Во времена седьмого созыва Государственную Думу РФ в народе прозвали «бешеный принтер». Этим авторы альтернативного названия хотели подчеркнуть высокую скорость инициации и принятия законов при потере их качества. Политологи продолжают обращать внимание на необходимость участия в процессе законотворчества профильных специалистов, в том числе представителей бизнеса, чью работу кардинально меняют новые нормативные акты. За последний год произошли позитивные изменения. Сотрудничество законодателей и предпринимателей при участии института бизнес-омбудсмена дало свои плоды. Однако необходим понятный механизм участия экспертного сообщества в проработке законодательных инициатив. Эти вопросы обсудили участники Экспертного клуба Свердловской области в «Точке кипения - Екатеринбург».

По словам уполномоченного по защите прав предпринимателей Свердловской области Елены Артюх, при консолидации усилий института бизнес-омбудсмена и деловых объединений удалось повлиять на исход некоторых нормативных решений и  инициатив,  внести коррективы в правоприменение. В том числе удалось остановить принятие скандально известного проекта закона о едином операторе цифровой рекламы, а также  пролоббировать поправки в закон о транспортном налоге и снизить ставки до 50% для компаний, осуществляющих грузовые международные автоперевозки, что в условиях санкций и разрыва логистических цепочек существенно снизило нагрузку на бизнес.

«Прошлый год был особенным в части консолидации бизнеса, исполнительной власти и законодателей.  Мы старались реагировать оперативно на запросы предпринимательства,  порой действовали на опережение. Нами были выработаны консолидированные мнения омбудсмена и бизнес-объединений: «Опоры России», Деловой России, Союза промышленников и предпринимателей, Уральской ТПП по ряду важных вопросов.  Предложения были услышаны и приняты нормативные решения на региональном и федеральном уровне. К примеру, удалось сохранить комиссию при МУГИСО как эффективный досудебный механизм пересмотра кадастровой стоимости объектов недвижимости и урегулирования споров, связанных с этим», - отметила Елена Артюх, говоря о позитивных итогах работы в 2022 году.

По ее мнению, практику консолидации усилий стоить развивать. Бизнес-омбудсмен напомнила, что обладает правом обращения с мотивированными предложениями о принятии, отмене или изменении нормативных правовых актов регионального или муниципального уровня, призвала предпринимательское сообщество совместно конструктивно использовать этот инструмент.

Еще одним эффективным инструментом влияния бизнеса на нормотворчество выступает практика Оценки регулирующего воздействия. Об этом рассказал директор по развитию Группы компаний ЛЕВЪ&ЛЕВЪ-АУДИТ Арсений Артюх.

«Оценка регулирующего воздействия - это единственная процедура установленная законом, которая позволяет бизнесу влиять на содержание принимаемых нормативно-правовых актов, как местного так и федерального уровня. Еще раз обращаю внимание на эту опцию. Конечно, если только один бизнесмен выскажется, его не услышат, для этого у нас существуют профильные бизнес-объединения через которые можно консолидировано доносить мнение. Через ОРВ бизнес-сообщество может влиять на нормативные акты. Проблема только в том, что не всегда бизнес-сообщество готово смотреть и мониторить нормативно-правовые акты и оценивать их влияние. Нужны эксперты «от земли», которые могут и будут анализировать документы», - констатировал Арсений Артюх.

При всех позитивных моментах у бизнесменов в современном мире остается ряд проблем. В частности, адвокат, заведующий Адвокатской конторой №22 «Магнат» Андрей Мелихов обратил внимание на введенный с января 2023 года Единый налоговый платеж (ЕНП), который должен упростить жизнь предпринимателям. Организации и ИП смогут одним платежным поручением уплачивать все налоги, сборы, взносы, штрафы и пени. Однако пока реализация нововведения не удалась должным образом и вызывает проблемы. Как формируется сумма к оплате не понятно, суммы порой бывают фантастические, а отсутствие оплаты  грозит бизнесменам штрафами.

Самым же тяжелым испытанием для бизнеса становятся проверки налоговых органов. Основная проблема в том, что этот процесс затягивается на неопределенный срок.

«Одна из основных проблем - бесконтрольность налоговых проверок. Проверка может длиться год, а может и пять лет. На практике нет такого, что налоговый орган должен в определенное время предоставить Акт о проверке. У меня был клиентский случай, когда проверяющие органы год писали акт о проверке и семь месяцев - решение. Время на эти действия должно быть ограничено, потому что во время проверки бизнес находится в подвешенном состоянии. Бизнес должен понимать правила игры и понимать, сколько будет длиться проверка», - описывает ситуацию Андрей Мелихов.

