Экспертное мнение  Дмитрия Орлова об отставках губернаторов и назначениях врио.

Прежде всего: прогноз АПЭК о вероятности отставок глав регионов, сделанный в конце сентября, подтвердился практически полностью.

1.Центр использовал дифференцированный подход, учитывающий особенности каждого субъекта РФ:

• управленцы разного типа были назначены даже в сопоставимые по экономическим и демографическим показателям (например, крупные индустриальные) регионы;

• федеральные власти отталкивались от внутриэлитной ситуации в каждом из затронутых ротацией регионов; однако Центр в своей кадровой политике куда меньше связан старыми традициями и необходимостью учитывать мнение региональных элит, чем раньше (один из ярких примеров – назначение Владимира Васильева в Дагестан);

• для Кремля вовсе не было самоцелью следование определенному тренду в кадровой политике (например, на обязательное назначение «молодых технократов»). Скорее можно выделить круг стратегических задач, которые Кремль настроен решать в федеральном масштабе – но к каждому региону находя отдельный подход в соответствии с местной спецификой.

• федеральные власти в целом жестче контролируют ситуацию на местах. Вполне вероятен серьезный аудит финансовой ситуации со стороны новых губернаторов, в ряде случаев – новые антикоррупционные процессы с весьма высокопоставленными фигурантами местного уровня.

• спрос с новых губернаторов будет строже: Центр показал, что может заменять их заметно легче, чем еще несколько лет назад.

2.По принципу построения карьеры до назначения новых врио губернаторов можно разделить на 7 типов.

1) Федеральные «молодые» технократы, внешние по отношению к регионам, в которые они были направлены. К ним можно отнести Глеба Никитина (Нижегородская область), Александра Цыбульского (Ненецкий автономный округ), Станислава Воскресенского (Ивановская область).

2) Управленцы с опытом работы как в федеральной, так и в региональной системе власти. Сюда можно отнести опытного политтехнолога Михаила Ведерникова (Псковская область) и управленца Андрея Травникова (Новосибирская область).

3) Технократ, выходец из региона, с опытом работы на федеральном уровне. Это Андрей Тарасенко (Приморский край),

4) Региональный политик с опытом работы на федеральном уровне. Это Дмитрий Азаров (Самарская область).

5) Региональный политик-«тяжеловес», назначенный врио главы региона, где много лет строилась его карьера - Александр Усс, ставший врио главы Красноярского края. Кстати, сам переход главы регионального заксобрания на пост губернатора является далеко не единичным случаем в последние годы. Подобный карьерный путь проделали, например, Валерий Радаев в Саратовской области, Иван Белозерцев в Пензенской или Александр Никитин в Тамбовской. Хотя Александр Усс выделяется и на этом фоне – в отличие, например, от двух последних указанных фигур, он не работал в команде губернатора-«старожила», а сам оставался опытным игроком региональной политики, сумевшим еще с 1990-х сохранять свои позиции при нескольких сменившихся в его регионе главах.

6) Федеральный высокопоставленный функционер «Единой России», глава фракции этой партии в Госдуме Владимир Васильев, возглавивший Дагестан. Можно отметить, что ранее уже был прецедент перехода с должности главы парламентской фракции «Единой России» на губернаторский пост. Предыдущий руководитель фракции Андрей Воробьев осенью 2012 года был назначен врио главы Московской области.

7) Региональные оппозиционные политики, перемещенные в другой субъект РФ – Андрей Клычков (Орловская область) и Александр Бурков (Омская область).

3. Одним из важных следствий новой ротации губернаторского корпуса может стать снижение влияния федеральных аппаратных групп и корпораций на новых назначенцев.

Большинство новых врио губернаторов не связаны явно не только с регионами, в которые они назначены, но и с влиятельными элитными группами, имеющие интересы в данных субъектах РФ. Безусловно, из этого правила есть исключения – прежде всего, врио главы Красноярского края Александр Усс, благодаря большому политическому опыту контактировавший с представителями различных влиятельных в регионе федеральных групп и корпораций. Но нельзя исключать, что в команду врио губернатора в итоге (в том числе по настоянию Центра) могут войти и управленцы, дистанцированные от влиятельных в регионе элитных групп.

