Инициативная группа проекта «Большой Екатеринбург» в преддверии проведения осенью ТОП-клуба подготовила ряд материалов по теме, посвященной мировой практике создания городских агломераций.
Сегодня «Повестка дня» размещает публикацию Олега Мошкарева, подготовленную Свердловским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».
Сингапур. Город-сад за 50 лет
Город-государство Сингапур стал суверенным государством лишь в 1965 году. Именно с этого времени началось развитие современного Сингапура, благодаря которому за короткий срок он стал одним из финансовых и туристических центров Юго-Восточной Азии. У Екатеринбурга и Сингапура, если честно, мало общего: у них, например, одна главных проблем – нехватка земли, у нас – не хватает ресурсов для ее освоения. Однако, любой опыт может быть полезен, а у сингапурцев есть чему поучиться…
Реорганизация городского пространства и переосмысление принципов землепользования в Сингапуре осуществлялись в течение длительного времени и в несколько этапов, каждый из которых был детально проработан и тщательно продуман заранее.
В условиях, когда земля представляет собой ограниченный ресурс, а число жителей продолжает неуклонно расти, необходимо детальное и долгосрочное планирование. А из-за того что Сингапур – это не только город, но и государство, городское планирование здесь по сути превращается в государственное.
«Сады у залива» – неотъемлемая часть стратегии сингапурского правительства, заключающейся в превращении Сингапура из «Города-сада» в «Город в саду» в целях повышения качества жизни путем озеленения. Публичное оглашение идеи проекта состоялось в 2005 году, а официальное открытие уникальных футуристических садов пришлось на июнь 2012 года.
У Сингапура есть два плана: Концептуальный, представляющий собой долгосрочную стратегию развития, и Генеральный, среднесрочный нормативно-правовой документ, описывающий ключевые принципы землепользования. Второй документ обозначает параметры планирования, необходимые для достижения целей и задач, заложенных в первом.
Стратегию землепользования в Сингапуре определяет Министерство национального развития. Оно же контролирует разработку и написание документов городского планирования. В министерство входят Департаменты инфраструктуры и стратегического планирования, Жилищный и Исследовательский департаменты, а также Управление городской экологии и Центр улучшения качества жизни в городах.
Комплекс «Сады у залива может похвастаться 225 тысячами растений с различных континентов, водными садами, оранжереями, бассейнами, водопадами, а также необычной аллеей, состоящей из 18-ти исполинских деревьев Supertrees Grove.
Министерство занимается не только материальной инфраструктурой, но и «стимулированием в жителях, равно как и в привлекаемых сюда ценных кадрах и глобальных корпорациях, привязанности к городу». Над достижением этой цели работают контролируемые министерством разнообразные учреждения, связанные с проводимой политикой землепользования, а также с благосостоянием нации (Агропищевая и ветеринарная организация, АВО), строительством жилья (Жилищное бюро, ЖБ) и его безопасностью (Инспекция архитектурно-строительного надзора, ИАСН), равно как и с охраной природы и окружающей среды (Национальная ассоциация парков, НПаркс)
Аллея исполинских «деревьев» (Supertrees Grove) в «Садах у залива», Сингапур
Городское планирование осуществляется Департаментом стратегического планирования МНР, который отвечает за разработку принципов землепользования и плана застройки, а также контролирует их соблюдение, освоение территорий и управление ими, городское благоустройство и сохранение исторического наследия. Департамент сотрудничает с Комиссией по благоустройству (КБ), государственным органом, в чьи обязанности также входит рассмотрение планов развития и сохранение исторического наследия. Вместе эти два учреждения разрабатывают, направляют и регулируют городское развитие Сингапура, а также составляют Генеральный план и контролируют частных девелоперов. Помимо этого в круг обязанностей КБ входит разработка планировки микрорайонов, включая зонирование и определение параметров плотности застройки. Комиссия также является государственным органом по продаже земельных активов под частную жилищную и коммерческую застройку.
Жилищное бюро (ЖБ) отвечает за постройку доступного государственного жилья. Поскольку почти 85% сингапурцев и постоянных резидентов проживают именно в таких домах, жилищная политика является неотъемлемой частью городского планирования. В управлении ЖБ находятся участки, сданные в аренду промышленным предприятиям, — почти 12 тыс. заводов и чистых производств обрабатывающей промышленности. Как и КБ, Бюро выступает в качестве государственного агента по продаже земельных активов, в основном расположенных в жилых массивах.
Управление землепользования Сингапура, подчиняющееся Министерству юстиции, — это государственный орган, в обязанности которого входит кадастровый учет земельных участков, а также мониторинг продаж государственных земель.
Концептуальный план Сингапура представляет собой стратегию пространственного развития на ближайшие 40–50 лет. Его цель — при максимально рачительном использовании доступных территорий с учетом увеличения населения и экономического роста обеспечить создание новых жилых, торговых и промышленных районов, а также озеленение и строительство объектов инфраструктуры.
