Во времена седьмого созыва Государственную Думу РФ в народе прозвали «бешеный принтер». Этим авторы альтернативного названия хотели подчеркнуть высокую скорость инициации и принятия законов при потере их качества. Политологи продолжают обращать внимание на необходимость участия в процессе законотворчества профильных специалистов, в том числе представителей бизнеса, чью работу кардинально меняют новые нормативные акты. За последний год произошли позитивные изменения. Сотрудничество законодателей и предпринимателей при участии института бизнес-омбудсмена дало свои плоды. Однако необходим понятный механизм участия экспертного сообщества в проработке законодательных инициатив. Эти вопросы обсудили участники Экспертного клуба Свердловской области в «Точке кипения - Екатеринбург».
По словам уполномоченного по защите прав предпринимателей Свердловской области Елены Артюх, при консолидации усилий института бизнес-омбудсмена и деловых объединений удалось повлиять на исход некоторых нормативных решений и инициатив, внести коррективы в правоприменение. В том числе удалось остановить принятие скандально известного проекта закона о едином операторе цифровой рекламы, а также пролоббировать поправки в закон о транспортном налоге и снизить ставки до 50% для компаний, осуществляющих грузовые международные автоперевозки, что в условиях санкций и разрыва логистических цепочек существенно снизило нагрузку на бизнес.
«Прошлый год был особенным в части консолидации бизнеса, исполнительной власти и законодателей. Мы старались реагировать оперативно на запросы предпринимательства, порой действовали на опережение. Нами были выработаны консолидированные мнения омбудсмена и бизнес-объединений: «Опоры России», Деловой России, Союза промышленников и предпринимателей, Уральской ТПП по ряду важных вопросов. Предложения были услышаны и приняты нормативные решения на региональном и федеральном уровне. К примеру, удалось сохранить комиссию при МУГИСО как эффективный досудебный механизм пересмотра кадастровой стоимости объектов недвижимости и урегулирования споров, связанных с этим», - отметила Елена Артюх, говоря о позитивных итогах работы в 2022 году.
По ее мнению, практику консолидации усилий стоить развивать. Бизнес-омбудсмен напомнила, что обладает правом обращения с мотивированными предложениями о принятии, отмене или изменении нормативных правовых актов регионального или муниципального уровня, призвала предпринимательское сообщество совместно конструктивно использовать этот инструмент.
Еще одним эффективным инструментом влияния бизнеса на нормотворчество выступает практика Оценки регулирующего воздействия. Об этом рассказал директор по развитию Группы компаний ЛЕВЪ&ЛЕВЪ-АУДИТ Арсений Артюх.
«Оценка регулирующего воздействия - это единственная процедура установленная законом, которая позволяет бизнесу влиять на содержание принимаемых нормативно-правовых актов, как местного так и федерального уровня. Еще раз обращаю внимание на эту опцию. Конечно, если только один бизнесмен выскажется, его не услышат, для этого у нас существуют профильные бизнес-объединения через которые можно консолидировано доносить мнение. Через ОРВ бизнес-сообщество может влиять на нормативные акты. Проблема только в том, что не всегда бизнес-сообщество готово смотреть и мониторить нормативно-правовые акты и оценивать их влияние. Нужны эксперты «от земли», которые могут и будут анализировать документы», - констатировал Арсений Артюх.
При всех позитивных моментах у бизнесменов в современном мире остается ряд проблем. В частности, адвокат, заведующий Адвокатской конторой №22 «Магнат» Андрей Мелихов обратил внимание на введенный с января 2023 года Единый налоговый платеж (ЕНП), который должен упростить жизнь предпринимателям. Организации и ИП смогут одним платежным поручением уплачивать все налоги, сборы, взносы, штрафы и пени. Однако пока реализация нововведения не удалась должным образом и вызывает проблемы. Как формируется сумма к оплате не понятно, суммы порой бывают фантастические, а отсутствие оплаты грозит бизнесменам штрафами.
Самым же тяжелым испытанием для бизнеса становятся проверки налоговых органов. Основная проблема в том, что этот процесс затягивается на неопределенный срок.
«Одна из основных проблем - бесконтрольность налоговых проверок. Проверка может длиться год, а может и пять лет. На практике нет такого, что налоговый орган должен в определенное время предоставить Акт о проверке. У меня был клиентский случай, когда проверяющие органы год писали акт о проверке и семь месяцев - решение. Время на эти действия должно быть ограничено, потому что во время проверки бизнес находится в подвешенном состоянии. Бизнес должен понимать правила игры и понимать, сколько будет длиться проверка», - описывает ситуацию Андрей Мелихов.
