Инициативная группа проекта «Большой Екатеринбург» в преддверии проведения осенью ТОП-клуба подготовила ряд материалов по теме, посвященной мировой практике создания городских агломераций.
Сегодня «Повестка дня» размещает публикацию Леонида Гункевича, подготовленную Свердловским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».
Фингерплан Копенгагена. Как датчане строят свою столицу
После наших первых публикаций об опыт развития мегаполисов, нас упрекали в том, что рассказывали мы про города, значительно превышающие Екатеринбург по численности населения. Извольте. Сегодня поговорим о Большом Копенгагене, в котором проживает два миллиона человек. По первым прикидкам, в Большом Екатеринбурге будет столько же.
Датчане очень бережно, можно сказать трепетно, относятся к пространственному планированию. Но именно благодаря этому скандинавам удалось сдержать расползания городов, решить проблему пробок, несмотря на высокую плотность населения и прочно войти в список мировых лидеров устойчивого развития. Несмотря на климат, Копенгаген неизменно входит в различные топ-10 по качеству жизни.
Пространственная стратегия развития Большого Копенгагена (Фингерплан) была разработана аж в 1947 году. И до сих пор столица Дании развивается вдоль «пяти пальцев».
«Фингерплан»
Вообще в Дании существует три уровня планирования: национальный, региональный и муниципальный. Главным государственным органом, отвечающим за планирование, является Министерство окружающей среды. Так датчане определяют свои приоритеты. Вопросы экологии, природопользования и климатических изменений они считают наиглавнейшими. При министерстве существует специальное подразделение, контролирующее развитие регионов. И регионы и муниципалитеты должны согласовывать с министерством свои стратегические планы на соответствие общей стратеги.
И еще одна интересная особенность – сроки принятия национальных, региональных и муниципальных стратегий синхронизированы и соотносятся с выборными циклами.
Впрочем вернемся к Большому Копенгагену. Как уже говорилось первая стратегия была написана Датским институтом планирования в 1947 году и предполагала, что город должен развиваться вдоль пяти «пальцев» – линий общественного железнодорожного транспорта, расходящихся веером из исторического центра Копенгагена. Пространство между ними отводились под рекреационные и сельскохозяйственные зоны. Кстати, на сегодня эти «зеленые клинья» составляют почти половину территории Большого Копенгагена.
Опыт датчан показывает, что город может развиваться по плану при наличии преемственности в градостроительной, транспортной политике, а также при соблюдении простых принципов землепользования. С 1947 года Копенгаген менялся в социальном и экономическом плане, менялись мэры, главы региона и правительства. При этом пространственная концепция практически не изменилась, хотя стратегических планов за это время было уже несколько. Последний был принят в 2013 году: он рассматривает развитие Копенгагена на ближайшие 20 лет и корректируется каждый пять лет.
Общая политика мобильности Большого Копенгагена выражается идеей «3/3 подхода»: минимум 1/3 поездок должны быть сделаны на общественном транспорте, минимум 1/3 – на велосипеде, и максимум 1/3 – на автомобиле.
Дания – один из лидеров по переходу от системы планирования к системе управления и от системы нормирования к системе просчета рисков. Поясню. Как правило, при планировании создаются документы с четко прописанными объемами строительства, расположением основных объектов и нормативными показателями. Однако, как считают многие эксперты, такой подход не эффективен для работы со сложившейся городской средой, и больше подходит для пустых осваиваемых территорий в период экономического роста. Фактически происходит смена подхода – с функционального планирования на системный. К примеру, если в рамках функционального планирования городской транспорт рассматривается только как инфраструктура, призванная перевозить людей, то при системном подходе – это еще и стимулирование развитие территорий, борьба с геттоизацией, источник рабочих мест, включение в городскую ткань отдельных кварталов.
Но такой подход требует новых инструментов. Больше внимания уделяется просчету рисков и последствий. Так, при оценке урбанизации в агломерации Копенгагена, была создана параметрическая модель, в которую были заложены данные о типах использования земель, информация о приросте населения и строительстве транспортной инфраструктуры, о привлекательности территорий и т.д. При присвоении разной степени значимости тому или иному фактору получался разный прогноз развития.
