«Дачную амнистию» ограничат, чтобы пресечь появление многоэтажек и торговых центров на садовых участках. Об этом «Российской газете» рассказал зам. министра экономического развития Павел Королев. Он также ответил на вопросы издания о «прирезках», новых процедурах предоставления муниципальной земли и других аспектах самой масштабной за последние 15 лет земельной реформы.
– Павел Эдуардович, «дачная амнистия» стала большим благом, но и породила злоупотребления упрощенным порядком регистрации недвижимости. Можно ли здесь найти универсальный рецепт, баланс?
Павел Королев: Когда принималось решение продлить «дачную амнистию» до 1 марта 2018 г., мы его поддержали. Помимо преимуществ для граждан продление «амнистии» ускорит оборот недвижимости и увеличит количество объектов для налогообложения. Однако реализация положений законодательства о «дачной амнистии» иногда связана со злоупотреблениями.
Прежде всего, я имею в виду, что под видом индивидуального жилья, дачных домов есть активные попытки строительства многоквартирных жилых домов, а то и торговых центров на совершенно неприспособленных для этого землях. Понятно, что это вызывает неудобства для соседей и тех, кто пользуется такими постройками. Можете себе представить, что на дачных шести сотках вдруг появляется торговый объект, при этом отсутствуют центральное водоснабжение и канализация, дороги узкие, а электросети не рассчитаны на такие нагрузки.
Поэтому мы предлагаем рассмотреть вопрос, чтобы для регистрации прав на постройки в некоторых случаях требовать разрешения на строительство и во время «дачной амнистии», до 2018 г.
Там, где не утверждены правила землепользования и застройки, в которых прописаны предельные параметры строительства. И в тех случаях, когда правообладатель решил воспользоваться упрощенным порядком регистрации права впервые.
– Какая часть территорий не имеет правил землепользования и застройки (ПЗЗ)?
Павел Королев: По официальной информации из регионов, практически везде правила землепользования и застройки приняты. Но задача заключается в том, чтобы они были приняты не формально, не подгонялись под уже совершенные нарушения.
А то как происходит: посреди дач стоит пятиэтажный дом, но как под него подвести ПЗЗ? Нельзя же этот пятиэтажный дом разрешить построить, а другой – нет. Значит, если утвержденные правила на самом деле не соблюдаются, там не может действовать упрощенный порядок регистрации прав. Только так можно заставить власть ответственно подходить к деятельности застройщиков, включая и дачных, на своей территории.
Соответственно, в том муниципалитете, где нет правил землепользования и застройки или они не работают, граждане не будут покупать участки. А когда глава такого муниципального образования обратится за межбюджетным трансфертом, ему напомнят, что ПЗЗ у него не приняты. Это легко контролировать. Вот в чем смысл. Уже не подействуют разговоры о том, что ничего, мол, не могу сделать, у меня земли нет, людей нет, процедуры сложные, дайте еще денег.
И надо призвать к ответу тех, кто докладывал об утверждении ПЗЗ, хотя на самом деле, по факту, их нет, строительство идет вразрез с ними. Если приняли этот акт, то будьте последовательны, сделайте так, чтобы он соблюдался.
Все решения должны быть сбалансированы. И если мы ставим задачу упростить регистрацию, вовлечь как можно больше объектов недвижимости в оборот, обеспечить рост налоговых поступлений, то должны не создавать условий нарушения прав россиян в виде незаконных и опасных построек.
– Когда эти корректировки могут вступить в силу?
Павел Королев: Пока могу только сказать, что мы уже начали работу над ними совместно с профильным комитетом Госдумы и с Минстроем.
– Как быть дачникам, у кого на соседнем участке появился торговый центр или многоэтажка?
Павел Королев: Поинтересуйтесь у муниципалитета правилами землепользования и застройки и соотнесите их с тем строением, которое вызывает вопросы.
Если, например, превышена этажность, необходимо обращаться в государственный земельный надзор или в прокуратуру.
– Уже почти три месяца действует новая редакция Земельного кодекса, установленная законом № 171-ФЗ. Он реально уже заработал? Под него нужно было принять много подзаконных актов и региональных законов.
Павел Королев: Прежде всего, отмечу, что большинство норм закона – прямого действия. Вместе с тем только на федеральном уровне потребовалось более 30 подзаконных актов, все они уже действуют. Субъекты тоже активно ведут эту работу.
С момента принятия закона и до его вступления в силу было 9 месяцев, что дало возможность серьезно подготовиться к таким значимым изменениям в землепользовании.
– Закон очень сложный, наверняка будут сложности с его применением, по крайней мере на первом этапе. Ведете мониторинг того, как он работает?
Павел Королев: Действительно, в области земельного законодательства давно не принималось столь сложных и комплексных актов, поэтому нам пришлось дать свыше тысячи разъяснений. Мы свели их в единый документ и разослали на места, что сразу сократило количество запросов.
– Прошли первые процедуры по предоставлению участков по новому порядку?
Павел Королев: В Амурской области, например, предоставлено уже 32 участка в сельской местности по одному гектару каждый в рамках новых процедур.
