Инициативная группа проекта «Большой Екатеринбург» в преддверии проведения осенью ТОП-клуба подготовила ряд материалов по теме, посвященной мировой практике создания городских агломераций.
Сегодня «Повестка дня» размещает публикацию Леонида Гункевича, подготовленную Свердловским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».
Фингерплан Копенгагена. Как датчане строят свою столицу
После наших первых публикаций об опыт развития мегаполисов, нас упрекали в том, что рассказывали мы про города, значительно превышающие Екатеринбург по численности населения. Извольте. Сегодня поговорим о Большом Копенгагене, в котором проживает два миллиона человек. По первым прикидкам, в Большом Екатеринбурге будет столько же.
Датчане очень бережно, можно сказать трепетно, относятся к пространственному планированию. Но именно благодаря этому скандинавам удалось сдержать расползания городов, решить проблему пробок, несмотря на высокую плотность населения и прочно войти в список мировых лидеров устойчивого развития. Несмотря на климат, Копенгаген неизменно входит в различные топ-10 по качеству жизни.
Пространственная стратегия развития Большого Копенгагена (Фингерплан) была разработана аж в 1947 году. И до сих пор столица Дании развивается вдоль «пяти пальцев».
«Фингерплан»
Вообще в Дании существует три уровня планирования: национальный, региональный и муниципальный. Главным государственным органом, отвечающим за планирование, является Министерство окружающей среды. Так датчане определяют свои приоритеты. Вопросы экологии, природопользования и климатических изменений они считают наиглавнейшими. При министерстве существует специальное подразделение, контролирующее развитие регионов. И регионы и муниципалитеты должны согласовывать с министерством свои стратегические планы на соответствие общей стратеги.
И еще одна интересная особенность – сроки принятия национальных, региональных и муниципальных стратегий синхронизированы и соотносятся с выборными циклами.
Впрочем вернемся к Большому Копенгагену. Как уже говорилось первая стратегия была написана Датским институтом планирования в 1947 году и предполагала, что город должен развиваться вдоль пяти «пальцев» – линий общественного железнодорожного транспорта, расходящихся веером из исторического центра Копенгагена. Пространство между ними отводились под рекреационные и сельскохозяйственные зоны. Кстати, на сегодня эти «зеленые клинья» составляют почти половину территории Большого Копенгагена.
Опыт датчан показывает, что город может развиваться по плану при наличии преемственности в градостроительной, транспортной политике, а также при соблюдении простых принципов землепользования. С 1947 года Копенгаген менялся в социальном и экономическом плане, менялись мэры, главы региона и правительства. При этом пространственная концепция практически не изменилась, хотя стратегических планов за это время было уже несколько. Последний был принят в 2013 году: он рассматривает развитие Копенгагена на ближайшие 20 лет и корректируется каждый пять лет.
Общая политика мобильности Большого Копенгагена выражается идеей «3/3 подхода»: минимум 1/3 поездок должны быть сделаны на общественном транспорте, минимум 1/3 – на велосипеде, и максимум 1/3 – на автомобиле.
Дания – один из лидеров по переходу от системы планирования к системе управления и от системы нормирования к системе просчета рисков. Поясню. Как правило, при планировании создаются документы с четко прописанными объемами строительства, расположением основных объектов и нормативными показателями. Однако, как считают многие эксперты, такой подход не эффективен для работы со сложившейся городской средой, и больше подходит для пустых осваиваемых территорий в период экономического роста. Фактически происходит смена подхода – с функционального планирования на системный. К примеру, если в рамках функционального планирования городской транспорт рассматривается только как инфраструктура, призванная перевозить людей, то при системном подходе – это еще и стимулирование развитие территорий, борьба с геттоизацией, источник рабочих мест, включение в городскую ткань отдельных кварталов.