Адвокат, старший партнёр Адвокатского бюро «Сергин и Рузаков», эксперт, сопредседатель партии «Российская экологическая партия «Зеленые» Игорь Рузаков уверен, - проблема в том, что нормативное регулирование, деятельность регуляторных органов и судебная практика не всегда соотносятся друг с другом. Как их несогласованная работа убивает даже самые хорошие инициативы, иллюстрирует пример со страхованием причиненного ущерба.
«Рассмотрим баланс регулирования через институт страхования причиненного ущерба. Как предполагалось, предприниматель страхует ущерб, таким образом снимается напряжение, ослабевает регуляторная гильотина. Но на практике механизм не работает. Например, вспомним разлив дизеля и нефтепродуктов у «Норникеля», дело чуть не дошло до уголовно-правовой перспективы. Федеральные органы власти выдали несколько конкурирующих методик расчёта ущерба. Все были основаны на подзаконных актах. Методика каждого регуляторного механизма у каждого органа своя. Таким образом, у нас возникает «многовекторность» регулирования. Это почва для злоупотребления и дисбаланса публичного и правового. Что мы имеем: непрозрачность системы оценки, отсутствие единообразия методик, невозможность рассчитать ущерб, плюс разнообразные мнения экспертов, у которых свои доводы в суде. Плюс покрытие ущерба со стороны страховщика не освобождает ответчика от административной ответственности. При такой картине, страховать ущерб бесполезно. Недостаточно создать нормативное поле, нужно еще создать регуляторное поле, отработав механизм применения», - отмечает Игорь Рузаков.
В реальной жизни решение проблем сообща и взаимодействие законодателей с представителями бизнеса – это скорее частные случаи, инициативы конкретных людей, а не системный подход. Раскрывая тему необходимости участия бизнеса в процессе принятия решений, депутат Законодательного собрания Свердловской области Вячеслав Вегнер привел пример слаженного взаимодействия законодательной власти и предпринимателей в сфере сельского хозяйства. По его словам, он и его коллеги собрали заявки от уральских фермеров, узнали, что они хотят, а затем выделили средства именно на те нужды, которые были обозначены сельхозпроизводителями. Такой механизм взаимодействия воодушевляет, однако это скорее исключение, а не правило. На практике же каждый новый закон для предпринимателей – очередной сюрприз, чаще всего малоприятный, способный усложнить деятельность компании, если не прекратить ее вовсе.
Чтобы законодательство повышало эффективность работы коммерческих структур и стимулировало экономический рост, а не спад, нужно постоянное тесное взаимодействие с бизнес-сообществом и понятный механизм выработки «правил игры». Именно об этом заявил, подводя итоги дискуссии, руководитель Экспертного клуба Свердловской области, профессор кафедры политологии и социологии Уральского федерального университета Анатолий Гагарин, отметив главные предложения участников.
«В первую очередь, нужно активно вовлекать бизнес и профильные объединения (Союз промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленную палату, Союз малого и среднего бизнеса, Деловую Россию, Опору России), в создание новых нормативно-правовых актов. Необходимо создать максимальные условия для повышения доверия между бизнесом и властью, а также выработать «шаблон», по которому будет происходить их взаимодействие, тем более что у нас в регионе есть сложившаяся практика совместного решения проблем», - резюмировал эксперт.
Текст: Анна Ленгле, специально для ИА "Повестка дня". Фото предоставлено организаторами Экспертного клуба Свердловской области
Банк оштрафовали за незаконные звонки должникам на Среднем Урале
В Свердловской области банк оштрафовали на 300 тыс. рублей.
Как сообщили в ГУФССП России по региону, проверка, проведенная судебными приставами, показала, что сотрудники банка звонили должникам более восьми раз в месяц, что противоречит федеральному закону о защите прав граждан при взыскании задолженностей.
Помимо этого, в ходе общения с клиентами применялись методы психологического давления, что также является нарушением.
Банк привлечен к административной ответственности, ему назначен штраф в размере 300 тыс. рублей, который нужно выплатить в течение 60 дней, иначе сумма взыскания может быть удвоена.
Фото: Борис Ярков
В Свердловской области зафиксировано три лесных пожара
По данным на 2 июля в Свердловской области зафиксировано три лесных пожара, общей площадью 14 га.
