Гагарин: Реформирование власти — это толчок к новым свершениям

Реформа правительства Свердловской области выходит на финишную прямую. В администрации губернатора Евгения Куйвашева идут последние согласования. Очевидно, что фамилии заместителей главы региона, который, согласно реформе, возьмет на себя полномочия премьера, равно как и фамилии министров станут известны к ноябрьским праздникам. О предыстории реформы, причинах кардинальных изменений и возможных претендентах на высокие посты рассказал агентству JustMedia руководитель Уральского отделения Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) Анатолий Гагарин.

– Мы – последний регион, решившийся упразднить пост председателя правительства. Что мешало сделать кардинальный шаг раньше, ведь разговоры о реформировании ходили давно?

Гагарин: В свое время об этом задумывались Россель и Мишарин. У каждого были свои расчеты, но основание одно – сделать так, чтобы всем было лучше, чтобы система работала стабильно, эффективно. Понятно, что есть проблемы в управлении или недоуправлении. Это было и раньше. Как реформа сумеет преодолеть эти проблемы, я сказать не могу, но надеюсь, что изменения нацелены на продвижение вперед. А тот факт, что решение до сих пор не принято, говорит о том, что все участники понимают серьезность этих поправок, это никакая не декоративная конструкция, это не легкое изменение из серии покрасить обои. Надо четко понимать, что, если мы откажемся от прежней системы, мы к ней уже не вернемся. Нет такого прецедента.

– Предыдущая система себя дискредитировала?

Гагарин: Я бы так не сказал. Она зависела от людей, от того, как они работали. Но всякая новая система дает определенный толчок для развития, люди переосмысливают себя. Аналогия, конечно, условная, но, время от времени мы делаем перестановку мебели и думаем, что это подтолкнет нас к каким-то новым свершениям. Так и здесь. На проведение реформы были настроены многие. Справедливости ради надо сказать, что сам губернатор в феврале 2014 года издал указание правительству с требованием рассмотреть вопрос о реформе. Но понятно, что правительство не смогло бы самостоятельно реформироваться в той мере, в которой это задумано. Не потому, что не хотело само себя изменять, а потому, что тот масштаб перемен, который мы сегодня наблюдаем, был ему не по зубам. Никто не смог бы провести реформу, за исключением губернатора. Я всегда говорю, что политическая воля – это двигатель прогресса или, по крайне мере, движение вперед. Куда мы движемся – пока до конца непонятно, но движемся к новой системе исполнительной власти.

– Что все-таки перевесило: желание губернатора усилиться перед грядущими выборами или отсутствие качественной работы правительства, которое в последнее время буквально сотрясали скандалы и отставки?

Гагарин: Безусловно, есть группа факторов, которая повлияла на принятие решения. Конечно, приближение выборной кампании не могло не сказаться. Можно выборы выигрывать и в той системе, и в этой. Но надо понимать, что, когда существуют два центра управления, всегда возникает определенный диссонанс, вызванный психологическими, управленческими или другими факторами. Хотя, с другой стороны, во времена правления Росселя удавалось достигать высоких результатов на выборах с помощью председателя Алексея Воробьева – фигуры сильной и самостоятельной. Правда, длилось это до определенного жизненного этапа. Все зависит от команды: одна выстроена под один стиль управления, другая – под другой, и здесь выбирать надо то, что органично вписывается в конкретную ситуацию. Я думаю, что губернатор сам пришел к этому решению.

– А не повлиял ли на его решение переход в областную команду Тунгусова?


Гагарин: Тунгусов, придя к руководству, был одним из инициаторов изменений

Гагарин: Конечно, повлиял. Губернатор смог спокойно провести реформу в мирных условиях. Устраивать реформирование в период скрытой или явной войны – сложно. Надо учитывать, что Тунгусов, придя к руководству, был одним из инициаторов изменений: ему нужно было закрепиться в этой структуре и решать вопросы, которые стоят перед Екатеринбургом. Структура позволяет быть под эгидой губернатора, но и получить при этом собственный управленческий блок. А насколько будет велика эта сфера влияния – вопрос, который занимает сегодня всех. Сейчас идет активный период договоров.

– Вернемся к вопросу о команде губернатора. Почему Евгению Куйвашеву не удалось сформировать сильное правительство? Что помешало Паслеру стать вторым Воробьевым?


