Сергей Новопашин: 10 тезисов о праве на «экологические услуги» в проекте «Большой Екатеринбург»

При проектировании агломерации Большого Екатеринбурга неизбежно встанут вопросы, связанные как с правовой базой возможной кооперации городов (что совершенно справедливо отметили эксперты на Круглом столе ТОП-Клуба 7 октября 2015 г.), так,  в частности, и с экологическим правом .

Говоря в предыдущих тезисах о «Зеленом Большом Екатеринбурге», подразумевалось, что основу при таком подходе составляют зеленые технологии (при утилизации мусора и мн. др.) и smart-технологии, что, собственно,  уже применяется в Больших городах мира в той или иной степени. Однако же этим экоправовая повестка не исчерпывается. Несколько лет назад известный ученый, биолог Владимир Фридман (он же Вольф Кицес) подробно разобрал вопрос о необходимости «дикой природы» в городе и правовой стороне экоуслуг.  

Учеными Каталонского политехнического университета (Испания) во главе с Антонио Агуадо был разработан биологический бетон - совершенно новый строительный материал. В таком биобетоне могут расти даже мхи и лишайники, покрывая всю стену зеленью. Подобное озеленение не только облагораживает фасад здания, но и способствует сохранению тепла в холодную погоду и поддержанию прохлады в жаркую. Конечно же, растения служат еще и для переработки углекислого газа в кислород, что прекрасно сказывается на окружающей среде. К тому же живые стены поглощают шум улиц, обеспечивая нормальные условия для работы и жизни.

1. Вслед за В. Кицесем мы считаем, что поскольку человек сегодня существо в большей степени социальное, нежели «природное» (хотя все животные инстинкты и паттерны поведения у человека никуда не исчезли), то многие реакции, связанные с естественной стороной его сущности, притуплены. Например, человек с трудом может почувствовать сразу тот экологический ущерб, который неминуемо последует после, например, уничтожения в городе лесного массива (лесопарка, пригородных лесов, рощ). Но рано или поздно это скажется на здоровье и продолжительности жизни настоящих и последующих поколений.

2. Вопрос, что это за ущерб и как его посчитать? Сознательно или по незнанию, но, как правило, инициаторы, именуемые нередко «благоустроителями»,  например, вырубая деревья и засаживая газоны (т.е. «облагораживая», с их точки зрения) не учитывают того факта, что уничтожение («облагораживание»)  зеленых зон естественных лесов в городах  влечёт за собой немалый (и, заметим,  никем не оплачиваемый) экологический ущерб, влияющий на всех горожан, а рекреационный ресурс при этом становится хуже, а не лучше.

3. Ликбез для «благоустроителей»: «главная функция как естественных экосистем, пока ещё сохранившихся на ООПТ, так и «озеленения» в скверах, бульварах, придомовых и придорожных участках и пр.  –  они бесплатно поглощают все те загрязнения, которые производят автомобили, домашний быт горожан, промышленность и прочая «физиология города». Плюс изменяют в благоприятную сторону микроклимат, причем последние исследования показывают, что это влияние сильно недооценивается. То и другое исключительно важно для сохранения нашего здоровья, ослабление этой экологической функции растительности и есть главный неоплаченный ущерб от «благоустройства»,   пишет В. Кицес.   Все перечисленные благотворные эффекты растений и растительных сообществ, ибо все они пропорциональны площади и связности насаждения, плюс для выполнения перечисленных функций также важны мортмасса (опавшая листва, подстилка, почвенный слой или торф на болоте) получили название фитомелиорации».  Об этом можно почитать в учебнике по урбоэкологии Стольберга Ф.В. Именно эта функция зеленых насаждений (т.е. поглощение загрязнений) критически важна для здоровья, и никакой примитивно понимаемый отдых (погулять, полежать у воды, поесть-попить-попеть, поиграть в волейбол)  не заменит ее.