Кстати, на недавней коллегии Генпрокуратуры в Дальневосточном федеральном округе говорилось, что самые болезненные и распространенные нарушения связаны именно с порядком предоставления земли. Даже там, на Дальнем Востоке. А вызвано это было отсутствием внятных процедур и исчерпывающего перечня оснований предоставления участка. Было непонятно, за что спросить у чиновника.
Надо сказать, что участники коллегии высоко оценили новую редакцию Земельного кодекса. Принятое законодательство содержит нормы прямого действия, которые никаким региональным, а тем более муниципальным законотворчеством не обойти. Вот появился исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении участка через торги либо без торгов – и все, любой заявитель может ссылаться на конкретную статью, если ему предлагают сверх оговоренных в законе требований принести еще одну бумагу. А прокуратуре стало гораздо легче защищать интересы граждан и предпринимателей.
Вообще, в подавляющем большинстве субъектов новый закон приветствуют, он дает серьезные возможности для пополнения региональных и местных бюджетов, для социально-экономического развития.
– Значит, муниципалитеты оказались готовы к новому режиму предоставления земли?
Павел Королев: Есть активные муниципалитеты, которые тут же развернули эту работу, есть менее активные, но тем не менее они также будут вовлечены в орбиту этой работы, от этого никуда не деться. Потому что везде есть заинтересованные граждане, активные предприниматели.
Хочу подчеркнуть, что при этом процедуры, запущенные до 1 марта, до вступления закона в силу, будут завершены прежним порядком, никаких бумаг переоформлять не придется. Это важно, потому что у нас были примеры резких изменений, которые ущемляли права людей. Сейчас новая редакция Земельного кодекса содержит очень обстоятельные переходные правила.
– Все-таки наверняка новый порядок предоставления земли должен вызвать сопротивление со стороны муниципальных властей.
Павел Королев: Естественно, не всем это нравится. Потому что маневрировать среди процедурных норм очень сложно, практически невозможно. И те, кто хочет купить участок земли, теперь могут совсем иначе говорить с муниципальными и региональными чиновниками.
Еще полгода назад они могли выставить просителя за дверь, сейчас им придется иметь в виду, что даже за отказ в предоставлении информации о предназначенных для продажи участках наступает административная ответственность. А затем придет прокуратура и поинтересуется, почему у них возникают проблемы при исполнении федерального законодательства. Так что, конечно, чиновники станут более сговорчивыми.
– Воспользуются ли регионы правом установить перечни категорий людей, которые будут получать участки бесплатно?
Павел Королев: Думаю, да, ведь это способ привлечь учителей, врачей, специалистов агропромышленного комплекса туда, где в них ощущается острая нехватка.
Это может быть нужным даже промышленным предприятиям – многие из них находятся в небольших городах, где кадров не хватает, а вокруг много свободной земли.
Практика безвозмездной передачи земли была и раньше, в отношении многодетных семей. А сейчас закон дал возможность субъектам существенно расширить основания такого получения земли в зависимости от местных условий.
Как я уже сказал, на Дальнем Востоке реализация инициативы по предоставлению желающим по одному гектару земли тоже производится в рамках нового закона. То есть он работает даже в таких специфических условиях, и нам не придется лишний раз обращаться к изменению федерального законодательства. Мы наконец-то ушли от точечных решений, от исключений. Нынешнее земельное законодательство нацелено на динамичное, поступательное развитие всех регионов.
– А «прирезку» земли, примыкающей к участку, уже можно делать? Муниципалитеты и регионы должны были установить расценки на них.
Павел Королев: В большинстве муниципалитетов стоимость земли, которую теперь можно на легальных основаниях присоединить к своему участку, уже установлена, но за всех сказать не берусь, все-таки у нас свыше 30 тыс. муниципальных образований.
– Обещали, что цены на «прирезки» будут значительно ниже рыночных. Что в итоге получилось?
Павел Королев: Муниципалитеты ориентируются на стоимость, установленную для «прирезок» земли, находящейся в федеральной собственности. Это 15% от кадастровой стоимости такой полоски земли.
– Изменения в государственном земельном надзоре дали первые результаты? В частности, заработала ли процедура административного обследования?
Павел Королев: Закон об этом вступил в силу совсем недавно, и подготовлены необходимые планы проверочных мероприятий.
Несомненно, муниципалитеты, регионы воспользуются новыми инструментами, потому что они дают им возможность взять на налоговый учет участки, строения, с которых сейчас владельцы налогов не платят или платят, но лишь за часть недвижимости. Органы земельного надзора обязаны реагировать на запрос субъекта или муниципалитета. Речь, конечно, не только о налогах, но и о соблюдении целевого использования земли, ликвидации стихийных свалок, например.
– Закон о комплексных кадастровых работах вступил в силу в начале года. Когда может реально начаться массовое уточнение границ земельных участков?
Павел Королев: По всей видимости, с начала следующего года. Скоро начнется подготовка бюджетов на следующий год, и вот тогда эта тема выдвинется на первый план. Потому что, помимо уточнения границ, комплексные кадастровые работы позволят вовлечь в орбиту налогообложения ту недвижимость, с которой сейчас налоги не платятся.