Как сообщили в Авиалесохране, с начала нынешнего сезона общая площадь лесных пожаров в регионе сократилась на 46% по отношению к уровню прошлого года.
В общей сложности, на Среднем Урале зафиксировано 164 ландшафтных пожара на общей площади 99 га.
Сегодня стало известно, что с 4 июля в регионе отменяется особый противопожарный режим.
Фото: Борис Ярков
В Екатеринбурге мужчина поджог автомобиль бывшей супруги из-за развода
В Екатеринбурге мужчина, недовольный результатами развода, совершил поджог автомобиля бывшей супруги.
Сообщение о возгорании белой «Лада Веста» поступило в полицию ночью 20 июня. Позднее в дежурную часть обратилась 42-летняя женщина, которая пояснила, что пострадавший автомобиль зарегистрирован на ее мать, а она управляет им по доверенности. Также гражданка сообщила, что у нее имеется конфликт с бывшим супругом на почве раздела имущества.
Полицейские разыскали и задержали 34-летнего мужчину, который рассказал, что накануне у них состоялась процедура расторжения брака. При этом бывший муж остался недоволен имущественной стороной бракоразводного процесса.
Тогда мужчина взял полуторалитровую бутылку бензина, облил капот машины бывшей жены и поджег автомобиль. В результате его действий огонь полностью уничтожил подкапотное пространство и повредил лобовое стекло.
В отношении подозреваемого расследуется уголовное дело по статье «Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества». Он имеет девять судимостей, в том числе за кражи, причинение вреда здоровью, самоуправство, изнасилование, уклонение от отбывания ограничения свободы. Фигурант помещен под стражу.
Фото: Отделение по связям со СМИ УМВД России по Екатеринбургу
ЛДПР запустит сервис для знакомств
Партия ЛДПР объявила о запуске собственного онлайн-сервиса для знакомств «Обоюдно».
Как сообщили в пресс-службе партии, алгоритм рекомендаций в сервисе ищет не только по геоданным, но и близкого по духу и увлечениям человека. В «Обоюдно» реализована система проверки анкет, которая защищает от мошенников и пустых страниц.
Кроме того, фотографии пользователя проходят проверку на достоверность с помощью технологий искусственного интеллекта.
«Мы запускаем уникальный русский бот для честных знакомств и отношений «Обоюдно»! Больше никаких фейковых аккаунтов и недостоверной информации - только проверенные данные», - говорится в сообщении.
В партии отметили, что в стране много одиноких людей, а должно быть «больше русских крепких семей», и новый бот будет способствовать решению данной задачи.
Фото: Борис Ярков
На Среднем Урале отменяется особый противопожарный режим
С 4 июля на Среднем Урале отменяется особый противопожарный режим.
Как сообщил глава региона Денис Паслер, погода и установленные ограничительные меры позволили пройти самый опасный период лета с минимальным количеством природных пожаров. Все зарегистрированные возгорания специалисты оперативно ликвидировали, чаще всего - в первые сутки.
Кроме того, случаев разведения костров и сжигания мусора стало значительно меньше по сравнению с предыдущими годами.
«Обращаю внимание: даже в условиях, когда региональный противопожарный режим не действует, главы муниципалитетов сохраняют право вводить локальные ограничения при потенциальной угрозе. Прошу использовать этот инструмент взвешенно и по необходимости», - указал Паслер.
Фото: Борис Ярков
С 2026 года страховые пенсии будут индексироваться дважды
Со следующего года страховые пенсии россиян будут индексироваться дважды.
Как сообщил премьер-министр РФ Михаил Мишустин на стратегической сессии кабмина, с февраля пенсии будут повышаться по уровню инфляции за прошедший год, а с апреля увеличиваться с учетом роста доходов Соцфонда.
Он напомнил, что страховые пенсии с 1 января 2025 года сначала подняли на 7,3%, а затем по поручению президента провели их дополнительное повышение в 9,5%, исходя из инфляции.
Мишустин также подчеркнул важность возобновления индексации страховой пенсии для работающих граждан по инициативе главы государства.
Фото: Борис Ярков
С начала сезона от укусов клещей пострадали 25,3 тыс. свердловчан
С начала сезона от укусов клещей пострадали 25,3 тыс. жителей Среднего Урала.
По данным регионального управления Роспотребнадзора, это показатель на 11% выше аналогичного периода прошлого года.
С подозрением на клещевой вирусный энцефалит госпитализировано 136 человек. Диагноз подтвердился у 21 человека. С подозрением на клещевой боррелиоз в больницы попали 230 человек, а подтвердился он у 96.