«Выполнять те же функции самоочищения урбосреды, поддержания приемлемых  уровней экологических рисков для нашего здоровья техническими средствами или вовсе не получается, или получается плохо и дорого. <> Поэтому чем больше ставка на природу в процессе очищения «шлаков» городского метаболизма, чем крупнее зеленые «острова», чем полнее они окружают все «клетки» городского организма, выделяющие те самые шлаки (жилые кварталы, дороги, промзоны, улицы, больницы и пр.) – тем лучше» (В.Кицес). Источник фото: Green Evolution

4. Примеры «экологических услуг», оказываемых экосистемами природных территорий города и сохранившихся  природных ландшафтов вне его, способы их оценки и рыночная стоимость на начало 2000-х годов приведены в справочнике «Экономика сохранения биоразнообразия», составленном сотрудниками экономического факультета МГУ, специалистами по экономике природопользования, которые были привлечены к разработке методов оценки ущерба в рамках программы по сохранению биоразнообразия в России.

Петербург — один из самых зеленых городов. Во всем мире известны газоны Марсово поле, вековые аллеи Летнего сада, фонтаны Петродворца, живописные ландшафты Пушкина, Ломоносова, торжественно-строгие композиции Пискаревского кладбища. В 1917 г. непосредственно на территории города было 1030 га насаждений общего пользования (54 парка и сада). С 1933 г. приступили к озеленению территорий школ, учреждений, промышленных предприятий. К 1940 г. были созданы новые парки на почти 700 га, среди них Парк им. С. М. Кирова (См.: Отечественная практика озеленения городов).

5. Кроме того, отметим следующий немаловажный факт. Идея, предвосхитившая создание современных «зеленых городов», родилась не Западе, а в СССР,  – в формате  «зеленый остров» и «зеленое кольцо».  Именно русские, как  пишет Douglas Weiner («Экология в Советской России. Архипелаг свободы: заповедники и охрана природы») , «первыми предложили выделять специально охраняемые территории для изучения экологических сообществ… <> Более того, русские были первыми, кто понял, что планирование регионального землепользования и восстановление разрушенных ландшафтов  должны строиться на основе экологических исследований». 

6. Тогда в чем проблема? Есть теория, был опыт, теперь есть опыт и западных агломераций, сделанных в экологической своей части по советской еще методике… К сожалению, но ради прибыли группы лиц и превратно понимаемого властью «благоустройства» мы сами лишаем себя права на здоровье и  экоуслуги.

Схема озеленения Екатеринбурга: 1 — жилые районы; 2 — общегородской центр; 3 — озеленение; 4 — водные бассейны. Современный генеральный план развития города до 2000 г. предусматривает проведение мероприятий по оздоровлению воздушного бассейна путем создания единой системы озеленения. Важное место отводится лесопаркам и паркам, окружающим городскую застройку — за счет пригородной зоны они расширяются до 22 тыс. га. Площадь зеленых насаждений общественного пользования увеличивается до 31 м2 в расчете на одного жителя без учета внутримикрорайонного озеленения. Устройство клиньев — больших зеленых массивов, пронизывающих весь город, сможет обеспечить интенсивное движение и приток свежего воздуха в городскую застройку из прилегающих лесов. Этому благоприятствует пространство поймы р. Исеть с ее обширной системой парков, скверов, бульваров, чередующихся с широкими водными поверхностями и проходящими через весь город. От них зеленые коридоры отходят в прилегающую застройку. (См.: Отечественная практика озеленения городов).

7. Подтверждают это Sukopp H., Wittig R., – авторы «Городской экологии» (Stadtőkologie). В разделе «Влияние политических систем на развитие городов» (с.28–31) сказано, что «идея создания вокруг городов «зеленого кольца» природоохранного и санитарно-гигиенического назначения витала в воздухе с начала ХХ века, и в первую очередь в наиболее урбанизированных развитых странах. Однако она была реализована только в СССР 30-х годов для охраны здоровья трудящихся – то есть, говоря современным языком, для того, чтобы горожане использовали «экологические услуги» природных ландшафтов по поглощению загрязнений, оптимизации микроклимата и прочему кондиционированию среды обитания».