Гагарин: Стать «вторым Воробьевым» — задача и сложная, и предсказуемая

Гагарин: Алексей Воробьев, как я уже говорил, был в команде Росселя фигурой самостоятельной до определенного периода. Не хотелось бы подробно это освещать, скажу только, что затем его увели в тень… Поэтому стать «вторым Воробьевым» — задача и сложная, и предсказуемая.

– Во время бюджетного послания Евгений Куйвашев в общих чертах рассказал о структуре будущего правительства. Однако конкретные фамилии озвучивать не стал. Политологи и журналисты строят разные версии будущих назначений. Давайте перейдем к конкретным именам.

Гагарин: Главный вопрос, который сегодня обсуждается, – количество первых заместителей губернатора. Я допускаю, что могут быть неожиданные назначения. Есть несколько версий. Все имеют право на существование. Тем более что глава региона отличается неожиданными шагами. Не скажу, плохо это или хорошо, это создает определенную сенсационность. Есть вариант, что будет два первых вице-губернатора – Тунгусов и Салихов. По второй версии, которую недавно вбросили, замов будет несколько и среди них – нынешний министр культуры Павел Креков и министр инвестиций Алексей Орлов. В таком случае непонятно, какое место будет отведено Владимиру Тунгусову. Еще одна версия: чтобы никого не обидеть, можно вообще не назначать первых, но тогда возникает вопрос, кто будет замещать губернатора, когда тот уезжает? По одной из логик, можно сделать всех четверых первыми. Парадоксально, зато никому не обидно.

– Крекову прочат пост куратора социального блока. Значит ли это, что он оставит свою должность министра культуры?


Гагарин: Александр Пантыкин может сделать многое, это человек системный, организованный, здравый и трудоспособный

Гагарин: Пока непонятно, как будут соотноситься блоки с министерствами. Видимо, министры будут наделены также статусами вице-губернаторов, «не первых». Это правильно: они смогут выполнять функции представительства главы региона и обладать полномочиями в рамках работы правительства. Если же место Павла Крекова все же окажется вакантным, я бы предпочел фантастическим версиям, которые сегодня бытуют – от Новикова до Михалковой, назначение на этот пост Александра Пантыкина. Он может действительно сделать многое, это человек системный, организованный, здравый и трудоспособный.

– Ходят слухи о том, что кресла шатаются под министрами Сидоренко и Смирновым. Им действительно стоит волноваться за свое будущее в новом правительстве?

Гагарин: При любой конфигурации нужен определенный кадровый состав. Но у нас кадровый голод. Я не вижу людей на замену. Поймите, чтобы менять человека, надо понимать, зачем менять и на кого менять. Реформа, которая задумана, предполагает перераспределение полномочий, и те люди, которые будут отвечать за основные блоки, уже предлагают свои варианты, как это сделать. Мы видим, что система объективно требует определенной реформы, есть звенья, которые работают не очень хорошо. В таком случае можно инкорпорировать их в работающую и эффективную структуру, в тот или иной блок. Есть звенья, которые, возможно, вообще являются излишком, неким придатком, который в большей степени соответствует чьим-то амбициям, нежели реальной необходимости. Называть не буду, но понятно, что есть «декоративные структуры».

– Думаю, речь идет о министерстве внешнеэкономических связей и МУГИСО. Во время бюджетного послания губернатор заявил, что возьмет эти блоки под свое личное руководство.

Гагарин: В этих министерствах есть много звеньев, которые отвечают за дублирующие функции. Как говорил известный философ Уильям Оккам, не нужно умножать сущность без нужды. Зачем создавать лишние структуры, которые мешают работе? А они, по большому счету, мешают: идет раздувание штата, наделение сотрудников дополнительными «декоративными» функциями. Сокращая издержки и транзакции, которые не нужны, мы добьемся лучшего результата. Конечно, если масштабы нашей внешнеэкономической деятельности будет просто фантастическими, есть смысл задуматься над созданием отдельного министерства. Но создавать структуру под то, чего, по большому счету, нет, — бессмысленно. Правильно, что губернатор берет функции этих министерств на себя. Плюс ко всему, наверняка, часть полномочий перейдет в ведение экономического блока. Оптимизация касается и блока пиара: зачем дробить его на правительственный и губернаторский? Его нужно упорядочивать и подчинять общим законам.

– Если госимуществом будет управлять сам губернатор, что ждет министра Пьянкова? Ходят слухи, что он может оказаться в списке вице-губернаторов. Насколько реалистичны такие прогнозы?

