами, а с другой –стратегиями их использования.

Если с таких позиций рассматривать общественно-политическую сферу, то картина становится намного понятней. Есть политическое «поле», жизнь в котором определяется законодательными нормами, существующей практикой применения этих норм, а также спецификой территории. Участники, действующие на этом «поле», обладают вполне конкретными ресурсами и возможностями, которые они могут или не могут использовать.

Например?

Например, Глава города в большинстве случаев имеет доступ и влияние на такие ресурсы, как «Муниципальная газета» или «Администрация города». Если такое влияние есть, то с помощью той же газеты он обладает возможностью формировать мнение о работе депутатов и местной думы, оказывая на них позитивное или негативное воздействие. И такие «кластеры» - устойчивые группы ресурсов, можно обнаружить фактически у каждого участника конфликта.

Продолжая аналогию с игрой, можно еще один аспект сформулировать. Для каждого «игрока» характерен свой набор стратегий, который он может использовать. При этом, спектр этих наборов также достаточно ограничен, а потому во многих случаях их можно предсказать. Вот и получается, что если мы понимаем особенности «поля», характеристики «участников» и имеющиеся ресурсы, то появляется возможность оперативно разбираться с ситуацией. Грубо говоря отвечать на вопрос «Что происходит?»

А какие еще вопросы?

Любая аналитика в этой сфере должна отвечать на три основных вопроса. Первый мы уже назвали. А вот второй и третий – «Что будет?» и «Что делать?». Аналитический конструктор позволяет, извините за тавтологию, конструировать ответы на каждый из них. В основе этих ответов лежат методы, применяемые в стратегическом анализе, которые мы связали в единый алгоритм, позволяющий делать экспресс-оценку ситуации.

Что это за методы?

Ответ на вопрос «Что происходит?» строится на базе когнитивного моделирования. По большому счету, на политическом «игровом поле» мы расставляем участников и их связи с ресурсами, на которые они в состоянии влиять. Что касается второго вопроса, то здесь возможное развитие ситуации опирается на сценарный подход, включающий в себя трендовое и обратное прогнозирование. Это позволяет предположить возможные направления активности участников при условии как сохранения исходных условий в неизменном состоянии, так и при изменении факторов или возникновении действий одного или нескольких участников.

В свою очередь это дает дам возможность для ответа на третий вопрос – «Что делать?». Здесь мы использовали диверсионный анализ.

А можно о нем поподробнее?

Диверсионный анализ, основывающийся на методологии ТРИЗа, был разработан Б. Л. Злотиным в конце 70-х годов прошлого века. В США и Западной Европе метод известен под маркой Anticipatory Failure Determination.

По большому счету задача аналитика при применении этого метода состоит в том, чтобы встать на позицию оппонента, «диверсанта». В том смысле, что диверсия – это действие по полному или частичному выводу из строя какого-либо объекта. Объектом диверсии могут быть как любые системы в целом, так и их составные части, например, деятельность Главы города. И здесь задача состоит в том, чтобы выявить слабые места, как у «своего» участника, так и у оппонента, и разработать мероприятия и меры по нейтрализации рисков.

В своей книге я описал некоторые возможные действия, позволяющие Главе муниципалитета с меньшими затратами решить ту или иную ситуацию. Однако когда мы решаем конкретные кейсы для органов власти или бизнеса, то применение диверсионного анализа происходит в формате игры. У каждого участника свои цели, свой набор ресурсов и слабых мест, свои стратегии – когда это начинает применяться в игре, появляется и более полное понимание ситуации, и ее возможное развитие. В том числе становится понятно как потенциально будут действовать оппоненты. 

Вы сказали, что Конструктор работает и для решения конфликтов в бизнесе. Насколько адекватен он будет в этой сфере?

Начну с того, что сама идея создания Аналитического Конструктора выросла из системы подготовки антикризисных команд для бизнеса. Еще лет 15 назад мы работали с рядом крупнейших предприятий, где стояли задачи по нивелированию различных информационных, и не только, атак. Поэтому, скорее это применение тех наработок для общественно-политической сферы.

Сам подход достаточно универсальный. Однако надо понимать, что параметры «игрового поля» в политике и бизнесе будут серьезно отличаться. Более того, даже в рамках конкретных отраслей и рынков будут свои особенности и «участники». И это необходимо учитывать.

Что касается конкретного применения, то буквально две недели назад мы проводили тренинг на основе АК для одной крупной управляющей компании. По оценкам участников им удалось не только под другим углом взглянуть на свою работу, выявить слабые места и возможные риски.

На кого ориентирован, кому может быть полезен разработанный Вами алгоритм?