8. Таким образом, «с точки зрения граждан, при уничтожении зеленых насаждений или природных территорий города у них отнимают «экологические услуги», ранее работавшие на поддержание их здоровья и трудоспособности, ничего не давая взаимен и никак не компенсируя причиненный ущерб. Беда в том, что понимание наносимого ущерба требует специальных знаний, а с экологическим образованием последние 20 лет дело обстоит так же, как с образованием вообще. Вроде как где-то есть, и отдельные проявления очень неплохи, но до людей не доходит. Поэтому борьба начинается с запозданием – люди воспринимают ущерб, лишь когда он нанесен», – отмечает Фридман (В. Кицес) в работе «Капитализм против природы».

9. Таким образом, необходимо вовремя суметь защитить то, что определено законом для охраны природных объектов (в случае агломерации – все типы ООПТ в ее границах), а также защитить и свои права. При нынешней интенсивности городского метаболизма всякое покушение на «зеленые острова» должно рассматриваться как причинение тяжелого вреда здоровью горожан, с вытекающей отсюда ответственностью.

10. Поэтому так важно на этапе еще только обсуждений проекта «Большой Екатеринбург» зафиксировать позиции в пользу сохранения здоровья горожан и здоровой же окружающей среды, на которые мы имеем право, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Сергей Новопашин

Продолжение темы – в следующих выпусках «Повестки дня» 

Колокольцев принял решение прекратить использование средств фиксации нарушений ПДД в ручном режиме

Министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев принял решение о прекращении использования сотрудниками ГИБДД средств фиксации нарушений ПДД в ручном режиме. 

Как сообщила официальный представитель МВД России Ирина Волк, министр отметил, что вопросы обеспечения правопорядка на дорогах остаются в центре внимания государства и общества. На треть сократилась аварийность по причине превышения установленной скорости движения. Это стало возможным, в том числе, благодаря развитию системы фотовидеофиксации нарушений ПДД.

Ее функционирование организовано на всей территории страны. На сегодняшний день на российских дорогах работает 23,4 тыс. комплексов фотовидеофиксации. Функционал стационарных и передвижных комплексов позволяет фиксировать различные составы нарушений ПДД в автоматическом режиме. 

«Владимир Колокольцев принял решение прекратить применение в повседневной деятельности подразделений Госавтоинспекции мобильных комплексов фотовидеофиксации, работающих в ручном режиме», - заявила Ирина Волк.

Фото предоставлено отделением по связям со СМИ УМВД России по Екатеринбургу

В Екатеринбурге перед судом предстанет группа похитителей из супермаркетов

В Екатеринбурге полиция направила в суд уголовное дело в отношении подозреваемых в хищении из сетевых супермаркетов.

Обвиняемые 1975, 1988, 1989, 1994, 1996 и 1999 годов рождения, один из которых был сотрудником частной охранной организации, с мая по ноябрь прошлого года выносили из крупных сетевых магазинов товар (бытовую химию, алкоголь и одежду) на общую сумму порядка 325 тыс. рублей.

Сообщники, используя специальные устройства, убирали с товара защитную маркировку, а все украденное складывали в пакеты, обшитые специальной экранирующей тканью, которая позволяла им
проходить через рамки металлодетекторов мимо кассовой зоны. Всего на счету обвиняемых 55 эпизодов данной противоправной деятельности.

Уголовное дело по статье «Кража, совершенная организованной группой» направлено в Чкаловский райсуд для рассмотрения по существу.

Свердловская и Челябинская области договорились повышать транспортную доступность

На полях открывшейся промышленной выставки ИННОПРОМ-2022 власти Свердловской и Челябинской областей договорились повысить транспортную доступность между регионами.