Гагарин: Действительно, по одной из версий, Пьянков остается в правительстве. Но сложно говорить о реалистичности этой затеи. Если губернатор возьмет на себя функции МУГИСО, Орлов, скорее всего, будет отвечать за экономику и инвестиции. Возникает вопрос: чем будет заниматься Пьянков? Возможно, его наделят какими-то дополнительными функциями.

– Пьянков сейчас – чиновник с подмоченной репутацией. Для чего губернатору оставлять в своем окружении человека, чье присутствие может негативно сказаться на имидже самого главы?

Гагарин: Видимо, губернатор хочет показать своему окружению и всем остальным: мы своих не сдаем. В свое время этим отличался и сейчас отличается Тунгусов — тем, что бьется за своих людей в команде до последнего и добивается хороших результатов. Думаю, что такой шаг главы региона — своеобразный сигнал определенным группам и персонам. Но насколько это осуществимо, это уже другой вопрос.

– Кстати, о людях Тунгусова: Швиндт и Высокинский сохранят свои места в правительстве?


Гагарин: Высокинский — человек системный, обладающий талантами, навыками и опытом

Гагарин: Не вижу резонов забирать у них полномочия. Наоборот, мне кажется, что в этой конфигурации их необходимо усиливать, потому что и тот, и другой показали себя очень хорошими управленцами. Высокинский — человек системный, обладающий талантами, навыками и опытом. Думаю, у него есть все основания продолжить работу по координации работы муниципалитетов. Мне видится, что деление на управленческие округа может быть устранено, учитывая, что появился такой человек, как Высокинский, который может руководить всем этим процессом. На него как раз можно возложить эту функцию, и он вполне с ней справится.

– Когда же будут расставлены все точки над i?

Гагарин: Анатолий Гайда (советник губернатора) сказал, что к ноябрьским праздникам. Сейчас идет период согласования кандидатур. Есть еще две недели на то, чтобы неоднократно и без эмоций сесть и обсудить эти вещи.

Источник: JustMedia

 

Роскомнадзор может создать систему блокировки звонков с подменных номеров

Структура Роскомнадзора ФГУП «Главный радиочастотный центр» (ГРЧЦ) заказал исследование технологии, которая позволит сделать невозможной подмену номеров на сетях операторов связи.

Как сообщает «Коммерсантъ», контракт на исследование стоимостью 8,2 млн. рублей был заключен в декабре прошлого года. Исследование нужно для определения принципов взаимодействия операторов связи.

«При совершении вызова они должны обмениваться действительным абонентским номером, исключив возможность его подмены и обеспечив соответствие договору об оказании услуг связи вызывающего абонента», - рассказал изданию представитель ГРЧЦ.

Отмечается, что на сегодняшний день антифрод-система МТС ежедневно блокирует 60 тыс. звонков с подменных номеров, когда абонентам звонят якобы сотрудники банков или операторов, до 500 тыс. звонков с подменой номера блокируют в «Мегафоне». В Tele2 у оператора работает аналогичное решение, а в «Вымпелкоме» тестируют похожую защитную систему.

Отмечается, что с помощью антифорда удается отсекать большую часть звонков с подменных номеров. Но при этом есть небольшие операторы связи, которые намеренно не запрещают подмену номеров или даже предоставляют такие услуги.

Фото: Борис Ярков

Минздрав подготовил памятку для лечения бессимптомного и легкого COVID-19

Минздрав РФ подготовил памятку для граждан с бессимптомной и легкой формой течения COVID-19.

Как сообщает пресс-служба ведомства, «Памятка для граждан о действиях в случае бессимптомного или легкого течения новой коронавирусной инфекции и острой респираторной вирусной инфекции» содержит рекомендации для разных групп граждан, а также отдельный блок для детей.

Основные положения для вакцинированных, ревакцинированных и переболевших менее полугода назад (если тест положительный, но симптомов нет): лечение не требуется; можно получить больничный; необходима самоизоляция и проверка температуры не реже раза в сутки.

Основные положения для вакцинированных и переболевших более полугода назад (если тест положительный, но симптомов нет): оставаться дома; соблюдать питьевой режим; измерять температуру тела не реже трех раз в сутки; по возможности измерять сатурацию пульсоксиметром два раза в день (нормальные показатели - не ниже 95-96%); при насморке и заложенности носа можно использовать солевые растворы, в том числе на основе морской воды; можно использовать противовирусные препараты, капли или спрей, например, содержащие интерферон-альфа, но беременным - только по назначению врача.