4. Для отставок имелись как негативные поводы (неоднократные коррупционные скандалы, имеются затяжные долговременные внутриэлитные конфликты, длительное время наблюдается высокий уровень протестных настроений), так и позитивные (перемещение на новый важный участок работы – как в случае с Андреем Турчаком).

5.Отставка губернатора теперь во многих случаях не означает завершение карьеры или «почетную ссылку». Для Андрея Турчака новое значение стало серьезным повышением (переход на пост исполняющего полномочия секретаря Генсовета «Единой России»). Для Вадима Потомского – переход в число федеральных управленцев в новом качестве (заместитель полпреда в ЦФО).

• Вероятно, заметная часть опытных управленцев, покинувших губернаторские посты, также будет востребована в системе власти или руководстве госкорпораций.

• Это тенденция, проявившаяся еще в ходе ротации губернаторского корпуса в начале 2017 года (таково назначение экс-главы Пермского края Виктора Басаргина главой Ространснадзора).

• Центр проводит стратегическую линию на формирование резерва управленческих кадров и получение ими опыта как на федеральном, так и на региональном уровне.

6. Изменлся принцип назначения врио губернаторов от оппозиционных партий. Ранее подобные назначения, как правило, получали федеральные функционеры парламентской оппозиции (отметим Алексея Островского и Вадима Потомского). Теперь – региональные оппозиционные политики, из своего региона перемещаемые в другой.

Нельзя забывать и о разном опыте Андрея Клычкова и Александра Буркова, который, скорее всего, задаст вектор их взаимоотношений с региональными элитами. Александр Бурков проявил себя как весьма независимый политик, с опытом серьезной федеральной партийной работы (вспомним его роль в ходе думской предвыборной кампании в 2016 году). Андрей Клычков, насколько можно судить, явными федеральными связями за пределами своей партии не обладает. То есть новый врио главы Омской области будет иметь заметное пространство для маневра, а врио главы Орловской, напротив, будет серьезно зависеть от поддержки и лоббистских возможностей федерального руководства КПРФ.

7. В очередной раз подтверждена роль «Единой России» как важного социального лифта для талантливых управленцев, кадрового резерва для новых государственных назначений. Предыдущая деятельность двоих из назначенных врио губернаторов была связана с партийной карьерой в «Единой России». Владимир Васильев – член бюро Высшего совета и президиума Генсовета партии, Дмитрий Азаров был руководителем Межрегионального координационного совета «Единой России» по Самарской, Оренбургской и Нижегородской областям. Михаил Ведерников (Псковская область) занимал пост первого заместителя руководителя регионального исполкома Ленинградского областного регионального отделения «Единой России». Пример Андрея Турчака также подчеркивает престиж партийной работы в «ЕР» (ведь он покинул губернаторский пост отнюдь не на нисходящем для себя тренде). Переход на ключевые партийные должности в «Единой России» остается именно продвижением в карьере для перспективных управленцев.

Дмитрий Орлов

Источник: Фейсбук

Путин, Макрон и Трамп сделали совместное заявление по Нагорному Карабаху

Президент России Владимир Путин, глава Франции Эмманюэль Макрон и президент США Дональд Трамп выпустили совместное заявление, посвященное обострению ситуации в Нагорном Карабахе.

Как сообщает сайт Кремля, главы государств, представляющие Минскую группу ОБСЕ, выразили соболезнования семьям убитых и раненых и призывали к немедленному прекращению боевых действий между сторонами.

«Мы призываем руководителей Армении и Азербайджана незамедлительно взять на себя обязательства добросовестно и без выдвижения предварительных условий возобновить переговоры по существу урегулирования при содействии сопредседателей Минской группы ОБСЕ», - говорится в заявлении.

Напомним, ситуация вокруг спорной территории обострилась 27 сентября, когда в регионе начались активные боевые действия. После этого в Армении и Азербайджане было введено военное положение.