Руководители регионов и муниципалитетов должны задать сами себе вопрос, а все ли у них в порядке с налоговым администрированием. Закон дал им право потратить бюджетные средства на кадастровые работы, но их нужно потратить эффективно, чтобы они принесли дополнительные налоговые поступления. Это же не самоцель. Если на территории все в порядке, то и комплексные кадастровые работы не нужны.
Есть еще один вариант: по итогам обследования территории в рамках земельного надзора может оказаться, что не за счет бюджета надо уточнять границы, а за счет владельца, который допустил нарушения.
– Поясните, пожалуйста, как получается, что участок есть, а налоги с него никто не платит.
Павел Королев: Это и самозахваты земли, и недобросовестность чиновников. Ты, говорят, живи или работай, пока никто не спрашивает.
Раньше чиновники разных уровней ссылались на то, что у них нет нормативного инструментария, чтобы выявить такую недвижимость. Теперь оснований для таких ссылок у них практически не осталось. Если есть какие-то погрешности на своей территории, то будьте любезны их устранить.
У меня был опыт работы в регионе, и когда глава муниципалитета просил субсидий из регионального бюджета, то первый вопрос, который я ему задавал: а каковы местные налоговые поступления за землю, недвижимость? И если руководитель затрудняется назвать точную цифру, то это первый признак его неэффективности и некомпетентности. Не так сложно подсчитать, какие поступления могут быть со всех участков земли в пределах муниципального образования, и понять, почему их до сих пор в муниципальной казне нет.
– То есть на самом деле муниципалитеты не так бедны, как принято считать?
Павел Королев: Они абсолютно разные, все зависит от экономической динамики. Где-то, возможно, стоит на какое-то время вообще обнулить ставки земельного налога, чтобы привлечь бизнес на эту территорию. Возникнут рабочие места, начнется строительство жилья, потому что у людей появится зарплата и к ней можно будет привязать ипотеку. Одно за другое вот так цепляется.
– Павел Эдуардович, почему затягивается принятие закона о переходе от деления земель на категории к территориальному зонированию? В первом чтении он был принят еще в декабре.
Павел Королев: Законопроект долго прорабатывается, и это говорит о том, что мы относимся к нему с полной ответственностью и вниманием. На совещании в правительстве было решено подготовить поправки, чтобы учесть предложения и замечания депутатов и синхронизировать закон с недавно принятыми актами и с теми законопроектами, которые находятся в высокой степени готовности. На днях поправки будут внесены в Госдуму.
– Когда законопроект проходил первое чтение, его сильно критиковали, опасаясь, что отмена категории земель сельскохозяйственного назначения приведет к массовой застройке сельхозугодий. Что ответите оппонентам?
Павел Королев: При подготовке ко второму чтению мы дополнили законопроект такими строгими мерами по охране сельхозземель, которые не встречаются даже в столь малоземельных странах, как Нидерланды и Дания. То есть это уже тройная броня, что называется, окончательная бумажка.
Более того, мы предлагаем разрабатывать сельхозрегламенты по использованию земель. Чтобы не получалось так, что на элитных черноземах строятся птичники, хотя их вполне можно было бы разместить на меловых отложениях, на неудобьях, где все равно ничего расти не будет. При такой защите потом будет трудно аргументировать неосвоение и неиспользование по прямому назначению сельхозземель. То, что земля не чернозем, не говорит о том, что она малоценная. Ведь она может использоваться под пастбище, для технических культур.
Сейчас доля нарушений, связанных с незаконным переводом земель из одной категории в другую, уже перевалила за 25% от общего числа нарушений земельного законодательства. То есть это уже хроническое заболевание. Цифры сами по себе показывают, что действующий порядок слабо защищает земли сельхозназначения от застройки. Ведь как все происходит: на удобном участке земли сельхозназначения строятся дома для серьезных людей, а потом, по факту, эта земля переводится в другую категорию.
– А при новом режиме как можно будет изменить назначение сельхозземли, если она впусте лежит, не используется?
Павел Королев: Для начала надо попытаться ее использовать по назначению. Еще раз подчеркну, сельхозземли никто не собирается отдавать. Наоборот, их предлагается закрепить в границах, существующих на момент принятия закона. И границы сельхозземель в виде категорий станут границами зон. Изъять землю оттуда невозможно, точнее, это придется серьезно обосновать. Органам власти не придется заниматься переводом земель из одной категории в другую, люди и ресурсы высвободятся для «мирных» целей, для подготовки сельхозрегламентов.
– Сколько средств потребует подготовка сельхозрегламентов?
Павел Королев: Во-первых, на эту работу отпущен длительный срок, вступление закона в силу намечено на 2018 год. То есть можно всесторонне подготовиться. С разработкой сельхозрегламентов можно совместить обновление правил землепользования и застройки, чтобы учесть изменения в социально-экономическом развитии субъектов и муниципальных образований.
В Бисерти произошел крупный пожар