Адвокат, старший партнёр Адвокатского бюро «Сергин и Рузаков», эксперт, сопредседатель партии «Российская экологическая партия «Зеленые» Игорь Рузаков уверен, - проблема в том, что нормативное регулирование, деятельность регуляторных органов и судебная практика не всегда соотносятся друг с другом. Как их несогласованная работа убивает даже самые хорошие инициативы, иллюстрирует пример со страхованием причиненного ущерба.

«Рассмотрим баланс регулирования через институт страхования причиненного ущерба. Как предполагалось, предприниматель страхует ущерб, таким образом снимается напряжение, ослабевает регуляторная гильотина. Но на практике механизм не работает. Например, вспомним разлив дизеля и нефтепродуктов у «Норникеля», дело чуть не дошло до уголовно-правовой перспективы.  Федеральные органы власти выдали несколько конкурирующих методик расчёта ущерба. Все были основаны на подзаконных актах. Методика каждого регуляторного механизма у каждого органа своя. Таким образом, у нас возникает «многовекторность» регулирования. Это почва для злоупотребления и дисбаланса публичного и правового. Что мы имеем: непрозрачность системы оценки, отсутствие единообразия методик, невозможность рассчитать ущерб, плюс разнообразные мнения экспертов, у которых свои доводы в суде. Плюс покрытие ущерба со стороны страховщика не освобождает ответчика от административной ответственности. При такой картине, страховать ущерб бесполезно. Недостаточно создать нормативное поле, нужно еще создать регуляторное поле, отработав механизм применения», - отмечает Игорь Рузаков.

В реальной жизни решение проблем сообща и взаимодействие законодателей с представителями бизнеса – это скорее частные случаи, инициативы конкретных людей, а не системный подход. Раскрывая тему необходимости участия бизнеса в процессе принятия решений, депутат Законодательного собрания Свердловской области Вячеслав Вегнер привел пример слаженного взаимодействия законодательной власти и предпринимателей в сфере сельского хозяйства. По его словам, он и его коллеги собрали заявки от уральских фермеров, узнали, что они хотят, а затем выделили средства именно на те нужды, которые были обозначены сельхозпроизводителями. Такой механизм взаимодействия воодушевляет, однако это скорее исключение, а не правило. На практике же каждый новый закон для предпринимателей – очередной сюрприз, чаще всего малоприятный, способный усложнить деятельность компании, если не прекратить ее вовсе.

Чтобы законодательство повышало эффективность работы коммерческих структур и стимулировало экономический рост, а не спад, нужно постоянное тесное взаимодействие с бизнес-сообществом и понятный механизм выработки «правил игры». Именно об этом заявил, подводя итоги дискуссии, руководитель Экспертного клуба Свердловской области, профессор кафедры политологии и социологии Уральского федерального университета Анатолий Гагарин, отметив главные предложения участников.

«В первую очередь, нужно активно вовлекать бизнес и профильные объединения (Союз промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленную палату, Союз малого и среднего бизнеса, Деловую Россию, Опору России), в создание новых нормативно-правовых актов. Необходимо создать максимальные условия для повышения доверия между бизнесом и властью, а также выработать «шаблон», по которому будет происходить их взаимодействие, тем более что у нас в регионе есть сложившаяся практика совместного решения проблем», - резюмировал эксперт.

Текст: Анна Ленгле, специально для ИА "Повестка дня". Фото предоставлено организаторами Экспертного клуба Свердловской области

Программа модернизации коммунальной инфраструктуры Свердловской области обойдется в 8 млрд. рублей

В Свердловской области утверждено двухлетняя программа модернизации коммунальной инфраструктуры региона.

Как сообщил на заседании правительства губернатор Евгений Куйвашев, в программу включены мероприятия по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры в 45 муниципалитетах. За два года планируется провести работы на сетях протяженностью свыше 500 км.

Также в планах строительство очистных сооружений в селе Колчедан (Каменский ГО), реконструкция системы водоснабжения в поселке Буланаш (Артемовский ГО) и насосной станции в Верхней Пышме. Всего в текущем и следующем годах на мероприятия программы будет направлено более 8 млрд. рублей. 

Все работы в рамках программы (в общей сложности 115 мероприятий) синхронизированы с нацпроектами «Жилье и городская среда», «Экология», «Безопасные качественные дороги», а также документами территориального планирования.

Отмечается, что реализация программы позволит повысить надежность функционирования в регионе коммунальных объектов жизнеобеспечения. 