Фингерплан на национальном уровне позволяет очерчивать для проектирования не административные, а смысловые границы. В национальном законе о планировании закреплены обязательные для внесения в периметр рассмотрения муниципалитеты. Однако при разработке документа приглашение могут получить и другие муниципалитеты, если, по мнению Министерства окружающей среды, они функционируют совместно с агломерацией Копенгагена. Это позволяет разрабатывать стратегию без изменения административных границ и значительно упрощает согласовательные процедуры.
Пространственная концепция развития Большого Копенгагена выступает в роли идеальной модели, к которой надо стремиться. Каждый пять лет, когда идет корректировка плана, правительство решает, как можно приблизиться к этой идеальной модели, подбирая соответствующие инструменты работы.
На сегодня задачи Фингерплана-2013 сформулированы как:
– способствовать созданию сети зеленых и общественных пространств, которые обеспечат высокое качество жизни и разнообразие досуга для горожан;
– стимулировать ведение местными властями градостроительной политики, нацеленной на адаптацию к климатическим изменениям;
– служить основой для развития столичной агломерации;
– улучшать мобильность граждан благодаря резервированию земель под строительство транспортной инфраструктуры.
Как же создается датская стратегия? Весь процесс создание очередного Фингерплана состоит из четырех этапов. Сначала Министерство окружающей среды собирает представителей всех муниципалитетов, входящих в Большой Копенгаген и министр рассказывает о своем видении стратегии. Затем представители муниципалитетов делятся на группы, с каждой из которых проводятся отдельные встречи для обсуждения конкретных проблем. В результате получается первый вариант Фингерплана, в котором учтены интересы муниципалитетов. На втором этапе идут консультации с министерствами на предмет выявлении противоречий плана с действующими нормативными и законодательными актами, а также отраслевыми программами.
На третьем этапе откорректированный проект поступает на общественные слушания, в которых принимают участие представители муниципалитетов, общественных и профессиональных объединений, жители и эксперты. По результатам формируется список замечание и предложений и появляется новая редакция плана. Эта версия проходит через экспертизу Министерства окружающей среды, где при помощи компьютерного моделирования и прогнозирования дается оценка тому, как то, или иное решении может повлиять на развитие Большого Копенгагена. По результатам делается вывод об оптимальных показателях, которые должны быть заложены в Фингерплан.
На четвертом этапе изменения рассматриваются Агентством по планированию пространства и окружающей среды и план публикуется на официальном сайте Министерства окружающей среды. В течение восьми недель любой житель Дании имеет право внести свои поправки и предложения. Параллельно с этим муниципалитеты обязаны провести общественные слушания и по их результатам предоставить в министерство отчет о согласии или несогласии с проектом. Все замечания публикуются на сайте. Кроме того, там же вывешиваются все ответы на замечания, объясняющие, почему то или иное замечание не было учтено. Фингерплан вступает в силу после подписания министром окружающей среды.
Одним из главных вопросов в дискуссии, развернувшееся в последнее время по поводу Большого Екатеринбурга, — как учитывать мнение и интересы муниципалитетов? Мне кажется, датский опыт может нам в этом помочь.
Источники:
http://deloros-ural.ru/bolshoyekaterinburg_1/10043592/
http://www.newcitiesfoundation.org/effective-mobility-good-city-view-cop...
Фото: nordicitron
Минздрав предложил разрешить работать врачам без аккредитации в некоторых случаях
Медицинским сотрудникам и фармацевтам могут разрешить работать без обязательной проверки знаний или без специального сертификата в некоторых случаях.
Согласно проекту приказа Минздрава РФ, специалисты, которые начали работу до 2021 года и чья аккредитация заканчивается в этом году, смогут продолжить деятельность без аккредитации до конца 2026 года.
В пояснительной записке говорится, что данная мера позволит предоставить медикам и фармацевтам время для прохождения новой аккредитации. Также это необходимо для сохранения укомплектованности организаций.
Фото: Борис Ярков
Въезд и выезд из РФ для детей будет возможен только по загранпаспорту
С 20 января 2026 года въезд и выезд из России для детей будет возможен только по загранпаспорту.
Как сообщает миграционная служба МВД РФ, свидетельство о рождении исключается из перечня документов, по которым несовершеннолетние граждане России могут пересекать госграницу.