Фото: Борис Ярков

Мишустин освободил от должности замминистра транспорта РФ, подозреваемого в коррупции

Премьер-министр Михаил Мишустин освободил от должности замминистра транспорта РФ Владимира Токарева, который ранее был задержан по подозрению в коррупции.

«Освободить Токарева Владимира Александровича от должности заместителя министра транспорта Российской Федерации по его просьбе», - говорится в опубликованном распоряжении.

Токарев был задержан 19 января и решением Хорошевского суда Москвы арестован до 18 марта. Он обвиняется в особо крупном мошенничестве (более 500 млн. рублей) по предварительному сговору с группой лиц и с использованием служебного положения.

Владимир Токарев был назначен заместителем министра транспорта в январе прошлого года. До этого в разные годы он занимал должности замминистра регионального развития РФ, замминистра строительства и ЖКХ, замруководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта и входил в состав правления ПАО «РусГидро».

Фото: https://mintrans.gov.ru

Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект о местном самоуправлении

Госдума приняла в первом чтении законопроект об общих принципах организации местного самоуправления. Авторами документа выступили председатели комитетов Госдумы и Совфеда Павел Крашенинников и Андрей Клишас.

Как сообщили в нижней палате парламента, законопроектом закрепляется, что местное самоуправление осуществляется в городских и муниципальных округах, а также внутригородских территориях городов федерального значения. Одноуровневая система организации местного самоуправления позволит создать новую систему организации власти на местах, в основе устройства которой заложен не территориальный принцип, а принцип привязки к населению.

Кроме того, усиливается ответственность глав муниципальных образований и местных администраций перед губернатором. Одним из оснований для отставки является систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления. Соответствующую инициативу может выдвинуть глава субъекта.

Также глава субъекта может вынести предупреждение или объявить выговор главе муниципального образования за ненадлежащее исполнение или неисполнение переданных полномочий.

Законопроект предусматривает, что глава местной администрации замещает муниципальную должность. Для всех должностных лиц местного самоуправления устанавливается единый срок полномочий - пять лет.

Основная часть положений законопроекта вступит в силу в следующем году, а переход на новую систему завершится к 2028 году.

Фото: Борис Ярков

Занятия в школах Челябинска отменили из-за поступивших угроз

В Челябинске были отменены занятия в городских школах из-за поступивших анонимных угроз о минировании.

Как сообщили в пресс-службе горадминистрации, правоохранительные органы осуществляют проверку вновь поступивших угроз. Властями было принято решение отменить очные занятия в образовательных учреждениях для 1 и 2 смен.

«В Челябинске 189 зданий школ и провести одномоментную проверку сразу всех невозможно, сейчас сотрудники правоохранительных органов обследуют все здания образовательных учреждений. Просьба к гражданам сохранять спокойствие и не вмешиваться в действия правоохранительных органов», - говорится в сообщении.

Фото: Борис Ярков

Минздрав временно прекратил закупки и поставки вакцины «ЭпиВакКорона»

Минздрав РФ временно прекратил закупки и поставки отечественной вакцины от коронавируса «ЭпиВакКорона».

Как сообщают «Ведомости», в большинство субъектов последние партии вакцины Минздрав поставил в конце ноября - начале декабря, при этом даты следующих поставок представителям региональных органов здравоохранения неизвестны. В Госдуме и российской фармацевтической компании также уточнили, что в регионы препарат давно не поставляется.

Запросов на выпуск этой вакцины в нынешнем году ни со стороны Минздрава, ни со стороны дистрибутора - Национальной иммунобиологической компании («Нацимбио») «Ростеха» не поступало.

При этом как сообщил изданию представитель научного центра «Вектор», производство вакцины идет в соответствии с утвержденными планами, а выпущенные в конце 2021 года четыре серии «ЭпиВакКороны-Н» есть на складах производителей.

Фото: Борис Ярков

В Нижнем Тагиле полиция изъяла контрафактный алкоголь и табак на сумму 2 млн. рублей

В Свердловской области возбуждено и расследуется уголовное дело по факту хранения с целью сбыта немаркированного алкоголя.

Как сообщил начальник пресс-службы регионального ГУ МВД России Валерий Горелых, полиция Нижнего Тагила возбудила уголовное дело в отношении индивидуального предпринимателя - 55-летнего уроженца Закавказья, занимавшегося предпринимательской деятельностью по оптово-розничной продаже продуктов питания.

