2020 год стал для Ханты-Мансийского автономного округа и его губернатора Натальи Владимировны Комаровой богат на события и вызовы в различных  сферах. Можно отметить, что на протяжении всего года деятельность властей Югры оценивается как весьма активная, и ее результаты оцениваются как положительные.

Наталья Комарова смогла сформировать свой имидж не как руководитель правящей партии, она отдала эти полномочия спикеру окружной думы Борису Хохрякову, но как региональный лидер и хозяйка Югры - без всяких кавычек. Получив в полном объеме поддержку от думы округа и президента страны, она смогла избежать негативных аспектов ассоциирования себя с «Единой Россией».

Начало года ознаменовало обсуждение поправок в действующую Конституцию страны. Окружная власть активно включилась в эту повестку, приняв все меры для обеспечения максимальной публичности обсуждения, через общественную палату столицы округа и подконтрольное медийное пространство. Окружная дума одобрила принятие поправок в Конституцию, руководители парламентских партий пришли к солидарному решению, что говорит об умении думы эффективно работать над важными вопросами и договариваться, независимо от личных противостояний. Консолидация всех органов власти, градообразующих предприятий региона и представителей общественного мнения позволила добиться высокой явки жителей, выше 64%, и принятия решения о внесении изменений в действующую Конституцию большинством голосов.

Внесла свои коррективы в жизнь округа эпидемия COVID- 2019. С марта 2020 года в регионе были введены беспрецедентные меры по предотвращению распространения нового вируса. Наталья Комарова ввела режим повышенной готовности, ограничивающий на территории округа передвижение населения и работу организаций различной формы собственности. Были приняты меры для обеспечения пожилого населения продуктовыми наборами, в регионе начали производить многоразовые маски, а предприятия нефтегазового сектора ответственно подошли к работе с персоналом, в том числе работающим по вахте. Часть ограничений перешли в 2021 год и должны обеспечить безопасность населения в новогодние праздники, что, однако, не вызвало радости и понимания у последних. Ограничена работа ресторанов, запрещены корпоративы, отменены культурно-массовые мероприятия, ограничено передвижение для пенсионеров старше 65 лет, беременных женщин и людей с хроническими заболеваниями. Дети до 14 лет без сопровождения родителей не могут появляться в общественных местах. Ношения масок обязательно. Пандемия сильно ударила по Югре, подвергнув систему здравоохранения проверке на прочность и способность реагировать на меняющуюся ситуацию.

На 27 декабря в округе зафиксировано 40 414 лабораторных случаев заражения коронавирусной инфекцией, 36 680 человек выздоровело, к сожалению 525 человек скончалось. Округ уверено держится на втором месте по активным заражениям коронавирусной инфекцией в УрФО, выявленным за весь период пандемии.   В регионе начата вакцинация от коронавирусной инфекции препаратом «Гам-Ковид-Вак».

Совокупность принятых мер подняло Югру на третью строчку по эффективности мероприятий, нацеленных на предотвращение распространения COVID-2019. Дальнейшее развития эпидемиологической ситуации в регионе будет, как принято считать, напрямую зависеть от соблюдения югорчанами рекомендаций Роспотребнадзора и правительства округа в долгие 11 выходных дней, что весьма сомнительно по ряду причин (как эффективность мер, так и их соблюдение).

В реальности же мы наблюдаем правоту (и не только в Югре, конечно) работы  «Принципа Ле Шателье — Брауна», проявляющееся, как и было предсказано еще в  марте С.Б. Переслегиным,  в органических и социальных системах как ответная (защитная) реакция на давление. Другими словами, если усиление мер против Covid будет сопровождаться усилением запретительных мер против населения, то рост заболеваний будет синхроничен  социальному недовольству.  Будем надеяться, что вакцинация пройдет по добровольному сценарию и  возвращение к «нормальной жизни"  уже не за горами....

На борьбу с пандемией окружные власти потратили свыше 7 миллиардов рублей. Одной из крупнейших статей расходов стала поддержка бизнеса (более 1,5 млрд руб.). Каждый третий субъект малого и среднего предпринимательства (21,5 тысяча единиц) получил прямую финансовую поддержку из бюджетов всех уровней. Регион занимает 2 место в стране по числу социальных предприятий.