Президент Азербайджана Ильхам Алиев заявил, что для прекращения боевых действий Армения должна покинуть земли, которые Баку считают своими. В свою очередь Армения не исключила, что официально признает Нагорно-Карабахскую республику.

ФСИН планирует ликвидировать тюремные «колл-центры»

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) намерена предложить план по ликвидации мошеннических «банковских колл-центров», ведущих свою деятельность из мест заключения.

Как сообщает «Коммерсант» со ссылкой на источники во ФСИН и правительстве, рассматриваются несколько вариантов решений. В частности, планируется применять комплекс средств, способных экранировать сигнал либо ставить выборочные помехи. ФСИН планирует запросить из бюджета порядка 3-х млрд. рублей на оснащение высокотехнологичным оборудованием, которое будет глушить сигнал сотовых операторов на местах.

При этом пока не планируется использовать в тюрьмах постоянные генераторы помех - глушилки связи, т.к. это несет риски для здоровья людей.

Отмечается, что от телефонного мошенничества страдают клиенты крупнейших банков, и число случаев мошенничества или его попыток неуклонно растет. Обычно пользователя просят передать злоумышленникам номер из пришедшего смс, якобы чтобы отменить платеж или под другим подобным предлогом. Чтобы повысить эффективность звонков, преступники нередко используют утекшие в сеть базы данных различных организаций.

Про один из подобных случаев недавно сообщала «Повестка Дня».

Уральский бизнес приглашают к новому «Прорыву»

В Свердловской области стартовал набор участников в новую программу обучения производственного бизнес-акселератора «Прорыв». Организаторами выступают Свердловский областной фонд поддержки предпринимателей (СОФПП) и Екатеринбургский центр развития предпринимательства (ЕЦРП).

Проект, который ранее был презентован на платформе Агентства стратегических инициатив (АСИ) в рамках всероссийского конкурса по сбору идей, которые должны помочь обеспечить устойчивое развитие страны в новых экономических условиях, начинает работу 26 октября.

«Прорыв» был впервые презентован в начале мая на неделе бизнеса в Екатеринбурге и стал первым производственным бизнес-акселератором в стране. Учебная программа курса была разработана ЕЦРП при поддержке СОФПП и Администрации Екатеринбурга в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Участниками первого потока стали 73 производственных предприятия из 25 свердловских городов с общим оборотом 4,4 млрд. рублей. На акселерате они прорабатывали гипотезы развития, занимались юнит- экономикой, бережливым производством, интернет-маркетингом, построением СРМ- систем, бережливым производством, развитием персонала и личным ростом.

Учебные блоки охватывают все стадии - от самого производства до выстраивания продаж. Все это показало реальный результат - за недели проекта рост выручки участников в среднем составил 8,7%.

«Максимальный эффект получили те компании, где слушателями курса были собственники или директора. Сейчас наша команда закончила «упаковку» новой версии учебного продукта. И мы готовы познакомить с ним те производственные компании Среднего Урала, которые не попали в первый поток. Рассчитываем, что участниками второго акселератора станет порядка ста компаний», - поделился директор ЕЦРП Дмитрий Постников.

В труднодоступных районах страны стартовала Всероссийская перепись населения

В труднодоступных районах страны стартовала Всероссийская перепись населения/

Как сообщает «Интерфакс», в первую очередь переписчики будут работать в Республике Тыва, Томской области и Ямало-Ненецком АО. В ноябре специалисты начнут работу еще в ряде отдаленных территорий, в том числе и на Среднем Урале.

На большей части территории страны перепись пройдет в апреле будущего года. В переписные листы включены также новые вопросы, в том числе o том, какие языки граждане используют в повседневной жизни и как они добираются до работы.

Предварительные итоги переписи подведут осенью будущего года, а окончательные - в четвертом квартале 2022-го.

Кабмин продлил программу туристического кэшбека до следующего года

Правительство РФ продлило программу туристического кэшбека за путешествия по стране.