Вид «садов» отеля «Парк Рояль»
В разработке Концептуального плана участвует множество правительственных ведомств, вместе формулирующих долгосрочные прогнозы, которые отвечают потребностям всех заинтересованных сторон. На стадии подготовки документа проводится проверка включения в него всех национальных приоритетов стратегического развития, а также привлекаются фокус-группы, чтобы убедиться, что общество осведомлено о его содержании и согласно с ним. Данные предоставляются Департаментом статистики, который собирает их по учетным отделам государственных учреждений, в том числе министерств, а также проводит свои опросы и регулярную перепись населения (раз в 10 лет).
Дороги High-Tech Сингапуре
В истории Сингапура насчитываются четыре Концептуальных плана, принятых в 1971, 1991, 2001 и 2011 годах. Каждый из них подвергался пересмотру через десять лет, чтобы учесть произошедшие в стране экономические и демографические изменения. Один раз в истории промежуточный обзор и оценка проводились уже через пять лет после принятия плана, в 2006 году.
В процессе каждого пересмотра специальные подкомиссии соответствующих правительственных ведомств дают стратегическую оценку ключевым областям земле-пользования. В этом процессе участвует огромное количество учреждений, поэтому каждый пересмотр занимает примерно два года.
Последний Концептуальный план был создан в 2011 году, а в 2013-м к нему добавились план землепользования «Высококачественная среда проживания для всех сингапурцев» и правительственный Доклад о населении, согласно которому к 2030 году число жителей государства увеличится до 6,9 млн человек.
Концептуальный план предусматривает создание 700 000 единиц жилого фонда и увеличение протяженности железнодорожных путей к 2030 году в два раза (до 360 км). Согласно документу, 85% сингапурцев будут проживать на расстоянии 10–15-минутной шаговой доступности до парка. Военные базы и поля для гольфа будут перенесены, освободив место под природоохранные зоны.
Для сингапурских специалистов по городскому планированию идеальный город — это комбинация динамического городского управления, интегрированного землепользования, конкурентоспособной экономики, устойчивости окружающей среды и высокого качества жизни. Однако при разработке Концептуальных планов используются более простые параметры — реальный и предполагаемый рост населения, а также показатели экономического роста, выражаемые ВВП.
Интегрированное планирование землепользования и транспорта — ключевой аспект Концептуального плана. Поскольку развитие транспортных сетей требует много места и времени, планировать его лучше заранее. Идея децентрализации, а точнее, концепция городов-спутников и перенос части городских функций дальше от городского центра, чтобы избежать пробок, была впервые представлена в Концептуальном плане 1991 года. Были разработаны маршруты, кратчайшим способом соединяющие региональные центры с общегородским. Станции подземных и наземных линий метрополитена стали небольшими окружными центрами с магазинами, ресторанами, офисами и пр. На ближайшие 15 лет запланировано развитие пересадочных узлов регионального значения. Каждый из них будет способствовать формированию новых кластеров коммерческой застройки, в то время как Марина-Бэй и городской центр сохранят за собой статус главных деловых кварталов.
Тема устойчивого развития и охраны окружающей среды неоднократно поднималась в планах в контексте увеличения площади зеленых насаждений для компенсации ущерба, нанесенного природе в ходе активной застройки территорий. Сингапур часто называют «городом садов». В нем находятся 300 парков и четыре заповедника, и стратегия предполагает добавить к этому интенсивное озеленение улиц. Несмотря на то что в период с 1986 по 2007 год население увеличилось на 68%, Сингапуру удалось довести площадь городского озеленения с 36% до 47% в общем балансе территорий города. Велосипедные дорожки и озелененные тротуары суммарной длиной более 220 км соединяют парки с жилыми и торговыми зонами. Природные территории занимают примерно 8% площади городской суши, а к 2030 году эта цифра должна увеличиться до 9%. Все эти мероприятия поддерживаются исключительно усилиями государства.
Генеральные планы различных периодов основаны на разных принципах, но всех их объединяет одно — так или иначе они неразрывно связаны с проблемой ограниченности пространства. При внешней монотонности и стандартизированности структуры города, она описывается словосочетанием «красота функциональности».
Страна сумела адаптировать к собственным культурным и природным реалиям все, что она заимствовала из западных градостроительных идей, и те принципы планирования, которые ей достались от времен британского господства. Сингапур — это город-государство с весьма ограниченными земельными ресурсами, но ему удалось кардинально улучшить качество жизни населения, несмотря на его значительный прирост, всего за 50 лет, прошедших с момента обретения независимости.
Комплексный подход к планированию в ключевых областях позволил государству оптимальным способом использовать ограниченные ресурсы, а Концептуальный план предоставил платформу для сотрудничества с различными группами интересов.
Источник: «Деловая Россия-Урал»
Фото: Этот удивительный мир: Футуристические сады. Сингапур
Госдума рассмотрит поправки о наказании за поиск экстремистских материалов