Применительно к моей книге, то всем тем, чья деятельность, так или иначе, касается общественно-политической сферы. Начиная с руководителей муниципалитетов, профильных департаментов региональных правительств, специалистов по GR и заканчивая студентами, которые изучают политологию, PR, государственное и муниципальное управление. Каждый сможет найти что-то для себя. Для кого-то это будет инструмент экспресс-оценки проблемной ситуации, возможные решения для конкретных конфликтов и ситуаций, а для кого- то примеры реальной практики общественно-политической сферы.

И последний вопрос. Какие планы?

Сейчас мы начали подготовку к следующей книге – «Аналитический Конструктор для решения конфликтов в бизнесе». Ориентировочно в начале следующего года эта работа будет закончена.

А пока – развиваем «политическое направление». Не так давно мы открыли сайт онлайн-школы, где будем учить аналитиков политических конфликтов.

Объявлен новый состав правительства России

Президент России Владимир Путин подписал указ «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

Как сообщает пресс-служба Кремля, согласно документу, в новом правительстве будет девять вице-премьеров - заместителей нового премьер-министра РФ Михаила Мишустина. Отметим, что в правительстве Дмитрия Медведева их было десять, включая одного первого. Это связано с тем, что было упразднено Министерство по делам Северного Кавказа (его функции переданы Минэкономразвития).

Вице-премьеры:

Первым заместителем председателя правительства стал советник президента по экономике Андрей Белоусов. Вице-премьером - главой аппарата правительства назначен Дмитрий Григоренко, ранее занимавший должность замруководителя Федеральной налоговой службы (бывший зам Мишустина в ФНС).

Свои посты сохранили вице-премьеры Татьяна Голикова, Юрий Борисов и Юрий Трутнев (он же полпред президента в ДФО). Среди других назначенных вице-премьеров: экс-глава Росреестра Виктория Абрамченко, президент Континентальной Хоккейной Лиги (КХЛ), председатель правления «Газпром-медиа» Дмитрий Чернышенко, замруководителя ФНС Алексей Оверчук и заммэра Москвы Марат Хуснуллин.

Министры:

Свои посты сохранили: министр обороны РФ Сергей Шойгу, глава МИД РФ Сергей Лавров, глава Минэнерго РФ Александр Новак, глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев, глава МЧС Евгений Зиничев, глава Минпромторга Денис Мантуров, глава Минприроды Дмитрий Кобылкин, глава Минфина Антон Силуанов, глава МВД Юрий Колокольцев, глава Минтранспорта Евгений Дитрих, министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Козлов, а также министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев.

Что касается изменений в составе кабмина: главой Минздрава был назначен теперь уже бывший руководитель Росздравнадзора Михаил Мурашко. С 2012 года эту должность занимала Вероника Скворцова.

Министром культуры назначена Ольга Любимова, до этого возглавлявшая департамент кинематографии Минкульта. Владимир Мединский возглавлял министерство культуры с 2012 года.

Министром труда и соцзащиты стал замминистра финансов Антон Котяков. Предыдущий глава министерства Максим Топилин также занимал свою должность с 2012 года.

Главой Минпросвещения назначен глава Рособрнадзора Сергей Кравцов.  Ранее Минпросвещения возглавляла Ольга Васильева (с 2018 года).

Главой Минюста стал зампредседателя правительства - руководитель аппарата правительства РФ Константин Чуйченко. Бывший глава ведомства Александр Коновалов занимал эту должность с 2008 года.

Министерство спорта РФ возглавил глава Федерации международного студенческого спорта (FISU) Олег Матыцин. Он сменил на посту Павла Колобкова, который возглавлял министерство с 2016 года.

Новым главой Минэкономразвития стал губернатор Пермского края Максим Решетников.  С 2016 года должность главы Минэкономразвития занимал Максим Орешкин.

Главой Минкомсвязи стал глава «Ростелекома» Максут Шадаев. Покинувший должность главы министерства Константин Носков работал с 2018 года.

Министром науки и высшего образования стал ректор Тюменского государственного университета Валерий Фальков. С 2018 года этот пост занимал Михаил Котюков.

На встрече с членами нового правительства президент Владимир Путин назвал важнейшей задачей кабмина - «повышение благосостояния наших граждан и укрепление нашей государственности и позиций нашего государства в мире». Новый состав правительства президент назвал «очень сбалансированным».

«У нас достаточное количество людей, которые работали в прежнем составе, но в то же время очень большое обновление. Я уверен, что, используя и вот эту составляющую, вам удастся выйти на самые высокие, самые достойные показатели», - подчеркнул Путин.