При осмотре складского помещения, где мужчина реализовывал оптом и в розницу продукты питания, среди мешков с сахаром и мукой, правоохранители обнаружили коробки с немаркированной алкогольной продукцией и табачными изделиями.

«Аналогичный алкоголь и табачная продукция находились в двух небольших грузовых фургонах, припаркованных около склада. Всего в ходе оперативных мероприятий сотрудники полиции изъяли около 3,3 тыс. бутылок водки, почти 3,5 тыс. бутылок коньяка различных наименований, а также почти 55 тыс. пузырьков по 100 мл косметического средства по уходу за кожей лица, в состав которого входит спирт крепостью 75% и более 30 тыс. пачек табачной продукции. Стоимость изъятой алкогольной и спиртосодержащей продукции составила более 2 млн. рублей», - рассказал полковник Горелых.

На Урале задержаны подозреваемые в мошенничестве по схеме «родственник попал в ДТП»

В Екатеринбурге полиция задержала двоих подозреваемых в причастности к серии мошенничеств в отношении пожилых жителей по схеме «родственник попал в ДТП».

Неизвестные звонили пенсионерам, представлялись их родственниками и сообщали, что якобы попали в полицию. Далее трубку брал лже-следователь, который рассказывал, что сын/внук пенсионера сбил человека и в отношении него планируется возбуждение уголовного дела и ему грозит лишение свободы. Чтобы решить вопрос о не привлечении родственника к ответственности нужно заплатить крупную сумму денег - порядка миллиона рублей. В дальнейшем разговоре мошенники выясняли, какими средствами реально располагает жертва и сообщали, что за деньгами заедет водитель. Затем прибывший в указанный адрес сообщник забирал денежные средства.

В результате проведенных оперативно-разыскных мероприятий были задержаны двое молодых людей 1999 года рождения, занимавшиеся сбором денег обманутых стариков. Ранее к уголовной ответственности не привлекались, проживают в Екатеринбурге и являются студентами одного из городских вузов.

В ходе опроса задержанные пояснили, что действовали по указанию «работодателей», чьи контакты они увидели в сети при поиске работы. Часть похищенных денег оперативникам удалось изъять, но большую долю похитители успели перевести своим сообщникам. За январь текущего года каждый из подозреваемых успел «отработать» несколько адресов - полицейские изъяли заявления, написанные потерпевшими с просьбой не привлекать их родных к уголовной ответственности. Такие «документы» их заставляли писать злоумышленники для придания достоверности.  

В отношении подозреваемых возбуждены уголовные дела по статье «Мошенничество», им может грозить до 10 лет лишения свободы.

Фото предоставлено Отделение по связям со СМИ УМВД России по Екатеринбургу    

Молодая женщина погибла, а двое детей пострадали в утреннем ДТП под Нижним Тагилом

Один человек погиб и двое пострадали в утреннем ДТП на дороге Нижний Тагил - Нижняя Салда с участием легкового автомобиля и автобуса.

Как сообщили в местном ГИБДД, 33-летняя женщина, управляя автомобилем Mitsubishi, выехала на встречную полосу, где столкнулась с автобусом ПАЗ-4234, который вез рабочих.

В результате аварии автолюбительница погибла на месте. Находившиеся в салоне 11-летний мальчик и 7-летняя девочка были госпитализированы с травмами. Женщина везла детей в школы.

Ни водитель, ни один из 25 пассажиров автобуса в аварии не пострадали.

Фото: УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области

На Среднем Урале вновь зафиксировано свыше тысячи заболевших за сутки

За последние сутки на Среднем Урале выявлено 1 096 новых ковид-заразившихся (-106 к предыдущему дню). Свыше тысячи заболевших выявляется в регионе второй день подряд.

Как сообщает региональный оперштаб, за сутки из больниц выписаны 879 пациентов (всего 187 419), скончались 20 свердловчан. За все время вирус унес жизни 9 926 жителей Среднего Урала.

Добавим, что накануне в регионе было выявлено 1 202 заболевших. Всего с начала пандемии опасную болезнь подхватили 212 808 свердловчан.

Россия

В целом по стране за сутки диагноз подтвердился у 67 809 россиян - пятый подряд антирекорд с начала пандемии (всего  11 241 109). Выписаны из медучреждений 26 404 пациента (10 071 740). За отчетный период от коронавируса умер 681 человек (327 448).

По теме:

В Уральском институте ГПС МЧС России зафиксирована вспышка COVID-19

В Свердловской области количество случаев заражения омикрон-штаммом выросло до 36

Фото: Борис Ярков