Проблема общественного транспорта – подстать жилищному вопросу, столь же вечная… О том, как ее решают в столице Эстонии, рассказал для портала «Повестка дня» Илья Никифоров (уроженец Екатеринбурга). Для столицы Среднего Урала этот опыт может стать полезным.Таллин решил сделать свой общественный транспорт – автобусы, троллейбусы и трамваи – бесплатными для пассажиров. Целую неделю продолжался опрос горожан, хотят ли они, чтобы проездные билеты и контролеры ушли в прошлое или считают, что «бесплатного сыра» не бывает? Жители эстонской столицы проявили невиданную доселе активность. Почти треть взрослого населения города приняла участие в «референдуме», заполнила бюллетени для голосования и, как заявил поздно вечером в воскресенье мэр Таллина Эдгар Сависаар, подавляющее большинство горожан проголосовало за бесплатный транспорт. В Эстонии и в других Прибалтийских республиках практикуются подобного рода народные опросы. Юридического веса они не имеют. Процедуру и правила выяснения мнения горожан устанавливает инициатор опроса. Явка к избирательным урнам для такого рода голосования, как правило, не велика. Но даже имитация процедур непосредственной демократии дает властям, как правило, муниципальным, возможность ссылаться на волю народу. Включать механизмы привлечения «электората», воздействовать на финансово-бюджетную политику государства и т.д.Таллинский общественный транспорт живет в основном за счет дотаций. Ни в Прибалтике, ни в других странах бывшего СССР этим никого не удивишь. Наверное, самоокупающегося муниципального общественного транспорта нет нигде в мире. Как заявил бывший столичный мэр Хардо Аасмяэ, если уж все равно приходится платить за транспорт из городского бюджета, и расходы на печать и распространение билетов на тот же автобус едва покрываются доходами от их продажи, то лучше такой транспорт сделать вообще бесплатным.Эстонская столица городок по российским меркам небольшой, сопоставимый по численности населения со Смоленском или Курганом. Но Таллин одновременно является и одним из туристических центров Балтики. Поэтому нагрузка на общественный транспорт достаточно высока. По расчетам специалистов в 2011 году услугами Таллинского общественного транспорта воспользовались почти 120 миллионов «пассажиров». При этом, как уверяют городские чиновники, полную номинальную стоимость проезда оплатили лишь 8% пассажиров. Каждый третий пассажир (36%) автобуса, трамвая или троллейбуса вообще ничего не платил на законных основаниях. Еще каждый пятый (21%) пользовался законными скидками и льготами.Бесплатно в Таллинском трамвае или автобусе могут ездить 17 категорий пассажиров: начиная от детей дошкольного возраста и пенсионеров старше 65 лет и закачивая «солдатами срочной службы в форме». Остальные должны покупать билет. Но школьники, студенты, инвалиды, многодетные родители и т.п. могут купить билет со скидкой. Скидку, но меньшую, имеют все прописанные в Таллине жители, если покупают билет заранее через интернет или по мобильному телефону. Полную стоимость должны оплачивать все гости столицы, туристы и горожане, которые загодя об оплате проезда не позаботились. Таллин, конечно, не Лондон и 6 «паундов» за подземку платить его жителям не приходится, но все равно эстонский троллейбус «кусается». Обычный «разовый» билет стоит 1 евро. В пересчете на российскую валюту - 40 рублей вынь да положи. Часовой билет в интернете обойдется почти в 50 рублей, а полная стоимость проездного билета на 30 дней – 920 рубликов или 23 евро. Проездные билеты по данным столичной мэрии имеют свыше 75 тысяч таллинских жителей. «Таким образом, – отметил вице-мэр Таллина Калле Кландорф, – по меньшей мере, каждый четвертый житель Таллина был прямо заинтересован принять участие в предстоящем опросе о целесообразности бесплатного проезда». По расчетам, сообщил г-н Кландорф, переход на бесплатный общественный транспорт сбережет семье из четырех человек с двумя детьми школьного возраста, которые пользуются общественным транспортом ежедневно, более 600 евро в год.Депутат городского собрания Наталия Маллеус напоминает, что отнюдь не правящие в городе центристы придумали сделать бесплатным общественный транспорт. Такую реформу обещали лет 7 назад провести, например социал-демократы. А правые партии, если и не говорили о транспортном «коммунизме» в отдельно взятом городе, то хотя бы для школьников бесплатный проезд сулили. Таллин дотирует общественный транспорт и, если бы этого не происходило, то разовый проезд в трамвае – троллейбусе – автобусе обходился бы, по самым скромным подсчетам, примерно в 4 евро! Лондон, да и только, правда без британских зарплат, – иронизирует народный избранник.Яак Юске муниципальный депутат от оппозиционных социал-демократов полагает, что идея не проработана, детального анализа нет. А представитель праволиберальной Реформистской партии Антс Леэметс вообще назвал эту идею политической чёрной магией, потому что содержание «бесплатного» общественного транспорта придется оплачивать, забирая деньги у кого-то другого. Вице-мэр эстонской столицы, отвечающий за трамвайно-троллейбусную тематику, Таави Аас отметил, что бесплатным проезд будет только для таллинцев, внесенных в регистр жителей города. Обитатели других самоуправлений и «гости столицы» по-прежнему должны будут платить за проезд. Кстати, последнее обстоятельство, по мнению чиновника, будет побуждать тех, кто работает и фактически живет в Таллине, но зарегистрирован за его пределами, менять свою хуторскую «прописку» на столичную, чтобы и налоги тоже оставались в городе. По эстонскому законодательству получателем подоходного налога с частного лица является то самоуправление, где человек «прописан». Городские власти дотируют как минимум 60% расходов на общественный транспорт. За вычетом всех возможных поступлений от продажи билетов туристам и гостям столицы, городскому бюджету надо будет отыскать около 14 миллионов евро, чтобы сбалансировать транспортный бюджет. В этих миллионах и зарыты причины политических дискуссий.Во-первых, город намерен сэкономить на сопутствующих расходах. Например, Таллин содержит многочисленную муниципальную полицию, которая занимается, в том числе, и ежедневной проверкой билетов в общественном транспорте. Власти намереваются существенно сократить тут часть инфраструктуры общественного транспорта, которая как раз и была предназначена для обслуживания «обилечивания» пассажиров и для контроля за этими финансовыми потоками. Во-вторых, городские власти надеются заметно уменьшить поток автомобилей в городе. Кроме того, можно будет взвинтить цены за платные парковки в центре года, а сами бесчисленные парковочные площади и площадки выставить на продажу под коммерческую недвижимость. И, наконец, самое главное. Осенью будущего года состоятся муниципальные выборы. Центристская партия, которую возглавляет Эдгар Сависаар, находится в непримиримой оппозиции к республиканскому правительству. Шансов на то, что центристы в ближайшей перспективе смогут войти в правительство, практически нет. Но партия эта, пользующаяся поддержкой каждых четверых из пяти русскоязычных жителей Эстонии, прочно удерживает муниципальную власть в Таллине, Нарве и ряде других городов. Это единственный стратегический ресурс центристов. За него не жалко и последний троллейбус отдать.Илья Никифоров для «Повестки дня»