При этом детям старше 14 лет и совершеннолетним россиянам можно по-прежнему въезжать в Абхазию, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Южную Осетию по внутреннему российскому паспорту.
Фото: Борис Ярков
Умерла актриса Брижит Бардо
На 92-м году жизни скончалась знаменитая французская актриса Брижит Бардо.
Артистка родилась 28 сентября 1934 года в Париже. В 1948-м поступила в Высшую национальную консерваторию музыки и танца, где три года посещала класс русского хореографа Бориса Князева. В 1952 году дебютировала в кино, снявшись в комедии «Нормандская дыра».
Мировой звездой ее сделала главная роль в мелодраме 1956 года Роже Вадима «И бог создал женщину». Также она снялась в таких картинах, как «Парижанка», «Бабетта идет на войну», «Вива, Мария!», «В случае несчастья», «Презрение», «Шалако», «Истина».
После завершения сьемок в комедии «История про Колино-юбочника» в 1973 году Бардо объявила об уходе из кинематографа.
В общей сложности она снялась в более чем 50 фильмах, исполнила более 70 песен.
Автопродление водительских прав отменят с 1 января
Автопродление водительских прав в России отменят с 1 января 2026 года.
Как сообщил РИА Новости первый зампред комитета ГД по транспорту Павел Федяев, автоматическое продление, введенное как временная мера сначала в ковтд, а затем в 2022 году, завершится.
При этом права, срок действия которых истекает в период с 1 февраля 2022 года по 31 декабря 2025 года, будут автоматически считаться действительными еще три года после указанной на них даты.
Напомним, автоматическое продление было введено в 2020 году указом президента как мера поддержки в период пандемии. Затем инициатива была продлена МВД и Минэкономразвития.
Фото: Борис Ярков
Уральские эксперты рассказали о роли волонтерского движения в России
Президент России Владимир Путин вручил премию #МыВместе выдающимся волонтерам. На церемонии награждения глава государства назвал Россию - страной добровольцев, и статистика это подтверждает: каждый третий житель страны хотя бы раз за последний год был вовлечен в волонтерскую деятельность.
Члены Экспертного клуба Свердловской области рассказали ИА «Повестка дня», как они оценивают состояние волонтерского движения в России, а также о том, какие волонтерские проекты в регионе они могли бы выделить.
По словам директора Центра европейско-азиатских исследований, старшего преподавателя Уральского федерального университета им. Б.Н. Ельцина, лектора Общества «Знание» Андрея Русакова, особый импульс волонтерское движение получило во времена пандемии, а дальше продолжило свой рост уже оформляясь в различного рода общественные организации.
«Сейчас мы видим, что все сильнее школьники и студенты вовлекаются в различные волонтерские проекты. Это и помощь незащищенным категориям граждан, и содействие в помощи бездомным животным и так далее.
Поэтому сейчас происходи тренд на развитие, и начинается он со школьных времен, ну а дальше продолжается в высших учебных заведениях, молодежных организациях, вплоть до взрослого возраста.
Понятное дело, что здесь никто никого не заставляет. Волонтерское движение - это движение добровольное. И не надо забывать, что да за волонтерство у нас абитуриентам полагаются дополнительные баллы, поэтому это тоже стимул для того, чтобы быть волонтером», - поделился эксперт.
Волонтерство играет огромную роль как в развитии отдельного человека, так и страны в целом, так как представляет собой практическую деятельность, через которую формируются такие важнейшие качества как гражданская ответственность, культура сотрудничества и активная жизненная позиция, особенно у молодых людей, считает социолог, доцент кафедры политических наук УрФУ Надежда Сивкова.
«Волонтерство является воплощением культуры сотрудничества, которая понимается как система объединения людей для реализации общих интересов и улучшения жизни различных социальных групп. Развитие волонтерства в образовательных учреждениях, особенно среди школьников и студентов, имеет особое значение, поскольку служит практическим инструментом формирования гражданской позиции. Участие в решении конкретных проблем населения через волонтерские инициативы позволяет молодёжи почувствовать свою причастность к общественной жизни и увидеть практическую сторону общественной деятельности, что усиливает внутреннее принятие ценностей гражданской ответственности.