Но такой подход требует новых инструментов. Больше внимания уделяется просчету рисков и последствий. Так, при оценке урбанизации в агломерации Копенгагена, была создана параметрическая модель, в которую были заложены данные о типах использования земель, информация о приросте населения и строительстве транспортной инфраструктуры, о привлекательности территорий и т.д. При присвоении разной степени значимости тому или иному фактору получался разный прогноз развития.
Фингерплан на национальном уровне позволяет очерчивать для проектирования не административные, а смысловые границы. В национальном законе о планировании закреплены обязательные для внесения в периметр рассмотрения муниципалитеты. Однако при разработке документа приглашение могут получить и другие муниципалитеты, если, по мнению Министерства окружающей среды, они функционируют совместно с агломерацией Копенгагена. Это позволяет разрабатывать стратегию без изменения административных границ и значительно упрощает согласовательные процедуры.
Пространственная концепция развития Большого Копенгагена выступает в роли идеальной модели, к которой надо стремиться. Каждый пять лет, когда идет корректировка плана, правительство решает, как можно приблизиться к этой идеальной модели, подбирая соответствующие инструменты работы.
На сегодня задачи Фингерплана-2013 сформулированы как:
– способствовать созданию сети зеленых и общественных пространств, которые обеспечат высокое качество жизни и разнообразие досуга для горожан;
– стимулировать ведение местными властями градостроительной политики, нацеленной на адаптацию к климатическим изменениям;
– служить основой для развития столичной агломерации;
– улучшать мобильность граждан благодаря резервированию земель под строительство транспортной инфраструктуры.
Как же создается датская стратегия? Весь процесс создание очередного Фингерплана состоит из четырех этапов. Сначала Министерство окружающей среды собирает представителей всех муниципалитетов, входящих в Большой Копенгаген и министр рассказывает о своем видении стратегии. Затем представители муниципалитетов делятся на группы, с каждой из которых проводятся отдельные встречи для обсуждения конкретных проблем. В результате получается первый вариант Фингерплана, в котором учтены интересы муниципалитетов. На втором этапе идут консультации с министерствами на предмет выявлении противоречий плана с действующими нормативными и законодательными актами, а также отраслевыми программами.
На третьем этапе откорректированный проект поступает на общественные слушания, в которых принимают участие представители муниципалитетов, общественных и профессиональных объединений, жители и эксперты. По результатам формируется список замечание и предложений и появляется новая редакция плана. Эта версия проходит через экспертизу Министерства окружающей среды, где при помощи компьютерного моделирования и прогнозирования дается оценка тому, как то, или иное решении может повлиять на развитие Большого Копенгагена. По результатам делается вывод об оптимальных показателях, которые должны быть заложены в Фингерплан.
На четвертом этапе изменения рассматриваются Агентством по планированию пространства и окружающей среды и план публикуется на официальном сайте Министерства окружающей среды. В течение восьми недель любой житель Дании имеет право внести свои поправки и предложения. Параллельно с этим муниципалитеты обязаны провести общественные слушания и по их результатам предоставить в министерство отчет о согласии или несогласии с проектом. Все замечания публикуются на сайте. Кроме того, там же вывешиваются все ответы на замечания, объясняющие, почему то или иное замечание не было учтено. Фингерплан вступает в силу после подписания министром окружающей среды.
Одним из главных вопросов в дискуссии, развернувшееся в последнее время по поводу Большого Екатеринбурга, — как учитывать мнение и интересы муниципалитетов? Мне кажется, датский опыт может нам в этом помочь.
Источники:
http://deloros-ural.ru/bolshoyekaterinburg_1/10043592/
http://www.newcitiesfoundation.org/effective-mobility-good-city-view-cop...
Фото: nordicitron
Свердловская и Челябинская области договорились повышать транспортную доступность
На полях открывшейся промышленной выставки ИННОПРОМ-2022 власти Свердловской и Челябинской областей договорились повысить транспортную доступность между регионами.