Наиболее значительными по объемам финансирования станут: капремонт участков магистральных теплотрасс и распределительных сетей в Дзержинском районе Нижнего Тагила (963 млн. рублей), замена 33 км сетей теплоснабжения в десяти селах Каменского ГО, 25 км тепловых сетей в Махневском МО, реконструкция системы водоснабжения в поселке Буланаш, замена 15,4 км ветхих водопроводных сетей в поселке Новоасбест (Горноуральский ГО), 19 км - в Ирбите, 15,2 км - в Туринске, 13,4 км - в Верхней Синячихе. 

Основные средства на реализацию мероприятий по обновлению коммунальной инфраструктуры области будут поступать из федерального Фонда развития территорий на условиях финансирования за счет бюджетных средств области, муниципалитетов и инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций.

На 2023-2024 годы объем финансирования составит 8,3 млрд. рублей, из них средства Фонда развития территорий - 4,8 млрд., средства бюджета области и муниципалитетов - 3 млрд., инвестиционные средства ресурсоснабжающих предприятий - 373 млн.

Фото: Борис Ярков

130 площадок Екатеринбурга подали заявки на участие в «Ночи музеев-2023»

130 музеев, выставочных площадок и галерей уральской столицы подали заявки на участие в «Ночи музеев-2023».

Как сообщают организаторы, количество площадок может еще увеличиться, впервые к акции присоединятся 14 новых пространств.

Главной темой этого года станет 300-летие Екатеринбурга. Экспозиции, выставки, перфомансы посвятят истории города, важным событиям и достижениям.

«Ночь музеев» начнется 20 мая с детской программы (с 11:00 до 18:00), а с 19:00 начнется основная программа, которая завершится в 02:00 21 мая. Информационный центр акции развернут на базе Водонапорной башни.

Фото: Борис Ярков

Один человек погиб и один пострадал в ДТП с участием трех грузовиков на ЕКАД

Один человек погиб и один пострадал в дневном ДТП на 23 км ЕКАД с участием трех грузовиков.

Как сообщает региональное УГИБДД, произошло столкновение грузовых машин Fiat Ducato, МАЗ и МАН с полуприцепами. В аварии погиб водитель отечественного авто и пострадал водитель МАН, его госпитализировали.

Причины и обстоятельства ДТП устанавливаются.

Фото: УГИБДД ГУ МВД РФ по Свердловской области

Коронавирус на Среднем Урале: +150 случаев за сутки

За последние сутки на Среднем Урале выявлено 150 новых ковид-заразившихся (-2 к предыдущему дню).

Как передает региональный оперативный штаб, за отчетный период выписан из больниц 281 пациент (всего 572 482). Скончались 0 свердловчан, за все время вирус унес жизни 10 941 жителя Свердловской области.

Всего с начала пандемии опасную болезнь подхватили 586 323 уральца.

Россия

В целом по стране за прошедший период выявлено еще 10 750 заразившихся (22 626 524).

Фото: Борис Ярков

Выпущен в оборот штемпель «300 лет Екатеринбургу»

«Почта России» выпустила в оборот новый штемпель «300 лет Екатеринбургу».

Как сообщили в пресс-службе областного Управления федеральной почтовой связи, оттиск поступил в главпочтамт Екатеринбурга на пр. Ленина, 39. На штемпеле изображен логотип юбилея и соответствующая надпись.

Штемпель имеет переводную дату, пользоваться им отправители корреспонденции смогут постоянно.

Фото: пресс-служба Управления федеральной почтовой связи Свердловской области

ФСБ задержала в Екатеринбурге американского журналиста по подозрению в шпионаже

Сотрудники ФСБ задержали в уральской столице журналиста американской газеты The Wall Street Journal Эвана Гершковича.

«Пресечена противоправная деятельность аккредитованного при МИД РФ корреспондента московского бюро американской газеты The Wall Street Journal гражданина США Гершковича Эвана 1991 года рождения, подозреваемого в шпионаже в интересах американского правительства», - говорится в сообщении Центра общественных связей ведомства.

По версии ФСБ, журналист по заданию американской стороны собирал сведения о работе одного из предприятий военно-промышленного комплекса, данные о котором являются гостайной.

Он был задержан при попытке получения секретной информации, возбуждено уголовное дело по статье «шпионаж». 

Фото: Борис Ярков

Полиция Екатеринбурга подвела итоги операции «Улица»

Полиция Екатеринбурга подвела итоги операции «Улица» на территории Чкаловского района.

В нем приняли участие сотрудники ГИБДД, ППС, участковые, инспекторы ПДН, сотрудники подразделения по вопросам миграции. Особое внимание уделялось нахождению несовершеннолетних в ночное время вне дома без сопровождения законных представителей, охране общественного порядка, профилактике преступлений и правонарушений.