Согласно соглашению, подписанному Евгением Куйвашевым и Алексеем Текслером, региону будут совершенствовать транспортную инфраструктуру, развивать ж/д транспорт в пригородном сообщении. В частности сейчас обсуждается запуск уже в этом году электричек «Ласточка» из Екатеринбурга в Челябинск.

Кроме того, заявлено о необходимости ремонта железнодорожных путей на отдельных участках, чтобы сделать маршрут Екатеринбург - Челябинск более скоростным, а в августе закончится реконструкция федеральной трассы Екатеринбург - Челябинск с расширением до четырех полос.

Добавим, что выставка ИННОПРОМ будет проходить с 4 по 7 июля.

Фото: департамент информполитики Свердловской области

Уралец погиб в ДТП с участием грузовика и легкового авто

40-летний водитель погиб в утреннем ДТП на трассе Екатеринбург - Реж - Алапаевск с участием легковушки и грузового автомобиля.

Как сообщили в местном ГИБДД, водитель Ford выехал на встречную, где столкнулся с КамАЗом с полуприцепом. В результате столкновения погиб на месте.

Погибший имел стаж вождения 6 лет, к административной ответственности за нарушения ПДД привлекался 2 раза. По словам 53-летнего водителя грузовика, он ехал по своей полосе, когда ему навстречу выехало легковое авто. Мужчина применил экстренное торможение, но столкновения избежать не удалось.

Фото: УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области

Уральские регионы вошли в число лучших по качеству дорог

Сразу два представителя УпрФО попали в топ-5 российских регионов по качеству дорог.

Согласно опубликованному исследованию РИА Новости, в разных регионах страны состояние дорог существенно отличается, что обусловлено, в том числе природно-климатическими условиями. Как правило, сложнее всего обеспечивать долговременное качество дорожного покрытия в северных регионах.

Кроме того, состояние дорожного хозяйства зависит от экономической ситуации в регионе и от его финансовых возможностей. Поэтому в северных регионах, имеющих мощную экономическую базу, состояние дорог даже лучше, чем в центральных.

При составлении рейтинга регионы сравнивались по доле автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения, отвечающих нормативным требованиям, по итогам 2020 года.

В 47 субъектах доля дорог регионального или местного значения, отвечающих нормативным требованиям, ниже общероссийского уровня, выше - в 38 регионах.

Лучшие дороги в стране оказались в Москве и Ханты-Мансийском АО, Краснодарском крае, Ингушетии и Челябинской области. Во всех этих регионах соответствуют требованиям более 80 % дорог, а в столице этот показатель вообще составил 97,5 %.

Хуже всего дела обстоят в Архангельской области, где лишь около 10 % дорог соответствуют необходимым требованиям. Еще в семи регионах доля региональных и местных дорог, отвечающих нормативам, находится в диапазоне от 20 % до 30 %.

Ситуация по федеральным округам

В Центральном федеральном округе наименьшую долю дорог, отвечающих нормативным требованиям, имеет Ярославская область, в Северо-Западном - Архангельская область, в Южном - Крым, в Приволжском - Кировская область, в Уральском - Свердловская область, в Сибирском - Республика Алтай, в Дальневосточном - Амурская область.

УрФО

В топ-10 по стране вошла и Тюменская область с показателем качественных дорог в 71,6 % (8-е место). Курганская область стала 38-й с 50,7 %, а Свердловская область оказалась на 42-й позиции с 49,6 %.

С полным рейтингом можно ознакомиться здесь.

Фото: Борис Ярков

ФСБ задержала в Туве 15 членов экстремистского сообщества АУЕ

Сотрудники ФСБ пресекли в Туве деятельность запрещенного в РФ экстремистского сообщества АУЕ. Были задержаны организатор и 14 участников.

Как сообщает Центр общественных связей (ЦОС) ФСБ и пресс-служба СК, участники АУЕ пропагандировали криминальные традиции, асоциальное поведение, престижность совершения преступлений, ненависть и насилие в отношении сотрудников правоохранительных органов.