Согласно соглашению, подписанному Евгением Куйвашевым и Алексеем Текслером, региону будут совершенствовать транспортную инфраструктуру, развивать ж/д транспорт в пригородном сообщении. В частности сейчас обсуждается запуск уже в этом году электричек «Ласточка» из Екатеринбурга в Челябинск.
Кроме того, заявлено о необходимости ремонта железнодорожных путей на отдельных участках, чтобы сделать маршрут Екатеринбург - Челябинск более скоростным, а в августе закончится реконструкция федеральной трассы Екатеринбург - Челябинск с расширением до четырех полос.
Добавим, что выставка ИННОПРОМ будет проходить с 4 по 7 июля.
Фото: департамент информполитики Свердловской области
Уралец погиб в ДТП с участием грузовика и легкового авто
40-летний водитель погиб в утреннем ДТП на трассе Екатеринбург - Реж - Алапаевск с участием легковушки и грузового автомобиля.
Как сообщили в местном ГИБДД, водитель Ford выехал на встречную, где столкнулся с КамАЗом с полуприцепом. В результате столкновения погиб на месте.
Погибший имел стаж вождения 6 лет, к административной ответственности за нарушения ПДД привлекался 2 раза. По словам 53-летнего водителя грузовика, он ехал по своей полосе, когда ему навстречу выехало легковое авто. Мужчина применил экстренное торможение, но столкновения избежать не удалось.
Фото: УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области
Уральские регионы вошли в число лучших по качеству дорог
Сразу два представителя УпрФО попали в топ-5 российских регионов по качеству дорог.
Согласно опубликованному исследованию РИА Новости, в разных регионах страны состояние дорог существенно отличается, что обусловлено, в том числе природно-климатическими условиями. Как правило, сложнее всего обеспечивать долговременное качество дорожного покрытия в северных регионах.
Кроме того, состояние дорожного хозяйства зависит от экономической ситуации в регионе и от его финансовых возможностей. Поэтому в северных регионах, имеющих мощную экономическую базу, состояние дорог даже лучше, чем в центральных.
При составлении рейтинга регионы сравнивались по доле автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения, отвечающих нормативным требованиям, по итогам 2020 года.
В 47 субъектах доля дорог регионального или местного значения, отвечающих нормативным требованиям, ниже общероссийского уровня, выше - в 38 регионах.
Лучшие дороги в стране оказались в Москве и Ханты-Мансийском АО, Краснодарском крае, Ингушетии и Челябинской области. Во всех этих регионах соответствуют требованиям более 80 % дорог, а в столице этот показатель вообще составил 97,5 %.
Хуже всего дела обстоят в Архангельской области, где лишь около 10 % дорог соответствуют необходимым требованиям. Еще в семи регионах доля региональных и местных дорог, отвечающих нормативам, находится в диапазоне от 20 % до 30 %.
Ситуация по федеральным округам
В Центральном федеральном округе наименьшую долю дорог, отвечающих нормативным требованиям, имеет Ярославская область, в Северо-Западном - Архангельская область, в Южном - Крым, в Приволжском - Кировская область, в Уральском - Свердловская область, в Сибирском - Республика Алтай, в Дальневосточном - Амурская область.
УрФО
В топ-10 по стране вошла и Тюменская область с показателем качественных дорог в 71,6 % (8-е место). Курганская область стала 38-й с 50,7 %, а Свердловская область оказалась на 42-й позиции с 49,6 %.
С полным рейтингом можно ознакомиться здесь.
Фото: Борис Ярков
ФСБ задержала в Туве 15 членов экстремистского сообщества АУЕ
Сотрудники ФСБ пресекли в Туве деятельность запрещенного в РФ экстремистского сообщества АУЕ. Были задержаны организатор и 14 участников.
Как сообщает Центр общественных связей (ЦОС) ФСБ и пресс-служба СК, участники АУЕ пропагандировали криминальные традиции, асоциальное поведение, престижность совершения преступлений, ненависть и насилие в отношении сотрудников правоохранительных органов.