В поселке Бисерть произошел крупный пожар. На ул. Советской и ул. Малышева 6 частных жилых домов были уничтожены огнем, еще 1 дом поврежден.
Площадь возгорания составила 800 кв м. Быстрому распространению огня способствовали плотная застройка частного сектора и сильные порывы ветра, сообщили в региональном МЧС.
К тушению было привлечено свыше 90 человек и 28 единиц спецтехники. Точную причину возгорания установят специалисты по результатам пожарно-технической экспертизы.

Прокуратура взяла на контроль установление обстоятельств пожара, а также обеспечение прав погорельцев - в пострадавших домах проживало 10 человек.
Сейчас пожар локализован, угроза распространения огня снята, спасатели проливают здания для полной ликвидации очагов возгорания.
«Ситуация с первых минут находилась на особом контроле у губернатора Дениса Паслера. Глава региона оперативно включился в решение вопроса, что позволило нам в кратчайшие сроки привлечь дополнительные силы и эффективно распределить технику», - рассказала глава Бисертского МО Валентина Суровцева.
Фото: канал Главы Бисертского МО, Валентины Суровцевой
Минтранс сообщил о возобновлении авиаперевозок на южном направлении

Минтранс РФ сообщил о полном возобновлении авиаперевозок на южном направлении.
Управление воздушным движением осуществляется без ограничений пропускной способности и транзита, говорится в сообщении ведомства.
По данным министерства, за 9 мая выполнен 441 рейс, перевезено 63,8 тыс. пассажиров.
Напомним, ранее полеты в аэропорты юга России приостановили из-за попадания БПЛА в административное здание аэронавигации.
Фото: Борис Ярков
Минфин оценил дефицит бюджета России в 2,5% ВВП

Минфин оценил дефицит бюджета России за четыре месяца в 2,5% ВВП. Он составил 5,877 трлн. рублей, что на 2,946 трлн рублей выше, чем за аналогичный период прошлого года.
Как сообщают «Ведомости», в министерстве финансов отметили, что высокие значения дефицита связаны с опережающим финансированием расходов. Объем доходов федерального бюджета за четыре месяца сократился на 4,5% год к году и составил 11,721 трлн. рублей.
Нефтегазовые доходы снизились на 38,3% и составили 2,298 трлн. При этом отмечается положительная динамика в части поступления ключевых ненефтегазовых доходов как федерального бюджета (+10%) и бюджетной системы в целом (+8,8%).
Поступления оборотных налогов, включая НДС, с начала года увеличились на 17,2%.
Фото: Борис Ярков
Путин отметил уральцев государственными наградами

Президент России Владимир Путин отметил уральцев государственными наградами.
За заслуги в профессиональном становлении молодых специалистов и активную наставническую деятельность знаком отличия «За наставничество» награжден завкафедрой Екатеринбургского государственного театрального института Владимир Дворман.
За активную общественную деятельность и вклад в патриотическое воспитание молодежи медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени награжден советник главы Нижнего Тагила Андрей Малинин.
За достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу благодарность президента объявлена замруководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Ларисе Шатуновой.
За активную общественную деятельность благодарность президента объявлена члену совета Свердловского регионального отделения Межрегиональной общественной организации «Союз десантников» Владимиру Горобцу.
В Верхней Пышме открыли архитектурный ансамбль «Город трудовой доблести»

В Верхней Пышме состоялось торжественное открытие архитектурного ансамбля «Город трудовой доблести».
Комплекс находится у центрального входа в парк на Успенском проспекте, а его центральным объектом является 25-метровая стела. В День Победы жители и гости города смогли увидеть завершенный ансамбль.
В основании стелы находятся литые панно, ставшие памятником трудовому подвигу жителей города. Ее фасады украшают уникальные барельефы с архивными фотографиями Пышминского медеэлектролитного завода. На фасадах входной группы парка также изображены цеха Пышминского медеэлектролитного завода и производственные награды.
Кроме того, подножия стелы заложили две памятные плиты, на которых указаны темы 2025 и 2026 годов, объявленные президентом: Год защитника Отечества и Год единства народов России. Новая памятная плита теперь будет закладываться ежегодно.
Фото: ДИП
Град, грозы и сильный ветер ожидаются в Свердловской области

Синоптики предупреждают свердловчане о сильной непогоде.
По данным Уральского Гидрометцентра, вечером 9 мая и в ночь на 10 мая в регионе ожидаются грозы, сильные ливни, а также крупный град и порывы ветра вплоть до 25 м/с.
В связи с неблагоприятными погодными условиями уральцев призвали соблюдать меры предосторожности.
Фото: Борис Ярков
Тысячи уральцев приняли участие в шествии «Бессмертный полк»

Шествие «Бессмертного полка» состоялось в Екатеринбурге.
Губернатор Свердловской области Денис Паслер и полпред президента в УрФО Артем Жога возглавили колонну, а в общей сложности участие в шествии приняли свыше 10 тыс. человек, сообщает департамент информполитики.



«Бессмертный полк» сегодня также прошел в городах трудовой доблести - Каменске-Уральском и Верхней Пышме. Колонны прошли по центральным улицам городов с портретами родных героев.
Напомним, сегодня уральская столица приняла военный парад, посвященный Дню Победы.
Фото: ДИП
В Екатеринбурге прошел военный парад

Уральская столица приняла военный парад, посвященный Дню Победы.
«В годы Великой Отечественной войны Свердловская область вместе со всей страной стояла на защите Родины. Священная Победа добывалась на полях сражений и в трудовом тылу. Опорный край не подвел и в тылу. Средний Урал ковал арсенал победы день и ночь. Значимая часть вооружения в годы войны производилась на предприятиях Свердловской области. И по сей день Урал - это надежная опора страны», - сказал на церемонии губернатор Денис Паслер.


С 9 Мая свердловчан также поздравил полпред президента в УрФО Артем Жога, подчеркнув вклад уральцев в достижение Великой Победы.
Первыми на площадь 1905 года традиционно прибыли ветераны. В Параде Победы в Екатеринбурге приняли участие 19 парадных расчетов. Торжественное шествие открыла рота барабанщиков Екатеринбургского Суворовского военного училища.


По брусчатке прошла колонна военной ретро-техники и ретро-автомобилей, в том числе легендарный танк Т-34 и «Катюша».
После окончания торжественного мероприятия Денис Паслер лично поздравил пришедших на праздник ветеранов и командиров парадных расчетов.