Как сообщает сайт кабмина, согласно новому постановлению, акция продлевается до 10 января 2021 года, то есть охватывает новогодние праздники. Кроме того, в программе теперь могут участвовать не только отели и туроператоры, но и туристические агрегаторы, а максимальный размер возврата за поездку увеличился до 20 тыс. рублей.

«Продолжительность тура или проживания в гостинице по новым условиям программы сокращена с четырех до двух ночей, минимальная стоимость путевки больше не ограничивается (ранее - 25 тыс. рублей). Максимальный возврат будет составлять 20% стоимости тура, но не более 20 тыс. рублей (ранее 15 тыс. рублей)», - говорится в документе.

Поездка по-прежнему может быть оплачена только картой «Мир», а кэшбек должен вернуться на нее же в течение пяти дней. Даты начала и окончания продаж туруслуг с кэшбеком будут объявлены Ростуризмом позднее.

Фото: Борис Ярков

Коронавирус на Среднем Урале: 157 заболели, 81 выздоровел, 4 скончались

За последние сутки на территории Свердловской области выявлено 157 новых случаев коронавирусной инфекции.

Как сообщает оперативный штаб, на уральскую столицу приходится 87 заразившихся. Также в статистику попали еще 28 свердловских муниципалитетов, в том числе Нижний Тагил, Каменск-Уральский, Серов, Красноуфимск, Качканар, Верхняя Пышма, Ивдель, Первоуральск, Ревда, Среднеуральск и др.

За отчетный период выздоровел 81 пациент (21 878 за все время), скончались четверо (605). Еще 95 человек находятся в тяжелом состоянии (из них 46 - на ИВЛ).

Добавим, что с начала пандемии опасный вирус подхватили 29 311 свердловчан, сутками ранее сообщалось o 149 новых случаях заражения.

Россия

В целом по стране зарегистрировано еще 8 495 случаев (1 185 231). Выздоровели:  5 985 (964 242), скончались: 169 (20 891).

Напомним, ранее в Роспотребнадзоре допустили введение дополнительных ограничений из-за коронавируса.

Фото: Борис Ярков

Проект железнодорожной ветки до ОЭЗ «Титановая долина» представили на конгрессе «Неделя ГЧП-2020» в Москве

Министр инвестиций и развития Свердловской области Виктория Казакова представила участникам конгресса «Неделя ГЧП-2020» опыт заключения концессионного соглашения между правительством региона и ОАО «РЖД». Документ о проектировании, строительстве и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры между станцией Верхняя Салда и площадкой особой экономической зоны «Титановая долина» был подписан в июле 2020 года.

«Строительство железной дороги станет важным шагом на пути к диверсификации экономики моногорода Верхняя Салда, окажет положительное влияние на улучшение социально-экономического развития региона. Реализация концессии позволит создать свыше 660 новых рабочих мест, объем налоговых поступлений оценивается в 2 миллиарда рублей. Благодаря командной слаженной работе была сформирована «дорожная карта» проекта и соглашение удалось заключить в сжатые сроки», — рассказала Виктория Казакова.

Финансовый директор ОЭЗ «Титановая долина» Станислав Дорофеев, в свою очередь, подчеркнул важность тяжёлой транспортной инфраструктуры для развития промышленных территорий.

"Особая экономическая зона "Титановая долина" существует почти 10 лет. На текущий момент вся инженерная и сетевая инфраструктура для резидентов первой очереди создана в полном объеме, - рассказал Станислав Дорофеев.Не хватало только железной дороги, которая была заложена в проект с самого начала. Потребность в ее создании озвучивали как нынешние резиденты так и те, кто планирует зайти. Сдерживала ее появление лишь стоимость проекта, которая составляет порядка 30-35% от стоимости инфраструктуры. Инструмент ГЧП оказался идеальным решением этого вопроса. Заключение концессионного соглашения с «РЖД» позволило нам привлечь производства из отраслей, которым нужны грузоперевозки железнодорожным транспортом: тяжелое машиностроение, лесообработка и металлообработка. Отмечу, что именно участки вдоль проектируемого железнодорожного полотна теперь являются самыми популярными среди наших потенциальных резидентов".