Госдума рассмотрит поправки, вводящие наказание за поиск экстремистских материалов в интернете.
Комитет нижней палаты парламента по госстроительству и законодательству рекомендовал принять во втором чтении поправки к законопроекту, ужесточающему административную ответственность за отдельные правонарушения в сфере транспортно-экспедиционной деятельности и нарушения в сфере связи и информации.
За умышленный поиск в интернете (в том числе с помощью VPN) заведомо экстремистских материалов предлагается ввести штраф для физлиц от 3 до 5 тыс. рублей.
За распространение рекламы VPN-сервисов предусмотрен штраф для граждан от 50 до 80 тыс. рублей, для должностных лиц - от 80 до 100 тыс., для юрлиц - от 200 до 500 тыс.
Юристы обращают внимание, что ранее в российских законах не было ответственности за потребление контента.
Фото: Борис Ярков
Пособников украинских телефонных мошенников задержали на Среднем Урале

В Свердловской и Ярославской областях сотрудники ФСБ задержали пособников украинских мошенников.
Как сообщает УФСБ по региону, участники сообщества осуществляли мошеннические телефонные вызовы из иностранных кол-центров. Для этого использовались GSM-шлюзы или так называемые СИМ-боксы, а похищенные деньги расходовались «на нужды вооруженных сил Украины».
Всего были задержаны шесть человек, возбуждено уголовное дело по статье «Мошенничество». Кроме того, действия пособников могут подпадать под статью о госизмене. Задержанным грозит до 20 лет лишения свободы.
Фото: Борис Ярков
Экс-директора «Екатеринбург-ЭКСПО» признали виновным в растрате