Фото: ДИП
Уральские эксперты рассказали о формировании многополярной архитектуры мирового развития

Западные страны теряют свои лидерские позиции, уступая место новым центрам роста, государствам глобального Юга, при этом формируется многополярная архитектура, где ни одна страна не может развиваться в одиночку. Об этом заявил президент РФ Владимир Путин в видеообращении к участникам и гостям международного форума «Открытый диалог».
По его словам, формируется более сложная, многополярная архитектура мирового развития, в которой большую роль играют государства, понимающие и ценящие важность национального суверенитета в разных сферах, способные сами определять вектор своего развития. При этом устойчивая и справедливая модель глобального развития возможна только в том случае, если она будет основана на принципах равноправия и взаимного уважения, будет учитывать интересы всех стран.
Члены Экспертного клуба Свердловской области рассказали ИА «Повестка дня» согласны ли они с тем, что в мире формируется новая многополярная архитектура международных отношений, а также что необходимо предпринять для укрепления в этих условиях суверенитета России и ее роли в мире.
Заявление президента России Владимира Путина о формировании многополярной архитектуры мира и переходе лидерских позиций от Запада к странам глобального Юга отражает объективные тенденции, наблюдаемые в международных отношениях, считает кандидат филологических наук, доцент УрФУ им. первого Президента России Б.Н. Ельцина, лектор Российского общества «Знание» Мария Плотникова.
«На протяжении последних десятилетий мы являемся свидетелями появления новых влиятельных игроков на мировой арене, перераспределения экономических и политических сил. Рост экономик таких стран, как Китай, Индия, Бразилия, а также активизация сотрудничества с государствами Африки и Латинской Америки, несомненно, свидетельствуют о диверсификации глобальных центров влияния.
Утрата прежних доминирующих позиций некоторыми западными странами обусловлена целым комплексом факторов, включая внутренние экономические и социальные вызовы, а также изменение геополитической конъюнктуры. Санкционная политика, некогда считавшаяся эффективным инструментом, привела к переориентации торговых потоков и ускорению развития альтернативных экономических блоков, что, в свою очередь, способствует укреплению роли новых центров роста.
При этом особую значимость приобретает укрепление суверенитета России. Помимо поддержания военной и экономической мощи, это требует развития собственных технологических компетенций, активного поиска новых образовательных практик и укрепления гуманитарного суверенитета в целом, а также активного участия в формировании новых международных институтов и правовых норм. Ориентация на национальные интересы в сочетании с готовностью к конструктивному диалогу и сотрудничеству с различными акторами глобальной политики становится ключевым фактором для утверждения роли России как ответственного и влиятельного участника мировых процессов в контексте формирования справедливого миропорядка», - сказала эксперт.
По словам директора Центра европейско-азиатских исследований, старшего преподавателя Уральского федерального университета им. Б.Н. Ельцина, лектора Общества «Знание» Андрея Русакова, Россия, как правопреемник Советского Союза, привержена сохранению роли Организации Объединенных Наций, укреплению ее авторитета и влияния.
«Да, это сделать сложно, в сегодняшнем мире много амбиций со стороны разных стран и откровенное игнорирование мнения ООН. Но, тем не менее, Россия, ее политическое руководство придерживается повышения роли авторитета ОООН, как уникальной организации на нашей планете.
Второй момент, это активная работа в интеграционных объединениях различного плана. Это и БРИКС, и ШОС, и Евразийский экономический союз, и ОДКБ и так далее. То есть Россия реализует свои идеи и на этих площадках. И давайте не забывать, что знаковым в этом году является председательство Российской Федерации в Организации Договора о коллективной безопасности ОДКБ, в рамках которого построена задача модернизация данного оборонного блока, повышения роли ее авторитета.
И одна из идей России, которая в этом контексте была озвучена, это создание собственного аналитического центра этой организации. Итоги этой работы мы увидим на саммите высшего уровня ОДКБ во второй половине года. Для России на сегодняшний момент это является знаковым моментом своего председательства в ОДКБ.
При этом не надо забывать и про другие площадки, которые будут работать в этом году. Прежде всего, это открывающийся в этом месяце в Казани Международный экономический форум «Россия - Исламский мир». Это взаимодействие и согласование различного плана, экономических и политических позиций с исламским миром. Ну а вскоре вслед за ним пройдет и Петербургский международный экономический форум», - заключил спикер.
Складывающаяся в мире ситуация действительно свидетельствует о формировании принципиально новой, многополярной архитектуры международных отношений, комментирует аспирант кафедры политических наук департамента политологии и социологии УрФУ Михаил Лихачев.
«Старый однополярный мир, в котором доминировал «коллективный Запад» во главе с США, уходит в прошлое, уступая место более сложной и полицентричной системе. Тем не менее, этот переход носит нелинейный и асинхронный характер, а для укрепления своих позиций в новом миропорядке России необходим комплексный и многовекторный подход.
Тот факт, что мир переходит к многополярности, сегодня признается на самом высоком уровне как в России, так и за рубежом. По итогам 2025 года, который многие эксперты называют переломным, можно с уверенностью говорить о сломе прежней системы. Этот процесс подкрепляется объективными экономическими данными: доля стран G7 в мировом ВВП по паритету покупательной способности за три десятилетия сократилась с половины до трети, в то время как объединение БРИКС, представляющее интересы Глобального Юга, вышло вперед.
На смену однополярной гегемонии приходит система, где сразу несколько крупных игроков формируют региональную и глобальную повестку. Уверенно усиливаются позиции Китая, Индии, Турции, Саудовской Аравии, Бразилии и других стран, которые раньше находились на периферии мировой политики. Россия также заметно укрепляет свои возможности, что ведет к перераспределению глобального влияния.