По итогам 2019 года Свердловская область входит в ТОП-7 регионов страны по развитию государственно-частного партнерства. В настоящее время в регионе действуют 65 концессионных соглашений с объемом инвестиций 32,5 миллиарда рублей, из которых 19,2 миллиарда рублей — частные средства. В том числе: 48 проектов реализуются в жилищно-коммунальной сфере, 14 — в социальной, 2 — в транспортной, 1 проект в сфере благоустройства.

Развитие ГЧП и, в частности, подписание концессии между правительством региона и «РЖД» сказалось и на позициях губернатора Евгения Куйвашева в рейтинге глав субъектов, опубликованном ЦИК «Рейтинг» месяцем ранее. С семндацатой строчки, на которой он находился в майском исследовании, Куйвашев поднялся на восьмую. Напомним, глава Свердловской области лично присутствовал при подписании соглашения, обратив внимание на значение проекта для социально-экономического развития региона.

Крупнейший Российский инфраструктурный конгресс "Неделя ГЧП-2020" проходит в Москве с 28 сентября по 01 октября. Каждый год мероприятие собирает делегатов из всех субъектов РФ, среди участников – представители федеральных и региональных органов власти, топ-менеджеры финансирующих и коммерческих организаций, ведущие строители и эксперты отрасли.

В Минпромторге рассказали об иностранных утюгах с прослушкой

В России обнаружили утюги иностранного производства со встроенной прослушкой.

Как сообщают РИА Новости со ссылкой на директора департамента радиоэлектронной промышленности Минпромторга РФ Василия Шпака, было найдено несколько с виду обычных утюгов, которые были снабжены микрофонами.

По его словам, для передачи данных с помещенного в утюг микрофона нужен какой-либо канал связи, но при этом не стал уточнять, удалось ли его выявить. Он также не сообщил, с какой целью и кем могли быть помещены прослушивающие устройства в этот традиционный предмет быта.
 

Что изменится в жизни россиян с октября

В октябре россиян ждет целый ряд изменений, касающихся разных сфер жизни.

Социальные выплаты на «Мир»

С первого числа большую часть соцвыплат можно будет получить только на карту отечественной платежной системы «Мир». В частности это касается выплат ПФР, детских выплат, пособий по беременности и родам, пособий по безработице и др. Ранее на «Мир» были переведены зарплаты бюджетников.

Изменения пока не коснутся пенсионеров, из-за пандемии, пенсии будут выплачиваться на карты других платежных систем до конца нынешнего года.

Индексация зарплат бюджетников

Заработную плату сотрудников бюджетных учреждений в наступившем месяце проиндексируют в соответствии с уровнем инфляции за прошлый год - на 3%.

Повышение МРОТ

В октябре в регионах пересчитают и минимальный размер оплаты труда (МРОТ). Он не должен быть ниже федерального минимума, но точную сумму определяют на местном уровне. Сейчас минимальный размер оплаты труда, установленный на федеральном уровне, составляет 12,1 тыс. рублей.

Прекращение антикризисных мер

В этом месяце истекает срок действия ряда антикризисных мер, введенных в начале пандемии. В частности истекает срок действия дополнительных мер поддержки безработных: выплаты индивидуальным предпринимателям, прекратившим свою деятельность с началом пандемии (они могли оформить пособие в размере 12,1 тыс. рублей сроком на три месяца), а также выплаты по безработице, потерявшим работу в пандемию.

Также прекращаются выплаты семьям с детьми до 3-х лет, которые осуществлялись в беззаявительном порядке с апреля и несколько раз продлялись. Оформить пособие теперь могут малообеспеченные семьи с маленькими детьми, подав отдельное заявление и документы, подтверждающие совокупный доход семьи не выше двух МРОТ.

Возвращается и обычный порядок оформления субсидий ЖКХ - сейчас нужно будет снова обращаться с заявлением в центры госуслуг.

