Центральный банк считает нецелесообразным пересмотр критериев допуска региональных банков к программе докапитализации через облигации федерального займа (ОФЗ). Это следует из письма первого зампреда Банка России Алексея Симановского, направленном в Ассоциацию региональных банков России (АРБР), пишут «Известия». 

В правительстве, однако, считают, что перечень региональных банков для участия в программе может быть расширен – после того как появятся результаты работы первой десятки региональных банков. Эта десятка вошла в перечень тех, кому решило выделить средства по программе Агентство по страхованию вкладов (АСВ): Уральский банк реконструкции и развития (УБРиР), Татфондбанк, Азиатско-Тихоокеанский банк, Запсибкомбанк, Международный банк Санкт-Петербурга (МБСП), Сургутнефтегазбанк, «Кубань кредит», Челябинвестбанк, Саровбизнесбанк и Первобанк.

Перечисленные банки соответствуют определенным в июне критериям: господдержку должны получить только системообразующие банки из регионов, собственный капитал которых на 1 мая 2015 года превысил 5 млрд. рублей. Также доля кредитов, предоставленных кандидатами на участие в программе, выданных физлицам, за исключением ипотечных, не превышает 50% их активов. Именно эти критерии попросила в июле пересмотреть АРБР, обратившись в Центробанк. В письме председателя совета АРБР Александра Мурычева говорилось, что регулятор и правительство пошли по наипростейшему пути, отобрав для участия в программе ОФЗ только самые крупные региональные банки.

По мнению Мурычева, нецелесообразно ориентироваться на размер капитала местных банков, нужно учитывать их основные качественные показатели деятельности, чтобы решить задачу усиления поддержки экономики. АРБР предложила ЦБ расширить список участников, включив туда банки, которые: входят в систему страхования вкладов, относятся не ниже чем ко второй классификационной группе, присваиваемой Банком России, с долей государства в уставном капитале более 25%, с долей средств граждан менее 10% от общего объема обязательств банка. Ассоциация предлагает также исключить из претендентов на госпомощь региональные банки с долей кредитов предприятиям и населению в общем объеме портфеля банка менее 25%, а также с долей просрочки более 10% от кредитного портфеля. Также Ассоциация указывала, что 70% выдаваемых кредитов банки должны направлять на поддержку региональных субъектов экономики.

Алексей Симановский, первый зампред Банка России: 
«Согласно проведенному ЦБ исследованию, 90% кредитов от банков, зарегистрированных за пределами Москвы и Санкт-Петербурга, выдано именно в регионы, банки оказывают поддержку малому и среднему бизнесу (доля ссуд, предоставленных им, в портфеле региональных банков – 47%). Однако при формировании перечня региональных банков, которые могут претендовать на докапитализацию через ОФЗ, учитывалось следующее. Максимальный прирост кредитов экономике могут обеспечить, прежде всего, крупные региональные банки. Их докапитализация даст наибольший мультипликативный эффект – как в случае с федеральными банками, отобранными для участия в программе».

Александр Мурычев, председателя совета АРБР: 
«Участниками программы стало всего 10 банков, за бортом осталось более 200 местных кредитных организаций, которые тесно работают с предприятиями и населением, активно участвуют в региональных и муниципальных программах, не принимают на себя высокие риски, связанные с операциями на валютных и денежных рынках. Помимо ЦБ, мы обратились в правительство пересмотреть критерии для региональных банков, расширить список участников программы по ОФЗ. Но ответа еще нет».

Источник в правительстве сообщил «Известиям», что на данном этапе пересмотр критериев допуска банков к программе нецелесообразно: нужно оценить результаты работы первых 10 региональных банков, выбранных АСВ, и после этого решать вопрос о расширении перечня. Собеседник подчеркнул, что банки, которые будут использовать средства от государства нецелевым образом, лишатся выделенных денег и попадут под санкции ЦБ – вплоть до отзыва лицензии. 

Справка «Повестки дня»
Согласно программе докапитализации, Минфин передает АСВ 1 трлн. рублей в виде облигаций федерального займа (ОФЗ), а этими бумагами агентство оплатит долги банков. 
Критерии допуска банков к госпомощи были объявлены премьер-министром Дмитрием Медведевым 14 января 2015 года: 
– банк должен входить в систему страхования; 
– его капитал должен быть не менее 25 млрд рублей; 
– он должен взять на себя обязательство увеличивать портфель кредитов, выданных предприятиям приоритетных отраслей экономики РФ, не менее чем на 1% ежемесячно.
Банки также обязаны увеличить капитал минимум на 50% от суммы ОФЗ. После этого никакие ограничения (в том числе по размеру фонда оплаты труда), кроме темпов роста кредитования, не действуют. 
В итоге в список первых участников программы попали 27 федеральных банков (asv.org.ru/for_banks/capitalization/002.pdf). Объем заявок банков составил 821,5 млрд. рублей. 
На данный момент АСВ уже передало банкам группы «Открытие», Совкомбанку, «Петрокоммерцу», МКБ и «АК Барсу» ОФЗ на общую сумму 103,8 млрд. рублей.