Молодежь, в целом положительно воспринимает волонтерство, видя в нем возможность для самореализации и осмысленного участия в жизни общества. Поэтому развитие волонтерства в учебных заведениях - это не дополнительная нагрузка, а необходимое условие формирования личности, готовой к активному участию в общественных процессах и способной стать полноправным субъектом политики», - сказала спикер.
Волонтерское движение в России за последнее десятилетие превратилось из стихийной инициативы в структурированный социальный институт, играющий значимую роль в решении общественных проблем и формировании гражданской идентичности, комментирует аспирант кафедры политических наук департамента политологии и социологии УрФУ Михаил Лихачев.
«Его эволюция отражает как глобальные тенденции роста добровольчества, так и специфику российского общества. Государство при этом выступает ключевым актором, финансируя и координируя многие инициативы, особенно в сферах социальной помощи, экологии и патриотического воспитания.
При этом современное российское волонтерство охватывает широкий спектр направлений:
Социальное волонтерство (помощь пожилым, детям, людям с инвалидностью).
Экологическое (уборка территорий, лесопосадки, раздельный сбор отходов).
Событийное (обеспечение крупных мероприятий, таких как олимпиада 2014, ЧМ-2018).
Культурное (работа в музеях, библиотеках, сохранение исторического наследия).
Кризисное (ликвидация последствий ЧС, поддержка беженцев, помощь в ходе пандемии COVID-19 и СВО).
Не может не радовать и тот факт, что среди волонтеров преобладает молодежь (до 35 лет), что связано с активным вовлечением через вузы и молодежные организации и сочетается с желанием помочь, либо приобрести определенные навыки или карьерные перспективы.
Эти данные говорят о том, что волонтерское движение в России является серьезным ядром государства, системным элементом его политики. Их роль уже вышла за рамки так называемой «бесплатной помощи» - она стала катализатором гражданской активности, инструментом решения важнейших стратегических задач и школой для формирования нового поколения социально ответственных граждан. Их роль невозможно переоценить и радостно, что государство заботится и отмечает заслуги волонтеров», - отметил Михаил Лихачев.
Как отметил эксперт Фонда развития гражданского общества, представитель в УрФО Сергей Новопашин, волонтерское движение в России переживает период интенсивного развития, становясь важной частью социальной сферы, играя ключевую роль в укреплении гражданского общества, содействии взаимопомощи и формировании активной жизненной позиции граждан.
«Волонтеры участвуют в реализации социальных инициатив, помогают нуждающимся, поддерживают проведение массовых мероприятий и решают локальные проблемы сообществ.
В Свердловской области выделяются следующие успешные волонтёрские инициативы:
- Проект «Добро начинается с тебя»: поддержка пожилых людей и детей-сирот.
- Фестиваль «Наш лес»: ежегодная акция по озеленению территории.
- Акция «Помощь ветеранам»: организация помощи участникам Великой Отечественной войны.
- Экологический проект «Чистая природа»: очистка природных зон от мусора.
Эти проекты демонстрируют активное участие жителей региона в решении общественных проблем и формируют позитивный имидж добровольчества», - перечислил Сергей Новопашин.
Если судить по тому, как развивается движение в Свердловской области, то даже без наличия статистических данных ощущается прирост волонтерской активности, подчеркнул замруководителя Администрации губернатора Свердловской области Вадим Дубичев.
«Вообще количество людей, которые участвуют в волонтерской деятельности, наверное, выросло в 2-3 раза по сравнению с пятилетней давностью.
Еще не так давно волонтерство было достаточно экзотичным видом общественной деятельности по сравнению с другими формами. Сейчас это, безусловно, главная форма проявления общественной активности людей. И это, безусловно, позитивный факт, потому что до того все-таки превалировали формы общественности с точки зрения критики.
Она могла быть позитивной, либо негативной, деструктивной, но все-таки активисты больше себя реализовывали с точки зрения выявления и делания замечаний другим активистам, органам государственной власти, политическим партиям, природе, небу, Богу, кому угодно. Но сейчас все больше общественной активности разворачивается в какой-то созидательной работе, в деятельности, которая сама по себе меняет мир к лучшему. И это можно только приветствовать», - прокомментировал Вадим Дубичев.