Напомним, правительство Дмитрия Медведева ушло в отставку на прошлой неделе спустя несколько часов после послания президента Федеральному собранию, в котором было анонсировано внесение изменений в Конституцию.

Фото: http://kremlin.ru/

Внешний долг России за прошлый год увеличился почти на 6%

За прошедший год внешний долг России вырос на 5,9% или на 26,8 млрд. долларов.

Как сообщается в пресс-релизе, опубликованном Центробанком РФ, таким образом, к началу января внешний долг страны составил 481,5 млрд. долларов. Отмечается, что основную роль в динамике показателя сыграло приобретение нерезидентами суверенных ценных бумаг, номинированных как в российских рублях, так и в иностранной валюте.

При этом внешний долг частного сектора практически не изменился: рост обязательств прочих секторов нивелирован сокращением внешней задолженности банков.

Фото: архив ИА «Повестка Дня»

В российских аэропортах из-за коронавируса начали проверять прибывших из Китая

В российских аэропортах начали проверять состояние здоровья у пассажиров рейсов, прибывших из Китая, где распространяется новый вид коронавируса.

Как сообщает РБК, дополнительные меры безопасности были предприняты в четырех воздушных гаванях - екатеринбургском Кольцово, Внуково и Шереметьево (Москва), а также в Международном аэропорту Иркутска.

По словам и.о. вице-премьера Татьяны Голиковой, в связи с осложнившейся эпидемиологической ситуацией, вызванной распространением в Китае заболевания коронавирусом 2019-nCoV, правительством проводятся мероприятия, «направленные на снижение рисков для здоровья граждан, связанных с возможностью завоза возбудителя данного заболевания на территорию страны».

В Роспотребнадзоре сообщили, что были усилены санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу. В частности был отработан алгоритм действий при подозрении на новую коронавирусную инфекцию; проработаны вопросы немедленной изоляции лиц с подозрением на заболевание, обеспечен контроль за готовностью медорганизаций к приему больных и т.д. Отмечается, что, согласно получаемым из Китая данным, очевидна передача вируса от человека к человеку.

Голикова пояснила, что тактика противоэпидемических мер будет корректироваться с учетом поступающей из Китая и от Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) информации. При необходимости к работе будет привлечена Правительственная комиссия по вопросам химической и биологической безопасности.

Замглавы Генштаба ВС РФ обвинен в хищении 6,7 млрд. рублей

Заместителю начальника Генштаба ВС РФ генерал-майору Халилу Арсланову предъявлено обвинение в хищении свыше 6,5 млрд. рублей при реализации госконтракта.

Как сообщает «Коммерсант», генерал-полковнику было предъявлено обвинение в рамках расследования уголовного дела «Воентелекома», возбужденного еще в 2013 году. По версии следствия, глава компании Александр Давыдов и ряд его сообщников при заключении контрактов с Минобороны России использовали различные мошеннические схемы для завышения стоимости продукции, а также для получения двойной платы за оказание услуг.

Изначально речь шла о трех контрактах с «Воентелекомом» на поставку запчастей и обслуживание техники на 640 млн. рублей, но позже фабула расширилась.

Кроме Арсланова, по уголовному делу проходят экс-глава «Воентелекома» Александр Давыдов, его зам Олег Савицкий и советник Дмитрий Семилетов, а также представители Минобороны: начальник управления заказов по совершенствованию технической основы системы управления ВС РФ Павел Кутахов и начальник 1-го управления Главного управления связи ВС РФ Александр Оглоблин.

В рамках уголовного дела суд арестовал недвижимость и земельные участки Арсланова и его детей в Подмосковье, а также квартиру сына в Москве. Свою вину генерал-полковник не признает.

Фото: Минобороны РФ

Путин предложил Чайке должность полпреда президента на Северном Кавказе

Президент России Владимир Путин предложил бывшему Генпрокурору Юрию Чайке должность полномочного представителя президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе.

Как сообщает сайт Кремля, во время рабочей встречи с Юрием Чайкой и Игорем Красновым, глава государства поблагодарил бывшего генпрокурора РФ за продуктивную работу и отметил, что Юрий Чайка «сделал многое для усиления внимания прокуратуры к соблюдению законодательства в социальной сфере и борьбе с коррупцией».

«Все задачи, которые Вы ставите по новому месту работы, будут реализованы. Думаю, что все национальные проекты будут реализованы на территории Северо-Кавказского федерального округа. Уровень жизни граждан, я убеждён, поднимем», - сказал на встрече Юрий Чайка.