За время операции проверено 16 семей, состоящих на профилактическом учете, из них 8 за употребление алкоголя. К административной ответственности полицейские привлекли 4 законных представителя за неиполнение обязанностей по содержанию своих детей. По месту жительства сотрудники полиции проверили 19 несовершеннолетних, состоящих на учете.      

28 марта полицейские установили факт отсутствия подучетного подростка 2007 года рождения дома после 22:00. Ранее, в ноябре прошлого года, решением суда за хищения ему было назначено наказание, одним из условий которого являлось нахождения дома в период с 22:00 до 06:00. В настоящее время материал по данному факту направлен в уголовно-исполнительную инспекцию Чкаловского района для принятия решения о последующей замене наказания нарушителю.

Кроме того, за время операции в отдел полиции доставлено 3 несовершеннолетних, находившихся вне дома в ночное время без сопровождения законных представителей.

Также полицией зарегистрирован 1 материал в связи с нахождением несовершеннолетнего, не достигшего 16-летнего возраста, в ночное время на улице без сопровождения законных представителей. Санкция данной статьи предполагает штраф для законных представителей несовершеннолетних от 1 000 до 5 000 рублей.  

По итогам мероприятий все подростки были переданы родителям, с которыми полицейские провели профилактические беседы.  

Фото: Отделение по связям со СМИ УМВД России по Екатеринбургу

В Режевском районе рабочий погиб при валке леса

В Режевском районе следователи СК устанавливают обстоятельства гибели мужчины при валке леса. 

Как сообщил старший помощник руководителя Следственного комитета по Свердловской области Александр Шульга, в конце марта в правоохранительные органы поступило сообщение об инциденте в лесном массиве на одном из участков Режевского участкового лесничества - при валке леса погиб один из работников.

Предварительно установлено, что утром 24 марта бригада одного из индивидуальных предпринимателей, прибыв в лесной массив, приступила к валке леса. Один из мужчин бензопилой стал убирать сучки с уже сваленных деревьев, находясь на безопасном расстоянии от места валки. В ходе дальнейших работ он оказался вблизи места валки деревьев, оставшись при этом незамеченным другими участниками бригады. В результате мужчина получил  черепно-мозговую травму и скончался на месте происшествия. 

Сейчас следователи СКР устанавливаются все обстоятельства трагедии, по итогам проверки будет принято процессуальное решение.

«Погибший в результате данного ЧП 37-летний гражданин являлся жителем Режа. По имеющейся информации, официально трудоустроен он не был, но, имея определенный опыт, подрабатывал у местного предпринимателя сучкорубом. У погибшего остались супруга и трое несовершеннолетних детей», - сообщил начальник пресс-службы ГУ МВД по Свердловской области Валерий Горелых.

Фото: Борис Ярков 

Что изменится в жизни россиян в апреле

В апреле россиян ждет целый ряд нововведений, касающихся разных сфер жизни. Ниже рассмотрим основные из них.

Социальные пенсии

С 1 апреля социальные пенсии повысят на 3,3 % в дополнение к проведенной в июне прошлого года индексации на 10 %. Изменения коснутся около 4 млн. пенсионеров, индексация произойдет автоматически. 

Детские пособия

Родители детей в возрасте от 3 до 7 лет смогут подать заявления на перерасчет пособий. Это касается семей, чей средний доход в месяц ниже прожиточного минимума в регионе на каждого человека. Они смогут получить доплаты за январь, февраль и март 2023 года.

Кроме того, с 1 апреля поменяют и правила таких выплат. Транспорт, находящийся под арестом или в розыске, перестанут учитывать в составе имущества семьи, а выигрыши в лотерею или тотализаторы начнут брать в расчет.

Субсидии на оплату жилья

Со второго месяца весны россияне снова смогут воспользоваться субсидиями для оплаты жилья и услуг ЖКХ. Их вернут после приостановки в 2020 году.

На компенсацию от государства могут рассчитывать как россияне, так и иностранные граждане, которые тратят более 10% от дохода семьи на коммунальные платежи.

Оплата за ЖКУ

С начала апреля гражданам начнут приходить новые платежные квитанции за услуги ЖКХ. В них будет по-другому рассчитываться оплата общедомовых нужд - работа лифта, траты на уборку и расходах электроснабжения.

Если в доме установлен счетчик, то при формировании платежек будут использовать его показания. Если счетчика в многоквартирном доме нет, начислять сумму за оплату общих нужд будут в соответствии с нормативами.