По словам доктора философских наук, руководителя Экспертного Клуба Свердловской области, Директора Института системных политических исследований и гуманитарных проектов, профессора кафедры политических наук департамента политологии и социологии УрФУ Анатолия Гагарина, Экспертный клуб Свердловской области неоднократно проводил заседания, посвященные волонтерскому движению в регионе, которое успешно развивается в области в разных сферах: здравоохранении, социальной сфере, культуре и экологии.
«Так, еще в 2019 году мы провели заседание ЭК на тему «Герои нашего времени: что движет волонтерами 21 века».
Волонтерство - это особое проявление активности общества, направленное на решение тех или иных вопросов самостоятельно и, иногда лучше и быстрее, чем это делают чиновники. Часто проблемы конкретного человека не видны с высоты государственной машины, и именно волонтеры помогают нуждающимся группам населения, решают проблемы. Конечно, лучшие результаты - это те, которых активисты-волонтеры достигают и диалоге, и альянсе с государством, используя и собственные волевые и организационные возможности и ресурсы, предоставляемые государственными органами.
Так, волонтеры Всероссийского общественного движения «Волонтеры-медики» помогают в медицинских организациях, обучают правилам первой помощи, сопровождают спортивные и массовые мероприятия, занимаются профилактикой заболеваний.
Участники Волонтерского центра ГБПОУ «СОМК» на базе Свердловского областного медицинского колледжа работают в 15 направлениях добровольчества, например, санитарно-профилактическое просвещение населения, содействие персоналу медицинских организаций, профессиональная ориентация школьников в медицинскую профессию.
Волонтерский центр РМК (Русской медной компании) совместно с департаментом молодежной политики Свердловской области проводит Конкурс социальных проектов «Территория добра. День добровольца» в сфере эко-волонтерства, медиа сопровождения, образования, культуры: Проект «Дети рисуют добро» - творческие мастер-классы с детскими волонтерскими отрядами. Проект «Уральская мозаика» - серия интеллектуальных игр для детей о ремеслах, фольклоре, истории и обычаях народов Урала. Проект «Мастерская тепла» - цель - обучить воспитанников детского дома кулинарии и приготовлению еды, создать кухонный уголок со всей необходимой утварью.
Региональный конкурс волонтерских проектов в сфере культуры «Культ идей» поддерживает общественные инициативы, развивающие культурную среду в городах и селах области. В 2025 году поступило 67 заявок из 40 муниципальных образований Свердловской области. Среди них: Проект «Дети особенного мира» из Невьянска - волонтёрский отряд «Пульс» предложил поддержать детей с ограниченными возможностями здоровья через творчество: мастер-классы по росписи одежды, созданные работы представлены на благотворительном аукционе. Инициатива «Живая книга» - представители волонтёрского сообщества Буланашской детской библиотеки предлагают вовлечь в театральную деятельность воспитанников Центра социальной помощи семье и детям Артемовского района: участники проекта вместе с волонтерами научатся создавать кукол, оформлять сцену, примут участие в постановке спектакля.
Экологические волонтеры проводят акции по посадке деревьев, помогают на особо охраняемых природных территориях (ООПТ): уборка мусора, установление аншлагов, ремонт инфраструктуры.
Работу с добровольцами в сфере культуры на системной основе ведет региональный ресурсный центр на базе Инновационного культурного центра (ИКЦ). Центр консультирует и обучает участников, проводит выездные мероприятия в муниципалитетах, организует интенсивы, форумы и презентации успешных практик.
Основным стимулом для волонтеров является мечта, которую эти люди видят и воплощают. Помогая людям, оказавшимся в непростой жизненной ситуации, они достигают самореализации. Волонтеры-добровольцы - это настоящие герои нашего времени, о которых стоит не только рассказывать со страниц газет и сайтов интернет-изданий, но и снимать о них фильмы. Надеюсь, что эти люди скоро сменят на экранах кинотеатров «героев» с низкой социальной ответственностью, которые, увы, демонстрируют отрицательные примеры отношения к жизни и обществу», - подытожил Анатолий Гагарин.