Экс-директора «Екатеринбург-ЭКСПО» Игоря Данилова признали виновным в растрате с использованием служебного положения и злоупотреблении должностными полномочиями.
По данным следствия, Данилов, занимая пост гендиректора АО «Уральский выставочный центр», снимал через посредника деньги с корпоративной карты и зачислял их на свои банковские карты.
Кроме того, он заключил договор займа от имени генерального директора и предоставил себе денежные средства под проценты. Общая сумма ущерба превысила 13 млн. рублей. При этом на сегодняшний день осужденный смог вернуть предприятию всю сумму займа с процентами по договору.
Суд признал Игоря Данилова виновным и назначил ему наказание в виде 5 лет лишения свободы условно с испытательным сроком на 5 лет и штрафом в 800 тыс. рублей.
Фото: Ленинский районный суд Екатеринбурга
На Урале снимут полнометражный фильм о фронтовых агитбригадах

В Свердловской области снимут кинокартину «Агитбригада. Серая зона», посвященную уральским артистам на фронте.
Проект станет первой полнометражной лентой о фронтовых агитбригадах, сформированных на Урале во время Великой Отечественной войны. Лента станет частью киноальманаха «Агитбригада» от кинокомпании V&T Agency.
Съемки начнутся осенью, а премьера запланирована на май будущего года.
«Проект имеет для Свердловской области особое значение. Это первая художественная попытка показать на экране подвиг уральских артистов, которые наравне с бойцами сражались за Победу - словом, песней, сценой. Уверена, что картина внесет значимый вклад в сохранение исторической памяти средствами киноискусства», - сказала директор Свердловского фильмофонда Светлана Горда.
Фильм, основанный на реальных событиях, расскажет о людях, которые несли солдатам силу духа, надежду и поддержку словом и музыкой. За годы войны агитбригады провели более 1,6 млн. концертов.
Напомним, ранее стало известно, что начались съемки фильма об уральском композиторе Евгении Родыгине.
Фото: департамент информполитики Свердловской области
Мэр Североуральска покинула свой пост

Глава Североуральска Светлана Миронова покинула свой пост после критики со стороны главы региона.
По данным «Сигнал Урал», сегодня Миронова написала заявление об отставке.
Ранее врио губернатора Денис Паслер заявил, что жители города сообщают ему о проблемах с водоснабжением из-за остановки насосно-фильтровальной станции. Месяц североуральцы были без воды, а администрация не решала данную проблему.
«Муниципалитет не предпринимал никаких попыток решить вопрос и помощи у области не просил. Вчера поручил запустить насосную станцию Североуральска. Водоснабжение после остановки насосно-фильтровальной станции и порыва водовода восстановлено, давление - в норме. Североуральцы сообщают, что вода наконец-то появилась в домах. Но кадровые выводы уже сделаны», - заявил Денис Паслер.
Напомним, на прошлой неделе в Североуральске ограничили все массовые мероприятия из-за вспышки энтеровируса, а питьевую воду для горожан развозят в цистернах.
Светлана Миронова возглавила муниципалитет в апреле 2022 года. С конца 2021-го она трудилась на должности вице-мэра, а с февраля 2022-го, когда дума приняла отставку предыдущего мэра Василия Матюшенко, исполняла его обязанности.
Фото: администрация Североуральска
Госдума приняла закон о защите религиозных символов

Госдума РФ приняли во втором и в третьем чтениях закон о защите религиозных символов основных традиционных вероисповеданий.
Согласно документу, устанавливается запрет на использование в СМИ и рекламе, при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг изображений культовых зданий и объектов религиозного назначения, официальных геральдических знаков и их частей, содержащих религиозные символы христианства, ислама, буддизма, иудаизма и других религий, без данных символов.
Исключением станет воспроизведение исторических изображений с указанием на соответствующий период времени при условии, что в указанный период соответствующие религиозные символы отсутствовали, либо воспроизведение религиозных символов влечет за собой их осквернение.
В частности, если речь идет о фотографиях храмов во время и после Великой Отечественной войны, на которых могло не быть креста.
Фото: Борис Ярков
С начала сезона клещи покусали 27,3 тыс. свердловчан