Экзамены для водителей

С апреля практическая часть экзамена для получения водительских прав изменится. Вместо упражнений на площадке кандидаты в водители будут выполнять серию дополнительных заданий в черте города - на участках с менее интенсивным потоком транспорта.

Кроме того, инструктор и сотрудник ГИБДД поменяются местами в машине: если раньше служащий госинспекции сидел сзади, то с апреля он займет место рядом с экзаменуемым, а инструктор пересядет назад.

Российские приложения

Все электронные устройства - смартфоны, планшеты, ноутбуки и персональные компьютеры, начнут продавать с уже установленным российским программным обеспечением: сервисами «Яндекса», антивирусом Kaspersky Free, «Госуслугами», соцсетями «ВКонтакте» и «Одноклассники», а также другими приложениями отечественных разработчиков.

Ввоз товаров из-за границы

С 1 апреля снижается беспошлинный порог на ввоз товаров из-за границы на территорию ЕАЭС. Он составит 200 евро для товаров, которые доставляют транспортные компании или почта, и 500 евро для товаров, перевозимых в багаже весом не более 25 кг.

Ценные бумаги

Запрет на продажу ценных бумаг недружественных стран неквалифицированным инвесторам будет продлен до 1 октября 2023 года.

Документы для налоговой

С 1 апреля будет использоваться упрощенная форма сообщения о недвижимости или транспортных средствах в налоговую. В документе не нужно будет указывать виды недвижимости, реквизиты прилагаемых документов о правах на земельные участки и отдельные характеристики автомобилей.

Маркировка слабоалкогольных напитков

С апреля производители и поставщики пива и слабоалкогольных напитков, упакованных в кеги, будут обязаны маркировать продукцию и передавать сведения в систему «Честный ЗНАК».

Защита владельцев материнского капитала

Также с первого числа кредитные потребительские кооперативы и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, на погашение займов которых могут быть направлены средства маткапитала, должны соответствовать требованиям Центробанка и входить в специальный перечень.

Это позволит пресечь ряд нарушений, в том числе, когда владельцу сертификата выдают займы на непригодное для проживания жилье по завышенной стоимости.

Безопасность на воде

С 6 апреля при проведении культурно-массовых или спортивных мероприятий на внутренних водных путях в целях безопасности, по обращению организатора, можно будет принять решение об ограничении или о запрете движения судов.

Ипотечные бумаги

19 апреля вступает в силу закон, защищающий держателей ипотечных бумаг в случае банкротства банка.  Средства, входящие в состав ипотечного покрытия, должны будут находиться на специальном залоговом счете, открытом в одном из уполномоченных банков.

Электронное взаимодействие ведомств

С 28 апреля органы исполнительной власти смогут получить в электронной форме сведения из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. 

Прием на госслужбу

С 29 апреля вводятся понятия «профессиональный уровень», «оценка профессионального уровня», «область профессиональной служебной деятельности» и «вид профессиональной служебной деятельности».

К функциям подразделения госоргана по вопросам госслужбы и кадров отнесены поиск и привлечение кадров, оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, а также проверка их соответствия квалификационным требованиям. Отменяется проведение квалификационного экзамена.

Цифровой рубль

В конце апреля - начале мая начнет действовать пилотный проект по использованию цифровых рублей. Их протестируют сразу 13 крупнейших российских банков.

Цифровой рубль будет полноценной валютой, которую можно использовать для оплаты товаров и переводов между счетами. Новая форма денег поможет сократить долю наличных в расчетах, а также упростить контроль за расходованием средств бюджета.

Храниться такие рубли будут на специальной платформе от Центробанка. Использовать их позволят приложения любых банков, участвующих в пилотном проекте.

Фото: Борис Ярков

Специалисты предупреждают о новой схеме мошенничества с блокировкой онлайн-банка

Россиян предупреждают о новой схеме телефонных мошенников для получения доступа к онлайн-банкам граждан.

Как передает РИА Новости со ссылкой на пресс-службу ВТБ, злоумышленники обзванивают клиентов банка от имени сотрудников контакт-центра и сообщают о блокировке учетной записи онлайн-банка.

В ходе разговора преступники просят сообщить пароль из смс, который якобы поможет восстановить работу сервиса.

«На самом деле таким образом они пытаются войти в учетную запись или оформить и подтвердить онлайн-заявку на кредит и вывести деньги на свои счета», - уточнили в пресс-службе.

Отмечается, что в подобных случаях необходимо немедленно положить трубку и связаться с банком по официальным каналам, чтобы уточнить информацию.

Фото: Борис Ярков