Фото: Борис Ярков
Власти ищут новое место под экокластер, после расторжения концессии в Сысерти
На прошедшей неделе врио губернатора Свердловской области Денис Паслер объявил о расторжении концессионного соглашения на строительства экокластера в Сысертском ГО.
О планах по созданию мусороперерабатывающего комплекса под Сысертью стало известно в 2021 году. Но это сразу же столкнулось с активными протестами местных жителей. Территорию, предполагаемую под строительство полигона, перевели из категории земель сельхоз назначения, и было заключено концессионное соглашение.
В конце июня Паслер объявил, что принято решение о расторжении концессии.
«В концессии было зашито немало моментов, которые на сегодняшний день, как человек, отвечающий за это направление, касательно финансирования, исполнения всех обязательств, мы двигаться не можем. Те условия, которые были для области, с моей точки зрения, неприемлемы», - сказал врио губернатора.
По его словам, документ полностью утратил финансовую актуальность, но сама проблема обращения с ТКО для региона остается. Поэтому правительству предстоит найти новое место для проекта, чтобы качество обращения с ТКО соответствовало законодательству, а стоимость вывоза мусора была доступной для жителей.
«Эта концессия не соответствует интересам жителей Свердловской области. Об этом Денис Владимирович прямо сказал, изучив документы. Второй момент - это решение Министерства сельского хозяйства России, которое тоже выступило против строительства мусороперерабатывающего полигона на территории земель сельскохозяйственного назначения. Я думаю, что все эти факторы были учтены в решении, которое принял Денис Владимирович», - прокомментировал данное решение руководитель Экспертного Клуба Свердловской области, директор Института системных политических исследований и гуманитарных проектов, профессор кафедры политических наук департамента политологии и социологии УрФУ Анатолий Гагарин.
Представитель акционеров «Корпорации СТС» (ключевой владелец «Облкоммунэнерго») Алексей Бобров отметил, что расторжение концессии откладывает старт проекта по меньшей мере на 12-18 месяцев, чтобы власти региона повторно изучили и определили наиболее перспективные площадки.
По его словам, одной из основных проблем является ключевая ставка ЦБ РФ, а также то, что часть технологических решений, заложенных в проект изначально, подорожала или стала недоступна из-за иностранного оборудования, которое теперь нужно замещать отечественными аналогами.
При этом Екатеринбург, по словам специалистов, уже приблизился к серьезному мусорному кризису, поскольку полигон «Северный», который обслуживает уральскую столицу и близлежащие территории, скоро исчерпает ресурс и будут необходимы новые точки вывоза отходов.
Фото: Борис Ярков
Тарифы на услуги ЖКХ в Свердловской области вырастут на 13,2%
С 1 июля в Свердловской области тарифы на жилищно-коммунальные услуги в среднем увеличатся на 13,2%, а в некоторых муниципалитетах рост может достигать 15,1%.
Газ подорожает в среднем на 6%, электроэнергия - на 5,9%, отопление - на 6,3%, холодное водоснабжение и водоотведение - на 7%. В целом по стране рост составит 13,4%.
Рост цен объясняют высоким уровнем инфляции, необходимостью замены изношенной коммунальной инфраструктуры, увеличением стоимости стройматериалов и удорожанием самих энергоресурсов.
Фото: Борис Ярков
В Екатеринбурге шестиклассница перевела мошенникам 1,1 млн рублей с карты матери
В Екатеринбурге шестиклассница перевела мошенникам более 1,1 млн. рублей с карты своей матери.
В полицию обратилась мать очередной обманутого ребенка. 11-летней девочке позвонил неизвестный, представившийся следователем. Звонивший сообщил что со счета мамы переводят деньги представителям недружественных государств. Якобы, в связи с этим матери девочки грозит длительный срок лишения свободы.
Чтобы «решить проблему» мужчина велел перезвонить другому следователю, которая в свою очередь заявила, что необходимо защитить сбережения матери и перевести их на безопасный счет. При этом женщина строго запретила школьнице рассказывать об этом взрослым.
Вся операция заключалась в том, что школьница должна взять телефон матери и перевести имеющуюся у нее сумму на счет, указанный «следователями». Школьница выполнила требования неизвестных, перечислив все деньги с маминой карты.
По факту хищения возбуждено уголовное дело по статье «Мошенничество в особо крупном размере».
Ранее россиян предупредили о мошенниках, использующих сезонные поводы для обмана.
Фото: Борис Ярков