В состав сообщества вовлекались новые члены, осуществлялся сбор денег для пополнения преступных касс ипоставку осужденным запрещенных предметов и веществ.

При этом в деятельность экстремистской организации активно вовлекались подростки, которые задействовались в ресурсном обеспечении структуры путем совершения общеуголовных преступлений.

Следственные действия проведены в отношении членов АУЕ, отбывающих наказание в исправительных учреждениях республики. У них изъяли документальные материалы, подтверждающие их участие в запрещенной структуре.

Собрана «неопровержимая доказательная база» участия в совершении тяжких и особо тяжких преступлений сторонников идеологии АУЕ в Республике Тыва из числа лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы и жителей республики.

Руководителю и 14 участникам в зависимости от роли каждого предъявлено обвинение в организации деятельности экстремистской организации, вовлечении в ее деятельность, финансировании экстремистской деятельности, занятии высшего положения в преступной иерархии.

Фото: Борис Ярков

Россия снимает все коронавирусные ограничения на пересечение границы

С 15 июля Россия снимает все коронавирусные ограничения на пересечение границы.

Как сообщает федеральный оперштаб по борьбе с распространением COVID-19, по итогам состоявшегося обсуждения было принято решение об отмене с 15 июля 2022 года ограничений на пересечение государственной границы РФ, установленных распоряжениями правительства от 16 марта 2020 года.

Ранее оперативным штабом было принято решение об отмене с 14 июня ограничений на въезд в Россию иностранных граждан через воздушные и морские пункты пропуска, но продолжал действовать ряд ограничений на въезд наземными видами транспорта.

Напомним, ранее Роспотребнадзор снял все антиковидные ограничения в стране.

Фото: Борис Ярков

Житель Каменска-Уральского, стал жертвой мошенников, потеряв более миллиона рублей

В Каменске-Уральском местный житель 1974 года рождения перевел телефонным мошенникам 1 190 000 рублей.

Мужчине позвонила неизвестная, представившаяся сотрудницей банка, и заявила, что неизвестные пытаются оформить кредит на его имя, и нужно срочно перевести деньги на «безопасной ячейки». Несколько позже, девушка позвонила вновь, и настоятельно рекомендовала зайти в одно из приложений банка.

Выполнив указание мошенницы, мужчина оставил заявку на кредит в размере 500 тыс. рублей. Далее, со своей банковской карты, на которую ему перевели сумму кредита, перевел 100 тыс. на карту другого банка, скачав мобильное приложение, в котором указал информацию уже имеющихся карт.

Через некоторое время уралец проехал в отделение банка, где через банкомат снял наличность в сумме 400 тыс. рублей, воспользовавшись установленным приложением, а в последствии перевел их на счет злоумышленницы.

Далее звонившая сообщила, что данной суммы недостаточно и необходимо еще оформить кредит на любую сумму, которую одобрит банк. Под действием сильных эмоции, обманутый, уже через другое банковское приложение снова подал заявку на кредит, только уже на 690 тыс. рублей, а зачисленные банком средства, с помощью приложения, тремя операциями перевел на счет мошенницы.

Далее мужчине позвонила супруга, которой он все рассказал, и уже она пояснила, что его обманули мошенники. Потерпевший ранее знал о таких способах мошенничества из СМИ, а также слышал из профилактических бесед с сотрудниками цеха.

Уральские врачи сохранили единственную почку пациентке с гигантской аневризмой аорты

Специалисты Свердловской областной клинической больницы (СОКБ) №1 сохранили единственную почку пациенту, у которого обнаружили гигантскую аневризму аорты. Это удалось сделать благодаря применению методики параллельных графтов (называемой также методикой «дымохода»).

Как рассказал завотделением рентгенохирургических методов диагностики и лечения СОКБ №1 Лев Кардапольцев, изначально рассматривался вариант проведения открытой операции по протезированию аорты, но ранее этот пациент перенес операцию по удалению кисты правой почки, а повторные вмешательства всегда более сложны и в целом коррекция гигантской аневризмы аорты является трудной операцией. Поэтому в ходе консилиума с сосудистыми хирургами было принято решение провести малоинвазивное вмешательство.