С начала сезона на Среднем Урале зафиксировано 27,3 тыс. случаев укусов клещей.
По данным регионального Управления Роспотребнадзора, это на 6% выше аналогичного периода прошлого года, но ниже среднего многолетнего показателя на 10%.
С подозрением на клещевой вирусный энцефалит было госпитализировано 157 уральцев. Диагноз в итоге подтвердился у 38. С подозрением на клещевой боррелиоз в больницы попал 271 свердловчанин, а диагноз подтвердился у 137.
В лабораториях исследовано 26,7 тыс. клещей. В 1,17% проб были возбудители клещевого энцефалита, в 42,7% - лайм-боррелиоз. В 3,2 % нашли возбудители моноцитарного эрлихиоза, в 1,1% - гранулоцитарного анаплазмоза.
С начала сезона прививки поставили 177 тыс. свердловчан, 346 человек прошли ревакцинацию.
Фото: Борис Ярков
Минцифры: инфраструктура мессенджера Max находится на территории страны

В Минцфиры РФ заявили, что вся инфраструктура мессенджера Max находится на территории страны, что гарантирует надежное хранение данных и защиту пользователей.
Национальный мессенджер на базе Max будет развивать «дочка» VK «Коммуникационная платформа». На платформе уже доступна отправка файлов до 4 ГБ, аудио- и видеозвонки даже при нестабильном интернете, групповые видеозвонки без ограничений по продолжительности сессии и количеству участников, а также групповые чаты.
Помимо этого, доступны денежные переводы в чате с собеседником, интегрированный ИИ-помощник GigaChat 2.0, мини-приложения российских компаний, каналы.
«Max обеспечивает безопасное общение в мессенджере и доступ к удобным цифровым сервисам от государства и бизнеса. Вся инфраструктура платформы находится на территории России, что гарантирует надежное хранение данных и защиту пользователей», - сообщает сайт министерства.
В мессенджере скоро появится возможность подключаться к «Госуслугам» для использования государственных сервисов. Также в сервис добавят цифровой ID, который позволит подтверждать личность без бумажных документов.
Помимо этого, там будет встроен сервис «Госключ» для подписания документов при помощи электронной подписи и безопасного обмена проверенными данными между гражданами, государством и бизнесом. Б
Бета-версию цифровой платформы Max уже доступна в магазинах приложений App Store, RuStore и Google Play.
Фото: Борис Ярков
В уральской столице открылась передвижная выставка об императоре Александре I

В уральской столице на площадке мультимедийного исторического парка «Россия - Моя история. Свердловская область» открылась передвижная выставка об императоре Александре I.
Стендовая выставка «Александр Благословенный. К 200-летию памяти Императора Александра I», организована Фондом «Елисаветинско-Сергиевское просветительское общество» (ЕСПО) при поддержке Министерства культуры региона.
Выставка посвящена личности и государственной деятельности Александра I и сопровождается тематическими изданиями и информационными материалами, подготовленными фондом ЕСПО.
Мероприятие является частью цикла культурно-просветительских и благотворительных событий, проходящих с 14 по 18 июля в Екатеринбурге и Алапаевске.
Фото: Фонд ЕСПО
Ущерб от свалок на сельскохозяйственных землях Среднего Урала составил 14 млн

Ущерб от свалок на сельскохозяйственных землях Среднего Урала оценили в 14 млн. рублей.
В первом полугодии специалисты Уральского межрегионального управления Россельхознадзора обнаружили 6 несанкционированных свалок в трех районах: Сысертском, Слободо-Туринском и Шалинском МР.
В Шалинском районе на земельном участке в 30 тыс. кв м, принадлежащем администрации Шалинского ГО, образована свалка твердых бытовых отходов. Ущерб от нее оценен в 1,3 млн.
В Сысертском районе свалка на земельном участке, владельцем которого является физлицо, была выявлена еще в 2021 году. Весной этого года при повторном выезде инспекторы зафиксировали скопление твердых бытовых отходов на площади почти 4 тыс. кв м. Ущерб составил 12,6 млн.
Фото: пресс-служба УМУ РСХН