Ключевую роль в институционализации многополярности играют новые и реформированные международные объединения:
• БРИКС;
• ШОС;
• Африканский союз
• АСЕАН и другие.
Несмотря на очевидные тектонические сдвиги, переход к новой системе нельзя назвать завершенным или линейным. Эксперты отмечают, что многополярность развивается асинхронно: в военно-политической сфере мир уже во многом многополярен, однако в сфере глобальных финансов, передовых технологий и информационного влияния позиции Запада остаются доминирующими.
Более того, наличие военной и экономической мощи еще не делает страну полноценным центром силы - необходима привлекательная идея, проект будущего, вокруг которого будут добровольно объединяться другие государства. Без такой идейной основы мир рискует оказаться в состоянии глобального хаоса.
В этих турбулентных условиях Россия реализует комплексную стратегию, направленную на укрепление своего суверенитета и роли в мире.
Главный урок последних лет - безопасность и суверенитет страны не могут быть обеспечены без опоры на собственные силы в ключевых областях. Как подчеркнул президент Владимир Путин: «Пока мы не заявим себя как самостоятельная, суверенная держава, способная отстаивать свое будущее - с нами считаться не будут». Поэтому исходя из этого необходимо произвести переход от импортозамещения к технологическому лидерству, а именно обеспечить высокую степень независимости в создании технологий, разработок и инженерных решений, освоив выпуск всей критически значимой продукции. Также без мощной сырьевой базы, в том числе редкоземельных металлов, технологическая независимость невозможна, поэтому важно вести работу над решением этой проблемы.
На смену евроатлантическим структурам, доказавшим свою неэффективность в обеспечении равной безопасности для всех, Россия предлагает новые подходы. Для закрепления принципов нового миропорядка Россия и ее союзники переходят от деклараций к созданию нормативной базы. Например, Евразийская хартия многообразия и многополярности в XXI веке: Этот документ, совместно предложенный Россией и Беларусью, призван юридически закрепить принципы многополярного мироустройства, уважения культурного разнообразия и центральной роли ООН.
Важнейшим элементом стратегической автономии является снижение зависимости от западной финансовой инфраструктуры. В рамках БРИКС ведется работа по расширению использования национальных валют в торговле и инвестициях, а также обсуждается возможность создания альтернативных расчетных механизмов, что является важным шагом на пути к финансовой многополярности.
Таким образом, формирование многополярного мира - это не просто геополитический тренд, а свершившийся факт, который, тем не менее, сопряжен с серьезными вызовами и рисками. В этих условиях Россия проводит системную политику, направленную на обеспечение своего суверенитета во всех ключевых сферах - от технологий и ресурсов до финансов и безопасности. Успех этой стратегии будет зависеть от способности не только адаптироваться к меняющейся реальности, но и активно формировать ее, предлагая партнерам не какие-то абстрактные, нереализуемые или гипотетические сценарии, за которыми по сути ничего не стоит, а внятные, справедливые, смысловые и привлекательные принципы нового мироустройства», - поделился мнением эксперт.
Как отметил помощник руководителя Адвокатской конторы №22 «Магнат» Ярослав Колесниченко, тезис о формировании новой, более сложной и многополярной архитектуры международных отношений отражает наблюдаемые в мире тенденции.
«Происходит перераспределение экономического и политического влияния, и на мировую арену выходят новые центры силы, что требует от всех участников глобального диалога большей гибкости и готовности к сотрудничеству.
Основой для независимой внешней политики является сильная и диверсифицированная экономика, способная адаптироваться к внешним вызовам.
Взаимодействие с дружественными государствами на основе принципов взаимного уважения и учета интересов друг друга становится залогом успешного ответа на общие мировые вызовы.
Укрепление технологического и финансового суверенитета позволяет стране проводить самостоятельную политику и снижать зависимость от внешних факторов.
Свердловская область, как один из ведущих промышленных регионов России, вносит свой вклад в реализацию этих задач. Предприятия региона активно развивают торгово-экономические связи с партнёрами из дружественных стран, что способствует укреплению взаимовыгодного сотрудничества. Такое взаимодействие является важным элементом в построении более сбалансированного и справедливого миропорядка», - подчеркнул эксперт.
Справедливый Миропорядок невозможен без активной роли Российской Федерации, уверен арбитражный юрист Лев Высокинский.
«Активная сфера жизни общества - международные отношения, ставят перед собой важные задачи в рамках реализации государственной политики. Государственная власть не может обходиться без сильного позиционирования государственно важных целей на международной арене. На сегодняшний день очевидно, что отдельные вопросы государственной политики являются очень важными для развития международных отношений в целом. Общественная среда, общественные институты, органы правопорядка стремятся реализовывать на практике доктрину государственного развития, которая была сформулирована Президентом РФ В.В. Путиным. Одновременно Россия стремится к утверждению своей особой цивилизационной миссии на мировой арене. Компромисс в развитии цивилизаций - особый путь, который предлагает Российская Федерация сегодня», - сказал спикер.
Как подчеркнул доцент кафедры политических наук УрФУ Руслан Мухаметов, анализ современной динамики международных отношений свидетельствует о формировании новой многополярной архитектуры, что подтверждается рядом эмпирических индикаторов.
«Так, доля стран БРИКС в мировом ВВП по ППС достигла 40%, превысив показатель «Большой семерки», а расширение блока в 2024 г. усилило влияние этих государств на рынках энергоносителей и критических ресурсов. Одновременно растет роль альтернативных институтов координации (ШОС, ЕАЭС), новых механизмов расчетов в национальных валютах. Это указывает на практическое оформление многовекторных связей.