По прогнозам департамента финансов региона, в 2021 году финансовую поддержку получат около 15 000 представителей малого и среднего предпринимательства, на общую сумму более 1 миллиарда рублей. На демографические и социальные проекты в Югре в 2021 году потратят более 34 миллиардов рублей. Бюджет округа на 2021 год составит чуть больше 259 миллиардов рублей, а дефицит будет около 35 миллиардов рублей. Наполнение бюджета напрямую связано с коронавирусной ситуацией в России и мире, востребованностью энергоресурсов и объемом предложения на рынке. 

Не менее важным событием 2020 года стали выборы губернатора округа. Позиции Натальи Комаровой, как по итогам 2019 года, так и в первом полугодии текущего года оставались устойчивыми. Её заслуги за десятилетие правления, отмеченные президентом страны, стали гарантом ее успешного переизбрания еще на один срок. В целом, политический вес Комаровой после заявления Путина существенно вырос, а беседа с Президентом  стала свидетельством доверия, оказанного ей со стороны федерального центра. Перед голосованием Наталья Комарова представила членам думы программу развития региона на ближайшие годы. Приоритетами она назвала расширение спектра промышленных компетенций, развитие креативных индустрий и IT, популяризацию культуры автономного округа, программу расселения из аварийного жилья, а также увеличение рождаемости. И как результат, 13 сентября парламентарии округа, большинством голосов, избрали Наталью Владимировну на очередной срок. Год губернатор Югры закончила на восьмом месте национального рейтинга губернаторов, что напрямую свидетельствует об эффективности принимаемых в округе решений и проводимой внутренней политики.

В сентябре в Югре прошли выборы в 10 муниципальных образованиях. Явка составила 31,36%. Налицо явное угасание интереса населения к политическим процессам, а усталость общества от пандемии и  социальное напряжением придали дополнительные негативные тона избирательному процессу, но, несмотря на это, абсолютное большинство кандидатов от «Единой России» получили поддержку избирателей. Из 94 мандатов ЕР «взяли» 79. Это главы 6 поселений, 62 депутата районных и городских дум и 11 депутатов Советов депутатов городских поселений. Местные выборы показали слабые стороны участвующих кандидатов и стали тренировочной площадкой для проведения выборов в окружную и Государственную думу.

В конце года мы видим, что не все острые вопросы в регионе нашли свое решение. Тема расселения ветхого жилья все еще остается для Югры актуальной, при этом можно говорить о положительной динамике в решении этого вопроса. Существенно вырос уровень безработицы на фоне пандемии и коронавирусных ограничений, что в свою очередь вызывает ожидаемое социальное недовольство жителей региона. Вакансии, размещенные на электронных площадках центров занятости населения региона, по уровню оплаты труда являются непривлекательными для соискателей.

Очередным решением властей, вызвавшим резонанс в обществе, стало решение о переводе школьников и студентов на дистанционное образование. Если дистанционное обучение в высших учебных заведениях не вызвало особых проблем, то обучение школьников на дому оказалось испытанием для родителей. Родительское сообщество Югры неоднозначно отнеслось к домашнему обучению. Часть родителей требует вернуть очное образование, ссылаясь на низкое качество «домашнего» обучения, а часть согласна, что обеспечение эпидемиологической безопасности для их детей стоит на первом месте. Стоить отметит, что не все школьники и студенты переведены на дистанционное обучение.

Еще одной «ложкой дегтя в бочке» позитивных решений в регионе стала череда коррупционных скандалов. Сотрудники ФСБ и СК провели обыски в департаментах промышленности и госсобственности, в Фонде развития Югры и в управляющей компании «Промышленные парки Югры». Заместитель директора департамента промышленности Югры освобожден от занимаемой должности в связи с подозрением в получении взятки. А в Ханты-Мансийском районном суде состоялось заседание по уголовному делу девяти бывших и действующих сотрудников департамента экономического развития округа. Они обвиняются в служебном подлоге и получении взяток в особо крупном размере.