«Установить один стент-графт в данном случае было невозможно из-за того, что аневризма начиналась практически сразу от места отхождения почечной артерии от аорты, - он перекрыл бы кровоснабжение почки. Поэтому мы уже во второй раз в стенах нашей больницы применили методику параллельных графтов. Не знаю, были ли в нашей стране подобные случаи, чтобы эту методику применяли при вмешательстве пациенту с одной почкой», - отметил специалист.

Вторым пациентом, которому было выполнено вмешательство по методике параллельных графтов, стал 63-летний житель Нижнего Тагила. Правую почку ему удалили из-за кисты 15 лет назад. В ходе обследований у него выявили аневризму (патологическое расширение) брюшного отдела аорты. Ввиду угрозы ее разрыва и кровотечения, тагильские врачи направили пациента о в СОКБ №1, где наблюдаются практически все жители региона с такой патологией.

10 дней назад его успешно прооперировали. Кроме составного стент-графта установленного в аорту с помощью специальных инструментов через доступы в бедренных артериях, обеспеченные сосудистым хирургом Александром Телятником, параллельно был поставлен эндопротез в почечную артерию.

«Сложность заключается в том, что для корректной установки оба стент-графта нужно расправить баллонными катетерами одновременно. Сделать это нужно с одной попытки, поскольку после того, как стент-графт расправлен, его уже невозможно вернуть в исходное состояние. Поэтому работа всей бригады должна быть очень слаженной», - добавил Лев Кардапольцев.

Уже несколько лет СОКБ №1 лидирует среди российских учреждений практического здравоохранения по эндопротезированию аневризм аорты. Здесь выполнили более 400 таких операций, в том числе три по методике параллельных графтов.

Фото: департамент информполитики Свердловской области

Госдума приняла законопроект о госпабликах

Госдума РФ приняла законопроект о госпабликах, закрепляющий обязанность органов власти создавать официальные страницы в соцсетях и публиковать там актуальную информацию.

Согласно документу, органы власти к 1 декабря текущего года должны создать официальные паблики с описанием деятельности учреждения, его целей и задач. Ранее обязательными для органов власти были только сайты, сейчас на законодательном уровне к ним добавились паблики в социальных сетях и мессенджерах.

Целью законопроекта является получение гражданами актуальной информации в привычных большинству социальных сетях и мессенджерах, возможность подавать жалобы и получать ответы о работе власти.

По данным АНО «Диалог Регионы» на данный момент насчитывается 72 тысю госпабликов с общей аудиторией 47 млн. человек. Потенциальный объем - 150 тыс. учреждений, страницы которых должны появиться в соц. сетях.

По инициативе Министерства цифрового развития в разработке закона принимали участие эксперты «Диалога». Активная работа с госпабликами ведется через Центры управления регионом (ЦУР).

«Разработанные нами предложения были учтены при составлении законопроекта. В частности, эксперты предложили размещать в госпабликах не только официальную информацию. Это позволит готовить и публиковать неформальный, полезный, интерактивный и даже развлекательный контент. Например, в паблике города можно провести викторину на знание истории», - отметил заместитель генерального директора АНО «Диалог Регионы» Андрей Цепелев.

Как отметил начальник отдела по развитию Госпабликов Денис Зацепин, главной площадкой для таких страниц был и остается «ВКонтакте», на сегодня там работает почти 50 тыс. госпабликов, в «Одноклассниках» - 17 тыс., в Telegram - 5 тыс.

Проект ФЗ также подразумевает введение понятия «официальная страница» госоргана, органа местного самоуправления и подведомственной организации. Закон предусматривает необходимость ведения пабликов подведомственными учреждениями - школами и больницами, детсадам и домами культуры.

Фото: Борис Ярков