По теме:
В России наградили лучших волонтеров
Фото: Борис Ярков
Исторический центр Сысерти преобразился по программе туристического кода
Исторический центр Сысерти преобразился благодаря программе туристического кода. В этом году на создание арт-объектов, навигации и благоустройство общественного пространства муниципальному округу было выделено 80 млн. рублей.
В историческом центре выполнена архитектурная подсветка зданий и памятников, в том числе бюста Павла Бажова. Организованы места для покупки аутентичных сувениров - павильон и оранжерея. Последняя стала данью памяти заводовладельцам Турчаниновым-Соломирским, которые выращивали в Сысерти ананасы.
Также в центре города оборудованы пять велопарковок, разграничены пешеходные зоны, появились брендированные канализационные люки.
С помощью красивого визуального облика, навигации и удобной сервисной инфраструктуры создается привлекательный образ уральских городов, считает и.о. департамента по развитию туризма и индустрии гостеприимства региона Татьяна Белик.
Фото: све.рф
ЦБ показал новую купюру в 1000 рублей
Банк России показал новый дизайн банкноты, номиналом 1000 рублей.
Как сообщает сайт регулятора, купюра, выполненная в бирюзовой гамме, посвящена Нижнему Новгороду и Приволжскому федеральному округу.
На лицевой стороне изображена Никольская башня Нижегородского кремля, а на оборотной - Саратовский автомобильный мост, судно на подводных крыльях Метеор-120Р и Дворец земледельцев в Казани.
На купюре также размещен QR-код, ведущий на страницу сайта Банка России с информацией об элементах дизайна и признаках подлинности.
Отмечается, что ввод обновленных купюр в обращение будет постепенным, с 1 января они будут использоваться наравне с банкнотами образца 1997 года.
Фото: Банк России
По нацпроекту в Свердловской области отремонтированы 258 км дорог
В этом году в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни» в Свердловской области доля дорог, соответствующих нормативам, достигла 54,2%, трасс опорной сети - 74,2%. Также капитально отремонтированы 21 мост и реконструированы четыре искусственных сооружения.
По данным департамента информполитики, в общей сложности на ремонты региональных дорог направлено 12 млрд. рублей: 7 млрд. - средства федерального бюджета, 5 млрд. - регионального.
Особое внимание при ремонтах уделяли дорогам к школам, больницам и спортобъектам, а также маршрутам опорной сети - туристическим направлениям и магистралям, связывающим точки экономического роста и административные центры.
Фото: Борис Ярков
Минпромторг подготовил проект об отсрочке уплаты утильсбора
Минпромторг РФ подготовил проект об отсрочке уплаты утильсбора.
Отсрочку уплаты утилизационного сбора предусмотрят для крупнейших российских производителей автотехники и прицепов.
Речь идет о платежах за IV квартал 2025 года и I-III кварталы 2026 года. Их предлагается перенести на 15 декабря 2026 года.
Мера касается компаний, заключивших специнвестконтракты в сфере производства транспортных средств, а также крупнейших производителей прицепов.
Фото: Борис Ярков
Прокуратура начала проверку после аварии на котельной в Серове
Прокуратура Свердловской области организовала проверку по факту аварии на котельной в Серове.
«В связи с ненадлежащей организацией администрацией Серовского муниципального округа теплоснабжения населения прокуратура главе муниципалитета объявила предостережение. В связи с необеспечением прав граждан на бесперебойное снабжение коммунальной услугой «теплоснабжение» прокуратура руководителю ООО «Вертикаль» внесла представление об устранении нарушений закона», - говорится в сообщении.
Напомним, из-за аварии, произошедшей вечером 24 декабря, около 17 тыс. горожан остались без отопления. В это время в городе держались 30-градусные морозы.
По факту произошедшего было возбуждено уголовное дело по статье об оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей.
Сейчас температура в системе котельной ООО «Вертикаль» вышла на нормативные значения и составляет 92 градуса. Температура воды, поступающей обратно в котельную от потребителей, - 61 градус. Порывов и утечек не обнаружено.
За сутки в Единую диспетчерскую службу Серовского МО поступило 83 звонка, специалисты уже приступили к работе по этим сообщениям. Ликвидация последствий аварии находится под контролем Министерства энергетики и ЖКХ региона.
Фото: Борис Ярков