При этом мэр Сургута Дмитрий Попов был полностью оправдан по обвинению в превышении должностных полномочий. Разбирательство тянулось с 2016 года и закончилось очевидным для большинства жителей города решением. Важно отметить, что именно возбуждение уголовного дела вынудило, на тот момент действующего, мэра сложить полномочия. «Победа» Дмитрия Попова способна дать ему существенную фору на выборах в Государственную думу в 2021 году, но только в том случае, если он решится еще раз связать свою жизнь с государственной деятельностью.

Другой «точкой кипения» в жизни округа стал вопрос передачи в концессию «Корпорации «СТС» муниципального предприятия «Городские тепловые сети», расположенного в экономической столице Югры (в Сургуте), что вызвало споры в обществе и у народных избранников города. Есть примеры других городов, где «Корпорация «СТС» получила контроль над стратегическими активами в ЖКХ и смогла обосновать поднятие тарифов, тем самым увеличив сумму ежемесячных платежей обычных горожан. Объем инвестиций в модернизацию предприятия и их обоснованность остаются под вопросом. А возможные форс-мажорные обстоятельства с системой отопления и горячего водоснабжения города и способы их решения, даже в случае передачи предприятия в концессию, останутся проблемой городских властей.

Стоит ли отмечать, что глава округа отлично ладит с собственниками «СТС», в отличие, например от губернатора Курганской области, который долго сопротивлялся  правовой казуистике и непомерным тарифам, но даже обращение к Президенту не помогло. Так что сургутчанам, вероятно, ждать не только крепких  морозов, но и повышенных тарифов.

Актуальной повесткой воспользовались представители оппозиции. Представители ЛДПР выступили против концессии и на волне споров успешно набирают электоральные очки.

Важным политическим событием в регионе стало формирование правительства округа, реализованное по новому принципу, с привлечением в состав двух представителей крупных муниципальных образований, наделенных теперь правом совещательного голоса. Подобная практика позволит упростить представление интересов муниципальных образований в правительстве округа и повысить качество принимаемых решений.

Еще одним заместителем губернатора стал Вадим Шувалов, ранее занимавший пост главы Сургута. За несколько дней до этого он сообщил, что уходит со своей должности. Назначение в правительство стало предсказуемым продолжением его карьеры. Отдав в ведение нового заместителя крупные инфраструктурные проекты, такие как строительство второго мостового перехода через Обь, Центра геномных исследований в Сургуте. Наталья Комарова вверила в руки заместителя контроль над долгостроями в Сургуте и Нижневартовске. Успешная работа в данном направлении сможет обеспечить новому заму должную узнаваемость и репутацию, необходимую для победы в предстоящих выборах в Государственную думу.

Несмотря на сложившуюся ситуацию и спад спроса на энергоносители, округ остался надежным поставщиком стратегического сырья.  Более 40% всей добытой нефти приходится на Югру. 7,7% всей электроэнергии страны вырабатывается в ХМАО. Еще одной существенной статьей экспорта из региона является реализация пиломатериалов.

В целом, прошедший год стал испытанием для округа и Натальи Владимировны на прочность и гибкость. Совокупность проблем, накопившихся годами, тяжелая эпидемиологическая ситуация в регионе и происходящие эксцессы вынудили губернатора обратиться к проверенным способам решения проблем, а именно: публичным «поркам» подчиненных, онлайн встречам с главами городов и лидерами общественного мнения.

Переход на ручное управление, вместо дающего сбой рабочего процесса, необходимость постоянного взаимодействия с обществом стали очевидной и необходимой мерой. Переход коммуникации органов власти в электронный формат добавил прозрачности этим взаимоотношениям. Прямые эфиры и неожиданные вопросы смогли заставить чиновников думать над проблемами граждан и над вопросами, которые им могут задать в прямом эфире и в официальных аккаунтах. Доступ к высшим должностным лицам смогли получить все без исключения жители региона.

Результаты работы губернатора были оценены на самом высоком уровне, об этом можно судить по переизбранию Натальи Комаровой на очередной срок и утверждении ее в составе Госсовета РФ. Югра вступает в новый 2021 год как сильный регион-донор, с четкими целями и пониманием способов их достижения.

 Антон Боровихин (ХМАО-Югра)