Однако в академической среде этот тезис остается предметом дискуссии, т.к. ряд исследователей, указывая на сохраняющееся военное и технологическое доминирование США, а также на отсутствие эффективных механизмов глобальной координации между новыми центрами силы, характеризуют текущую систему не как устойчивую многополярность, а как переходный этап с элементами биполярного соперничества или даже «аполярной» фрагментации.
В этих условиях укрепление суверенитета России приобретает комплексный, многомерный характер и требует скоординированных действий по нескольким взаимосвязанным направлениям.
Экономический суверенитет предполагает развитие несырьевого экспорта и углубление импортозамещения в критически важных отраслях для снижения уязвимости перед внешними шоками.
Технологический суверенитет требует системных инвестиций в исследования и разработки, создания национальных технологических платформ и подготовки кадров, которые способны обеспечить инновационное развитие в условиях ограниченного доступа к западным технологиям.
Наконец, институциональный суверенитет предполагает активное участие в формировании международных институтов, которые способны обеспечить более справедливое представительство различных регионов мира.
Важно подчеркнуть, что в российской стратегической мысли суверенитет понимается не как автаркия, а как способность государства самостоятельно определять траекторию развития в условиях глобальной взаимозависимости, сохраняя при этом пространство для маневра и диалога.
Региональное измерение внешней политики приобретает в этом контексте особое значение, и Свердловская область демонстрирует один из наиболее активных примеров парадипломатии, выстраивая прагматичное взаимодействие с новыми центрами роста. Регион устойчиво занимает третье место среди субъектов РФ по уровню международного сотрудничества, работая с партнерами из более чем 120 стран, при этом приоритетным направлением становится углубление связей со странами Глобального Юга. Узбекистан, например, входит в десятку ключевых торговых партнеров области (товарооборот вырос в пять раз за последние годы, реализуются совместные проекты в сфере железнодорожного машиностроения, включая поставки электропоездов и тепловозов, а Свердловская область выступала регионом-партнером промышленной выставки в Ташкенте). Динамично развивается сотрудничество с Вьетнамом, где за пятилетний период внешнеторговый оборот увеличился в 1,4 раза, а экспорт свердловской продукции вырос на 13%, что открывает перспективы для кооперации в пищевой промышленности и высоких технологиях. Индонезия, ставшая страной-партнером выставки ИННОПРОМ-2026, символизирует растущий интерес региона к странам АСЕАН, а участие в ИННОПРОМ-2025 представителей более 50 государств, включая страны Ближнего Востока, Африки и Юго-Восточной Азии, подтверждает способность региональной площадки выступать инструментом экономической дипломатии.
Таким образом, наблюдаемые процессы на глобальном, национальном и региональном уровнях свидетельствуют о формировании новой конфигурации международных отношений, где многополярность становится не просто описательной категорией, а практическим ориентиром для выстраивания внешней стратегии. Для России это означает необходимость балансирования между защитой суверенитета и открытостью к диалогу. Опыт Свердловской области показывает, что региональная парадипломатия способна эффективно дополнять федеральную внешнюю политику, конкретизируя ее через отраслевую кооперацию, инвестиционные проекты и гуманитарные инициативы.
С теоретической точки зрения это подтверждает гипотезу о переходе к многополярности, где различные цивилизационные проекты сосуществуют в условиях конкурентного взаимодействия, а успех внешней стратегии зависит от способности интегрировать экономические, технологические и ценностные аспекты в единую логику национального развития», - комментирует Руслан Мухаметов.
Эксперт Фонда развития гражданского общества, представитель в УрФО, член Совета Свердловского областного отделения Русского географического общества Сергей Новопашин подчеркнул, что в мире действительно формируется новая многополярная архитектура международных отношений.
«По словам президента РФ Владимира Путина, государства глобального Юга становятся важными участниками этой новой системы, которая строится на принципах равноправия, взаимного уважения и учёта интересов всех стран. Прежние нормы и правила международных отношений, установленные западными странами, постепенно утрачивают свою силу, уступая место новым центрам роста и влияния
Укрепление суверенитета и роли России
Для укрепления суверенитета России и повышения её роли в мире эксперты и официальные лица выделяют несколько ключевых направлений:
Россия должна сохранять и развивать мощные вооружённые силы, а также укреплять экономику, чтобы быть независимой от внешних давлений и угроз.
Важно оставаться в поле диалога, искать союзников и партнёров, продвигать собственные инициативы на мировой арене.
Подготовка квалифицированных кадров, развитие науки, технологий и промышленности, особенно в стратегически важных регионах, таких как Сибирь и Урал.
Взаимодействие со странами глобального Юга, которые становятся новыми драйверами мировой экономики и политики
Свердловская область, как и другие регионы России, активно развивает сотрудничество с новыми центрами роста - странами глобального Юга. В регионе реализуются проекты по подготовке специалистов для аграрного и промышленного секторов, расширяются образовательные и культурные обмены. Особое внимание уделяется:
Образовательным программам для студентов из стран Африки и Азии.
Совместным научным и технологическим проектам.
Расширению торгово-экономических связей и запуску новых инвестиционных программ.
В целом, Свердловская область становится площадкой для реализации совместных инициатив с государствами глобального Юга, что способствует укреплению позиций России в формирующемся многополярном мире», - отметил Сергей Новопашин.