В свою очередь Игорь Краснов, кандидатуру которого президент накануне внес на рассмотрение Совета Федерации для наделения полномочиями Генпрокурора, рассказал о планах по укреплению обратной связи с населением страны для выявления недостатков в работе ведомства.

Фото: http://www.kremlin.ru/

Пьяных нарушителей предлагают направлять на принудительное лечение

В России суды могут получить право направлять граждан, неоднократно совершавших правонарушения в состоянии алкогольного опьянения, а также выпивавших в неположенных местах, на принудительное лечение.

Как  сообщают «Известия» со ссылкой на документы правительственной комиссии по профилактике правонарушений, суды смогут обязать нарушителей пройти диагностику, профилактику или медицинскую либо социальную реабилитацию. На сегодняшний день подобные меры действуют лишь в отношении лиц, употреблявших наркотики.

По данным издания, проработкой поручено заниматься МВД и Минюсту, а подготовку предполагается завершить до начала марта. После проработки инициативы ведомства направят свои выводы в Минздрав.

Планируемые нормы будут включены в проект нового Кодекса об административных правонарушениях (КоАП).

Фото: Борис Ярков

Экс-глава Интерпола приговорен к 13,5 годам тюрьмы за взятки

В Китае Народный суд Тяньцзиня вынес приговор в отношении бывшего президента Международной организации уголовной полиции (Интерпол) Мэна Хунвэя.

Как сообщает Reuters, в ходе судебного заседания Хунвэй признал свою вину в получении взяток на сумму свыше 2 млн. долларов. Компартия заявила, что чиновник тратил госсредства, злоупотреблял властью и не выполнял решения партии. В итоге он был приговорен к 13,5 годам тюрьмы по делу о коррупции.

Добавим, что  Мэн Хунвэй в сентябре отправился из Франции в Китай, после чего перестал выходить на связь. Спустя несколько дней Интерпол сообщил об отставке своего президента, а китайские власти заявили, что против Хунвэя ведется расследование. 

В России может появиться понятие «педагогическая тайна»

В России может быть введено понятие «педагогическая тайна». Оно подразумевает запрет работникам сферы образования разглашать диагнозы и особенности развития детей без согласия родителей.

Как сообщают «Известия» со ссылкой на рабочую группу правительственного координационного совета по проведению Десятилетия детства в России, по мнению авторов, введение данного понятия поможет защитить детей с особенностями развития от травли со стороны преподавателей и одноклассников.

Кроме того, родители не будут опасаться информировать педагогов о диагнозе своего ребенка, а учителя смогут быстрее установить с ним контакт и оказать помощь при необходимости.

В аппарате и. о. вице-премьера Татьяны Голиковой, возглавляющей координационный совет при правительстве по проведению Десятилетия детства, изданию подтвердили наличие предложения o введении данного понятия, но его рассмотрение в ближайшее время пока не планируется.

Фото: Борис Ярков

Екатеринбург и Мюнхен свяжут круглогодичным прямым авиасообщением

Екатеринбург и Мюнхен теперь будут связаны круглогодичным прямым авиасообщением.

Как сообщает пресс-служба «Уральских авиалиний», соответствующий рейс был добавлен в летнее расписание в связи с повышенным спросом. Ранее в столицу Баварии из Екатеринбурга можно было улететь только в осенне-зимний период. Вылеты совершаются по субботам на Airbus A320neo, длительность перелета составляет 5 часов 10 минут.

Добавим, что Мюнхен, это единственный немецкий город, имеющий прямой рейс с уральской столицей.

Напомним, ранее стало известно, что из Кольцово будет впервые запущен прямой рейс в Ригу.

Фото: Борис Ярков

Глава ПФР рассказал о снижении числа пенсионеров в стране

По итогам прошлого года в России на пенсию вышло на 355 тыс. человек меньше после внесенных в пенсионную систему изменений.

Как рассказал в интервью «Российской газете» рассказал, глава Пенсионного фонда России Антон Дроздов, в 2019 году было назначено более 1 млн. пенсий, из которых 830 тыс. - это пенсии по старости. В этом году выход на пенсию отложится у 800 тысяч человек - с учетом тех, у кого сдвинулась прошлогодняя пенсия.

Глава ПФР также уточнил, что за счет многодетных матерей число людей, которые досрочно выйдут на пенсии, будет расти. С 2021 года в 56 лет на пенсию будут выходить матери четырех и более детей, а с 2023 года - в 57 лет матери троих детей.

Напомним, ранее Дроздов рассказал, что к 2022 году средний размер пенсий в России увеличится более чем на 18%.

Фото: Борис Ярков