Страхование вкладов

С 1-го октября в силу вступают поправки к закону о страховании вкладов, принятые в конце мая. Теперь объем средств, которые подлежат защите, будет увеличен с 1,4 млн. до 10 млн. рублей.

На повышенную страховку вкладчики смогут рассчитывать если речь идет о средствах, полученных в результате обмена или продажи недвижимости, в качестве наследства, полученные в качестве гранта в форме субсидий по решению президента, правительства, исполнительных органов на уровне субъектов или местной власти, а также средства, перечисленные в исполнение судебного решения или в счет возмещения ущерба.

На возмещение теперь смогут претендовать и НКО, но с прежним размером страховой выплаты - не более 1,4 млн. рублей. Страхование вкладов распространится также на средства СНТ и ТСЖ.

Ящики для пожертвований

В октябре в силу вступает в силу приказ Минюста, определяющий правила использования ящиков для сбора пожертвований. Он обязывает некоммерческие организации отчитываться о средствах, собранных через такие ящики. Предполагается, что это поможет бороться со случаями, когда сбором средств прикрываются мошенники в общественных местах.

Переносные ящики теперь можно будет использовать только на мероприятиях, организованных непосредственно благотворительной организацией. Это исключает использование ящиков в общественном транспорте и других публичных местах. Об использовании собранных таким образом средств благотворительные организации должны будут отчитываться публично. Кроме того, по каждому ящику должен быть отдельно составлен отчет и опубликован на сайте организации и ресурсах Минюста.

Запрет кальянов в общепите

С первого числа кальян приравнивается к сигаретам и иной никотиносодержащей продукции. В частности в кафе и ресторанах предлагать их будет запрещено. Для кальянов предлагается создать отдельные заведения в которых будет запрещено предлагать напитки и еду.

ОСАГО

Изменятся и нормы оформления ОСАГО. В рамках антиковидных мер страховой полис можно было оформить без получения диагностической карты, ввиду того, что многие пункты техосмотра не работали в пандемию. Техосмотр нужно успеть пройти до конца месяца.

Налоговая переплата

Ранее использовать налоговую переплату можно было только для уплаты налога того же вида или пеней по нему. Когда речь шла о переплате по федеральному налогу, использовать ее можно было только для уплаты федеральных налогов, если речь шла о переплате по региональному - наоборот. Теперь это ограничение снимается.

Фото: Борис Ярков

На довыборы в гордуму Екатеринбурга утверждены первые партийные списки

Избирательная комиссия Екатеринбурга утвердил первые списки кандидатов от трех партий на предстоящие довыборы в городской парламент седьмого созыва по одномандатным округам № 3 и № 9.

Как сообщили в пресс-службе горизбиркома, выдвинутым кандидатам от партий «Единая Россия», ЛДПР и «Яблоко», находящимся в заверенных списках, необходимо предоставить необходимые документы до 2-го октября (в этот день заканчивается срок выдвижения всех кандидатов на довыборы). Собирать подписи для регистрации им не нужно.

  • От «Единой России» будут баллотироваться экс-депутат гордумы Антон Швалев и предприниматель Виталий Чачин.
  • От ЛДПР: координатор Чкаловского первичного отделения партии Евгений Луконин и экс-депутат гордумы Асбеста Александр Каптюг.
  • От «Яблока»: преподаватель политологии в УрФУ Дмитрий Трынов и координатор местного отделения «Открытой России» Владислав Постников.

Кроме того, на участие в довыборах подали документы уже девять самовыдвиженцев: трое по округу № 3 и шесть - по округу № 9. Им в свою очередь нужно предоставить в избирком подписи избирателей до 7-го октября.

Напомним, места депутатов по округам №3 и №9 стали вакантными, после того как в августе Дума досрочно прекратила полномочия Олега Кагилева, осужденного за взятку и Елены Дерягиной, скончавшейся этим летом от коронавируса.

Период агитации продлится до 11 ноября, а сами выборы запланированы на 22 ноября.

Добавим, что ранее эксперты предрекли оживленную кампанию на предстоящих довыборах.

Фото: Борис Ярков