По словам Доктора философских наук, руководителя Экспертного Клуба Свердловской области, Директора Института системных политических исследований и гуманитарных проектов, профессора кафедры политических наук департамента политологии и социологии УрФУ Анатолия Гагарина, буквально на наших глазах формируется более сложная, многополярная архитектура мирового развития, причем эта картина меняется очень быстро.
«Формирование многополярной архитектуры - сложный и многогранный процесс, который требует учета различных факторов и может сопровождаться как новыми возможностями, так и новыми вызовами.
В последнее время появились влиятельные центры влияния - помимо «старых» полюсов (США, Россия), усилились другие страны - Китай, Индию, Турцию, Иран и другие, значимую роль стали играть объединения вроде БРИКС и ШОС.
На формирование многополярности влияют следующие факторы: ослабление лидерских позиций США и их союзников; рост потенциала незападных центров силы; неудачи однополярной модели, которая не учитывала интересы многих стран; развитие технологий, глобализация и другие социально-экономические процессы, усиливающие взаимодействие между экономиками и расширяющие миграционные процессы.
Следует отметить регионализацию военно-политических вопросов - новые центры силы (государства, региональные объединения) стремятся проводить самостоятельную политику, уменьшая зависимость от внешних игроков. Это происходит по причине утраты гегемонии традиционных глобальных лидеров (например, США), сокращения возможности влиять на международные процессы. Новые центры силы - Китай, Индия, Турция, Иран и другие страны наращивают военно-политический и экономический потенциал, что позволяет им формировать региональные полюса влияния. Регионализация выступает как ответ на эти вызовы, позволяя странам объединяться для защиты интересов, совместного решения проблем безопасности и противодействия внешнему давлению.
Регионами с выраженной регионализацией военно-политических процессов являются:
- Евразия, где формируются полюса влияния вокруг России, Китая, Индии, ЕС, а также действуют культурно-цивилизационные центры (арабский, турецкий, иранский);
- Ближний Восток, где Турция, Иран и другие страны активно влияют на региональные конфликты (Сирия, Йемен);
- Азиатско-Тихоокеанский регион, где Китай укрепляет своё влияние, что вызывает реакцию со стороны США и их союзников.
Регионализация военно-политических вопросов - динамичный процесс, отражающий трансформацию мирового порядка и создающий как новые возможности для управления безопасностью на локальном уровне, так и риски, связанные с ростом региональной конкуренции и потенциальной фрагментацией глобальной системы.
К рискам развития регионализации следует отнести локализацию напряженности в отдельных регионах и рост числа региональных конфликтов; усиление конкуренции между региональными центрами силы, что может приводить к дисбалансу и противостоянию между ними. А также - риск фрагментации мировой системы безопасности, если региональные механизмы начнут противоречить друг другу или глобальным институтам (например, ООН); неравномерность процессов регионализации в разных макрорегионах; усиления авторитарных тенденций в региональных блоках.
В формирующейся архитектуре усиливается акцент на национальном суверенитете и всё большую роль играют государства, которые ценят важность национального суверенитета в политической, экономической, культурной и общественной сферах и могут самостоятельно определять вектор своего развития, опираясь на собственные ценности, ресурсы и приоритеты.
Между тем, сама по себе многополярность не является гарантией мира и гармонии. Мы видим, что прежние модели многополярного устройства не предотвратили крупнейших военных конфликтов, в том числе обеих мировых войн. Нарастание напряженности в мире возможно при любой глобальной конфигурации.
По мнению президента России Владимира Путина, новая модель глобального развития будет устойчивой и справедливой, если она будет основана на принципах равноправия, взаимного уважения и будет учитывать интересы всех стран.
Для создания новой модели глобального развития необходимо несколько оснований:
- Выстраивание доверия и сотрудничества между разными центрами влияния,
- Новая система институционального регулирования, поскольку ныне существующие международные институты (ООН, МВФ, ВТО и др.) были созданы в условиях однополярного или биполярного мира и не всегда адаптированы к многополярности.
- Требуется реформирование этих институтов или создание новых, которые бы учитывали интересы всех центров влияния и при этом установили единые стандарты.
- Создание альтернативных финансовых механизмов (например, в рамках БРИКС), формирование консенсуса по поводу единой валюты.
- Межцивилизационное, межкультурное и межконфессиональное взаимодействие как ключевой фактор международных отношений.
- Укрепление международной безопасности для усиления своей деятельности.
- Учет таких проблем, как изменение климата, продовольственная безопасность, миграционные кризисы, пандемии в условиях конкуренции между центрами влияния.
Преодоление этих вызовов требует гибких механизмов диалога, готовности к компромиссам и развития новых форматов международного сотрудничества, основанных на принципах равноправия и учета интересов всех участников системы», - подчеркнул Анатолий Гагарин.
По теме:
Россия способствует созданию более справедливого миропорядка
Фото: Борис Ярков
Полеты в аэропорты юга России приостановили до 12 мая

Полеты в аэропорты юга России приостановлены до 12 мая.
Как сообщили в Росавиации, воздушные гавани приостановили работу из-за попадания БПЛА в административное здание аэронавигации.
«Работа регионального центра в Ростове-на-Дону, управляющего воздушным движением на Юге России, временно скорректирована из-за попадания украинских БПЛА в административное здание филиала «Аэронавигация Юга России». Персонал находится в безопасности, идет анализ работоспособности оборудования», - говорится в сообщении.
Ограничения введены в Астрахани, Владикавказе, Волгограде, Геленджике, Грозном, Краснодаре, Махачкале, Магасе, Минеральных Водах, Нальчике, Сочи, Ставрополе, Элисте.
Ограничения затронут и транзитные рейсы маршруты которых проходят через указанный регион. При этом отмечается, что срок ограничений может быть сокращен.
Фото: Борис Ярков