В состав сообщества вовлекались новые члены, осуществлялся сбор денег для пополнения преступных касс ипоставку осужденным запрещенных предметов и веществ.
При этом в деятельность экстремистской организации активно вовлекались подростки, которые задействовались в ресурсном обеспечении структуры путем совершения общеуголовных преступлений.
Следственные действия проведены в отношении членов АУЕ, отбывающих наказание в исправительных учреждениях республики. У них изъяли документальные материалы, подтверждающие их участие в запрещенной структуре.
Собрана «неопровержимая доказательная база» участия в совершении тяжких и особо тяжких преступлений сторонников идеологии АУЕ в Республике Тыва из числа лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы и жителей республики.
Руководителю и 14 участникам в зависимости от роли каждого предъявлено обвинение в организации деятельности экстремистской организации, вовлечении в ее деятельность, финансировании экстремистской деятельности, занятии высшего положения в преступной иерархии.
Фото: Борис Ярков
Россия снимает все коронавирусные ограничения на пересечение границы
С 15 июля Россия снимает все коронавирусные ограничения на пересечение границы.
Как сообщает федеральный оперштаб по борьбе с распространением COVID-19, по итогам состоявшегося обсуждения было принято решение об отмене с 15 июля 2022 года ограничений на пересечение государственной границы РФ, установленных распоряжениями правительства от 16 марта 2020 года.
Ранее оперативным штабом было принято решение об отмене с 14 июня ограничений на въезд в Россию иностранных граждан через воздушные и морские пункты пропуска, но продолжал действовать ряд ограничений на въезд наземными видами транспорта.
Напомним, ранее Роспотребнадзор снял все антиковидные ограничения в стране.
Фото: Борис Ярков
Житель Каменска-Уральского, стал жертвой мошенников, потеряв более миллиона рублей
В Каменске-Уральском местный житель 1974 года рождения перевел телефонным мошенникам 1 190 000 рублей.
Мужчине позвонила неизвестная, представившаяся сотрудницей банка, и заявила, что неизвестные пытаются оформить кредит на его имя, и нужно срочно перевести деньги на «безопасной ячейки». Несколько позже, девушка позвонила вновь, и настоятельно рекомендовала зайти в одно из приложений банка.
Выполнив указание мошенницы, мужчина оставил заявку на кредит в размере 500 тыс. рублей. Далее, со своей банковской карты, на которую ему перевели сумму кредита, перевел 100 тыс. на карту другого банка, скачав мобильное приложение, в котором указал информацию уже имеющихся карт.
Через некоторое время уралец проехал в отделение банка, где через банкомат снял наличность в сумме 400 тыс. рублей, воспользовавшись установленным приложением, а в последствии перевел их на счет злоумышленницы.
Далее звонившая сообщила, что данной суммы недостаточно и необходимо еще оформить кредит на любую сумму, которую одобрит банк. Под действием сильных эмоции, обманутый, уже через другое банковское приложение снова подал заявку на кредит, только уже на 690 тыс. рублей, а зачисленные банком средства, с помощью приложения, тремя операциями перевел на счет мошенницы.
Далее мужчине позвонила супруга, которой он все рассказал, и уже она пояснила, что его обманули мошенники. Потерпевший ранее знал о таких способах мошенничества из СМИ, а также слышал из профилактических бесед с сотрудниками цеха.
Уральские врачи сохранили единственную почку пациентке с гигантской аневризмой аорты
Специалисты Свердловской областной клинической больницы (СОКБ) №1 сохранили единственную почку пациенту, у которого обнаружили гигантскую аневризму аорты. Это удалось сделать благодаря применению методики параллельных графтов (называемой также методикой «дымохода»).
Как рассказал завотделением рентгенохирургических методов диагностики и лечения СОКБ №1 Лев Кардапольцев, изначально рассматривался вариант проведения открытой операции по протезированию аорты, но ранее этот пациент перенес операцию по удалению кисты правой почки, а повторные вмешательства всегда более сложны и в целом коррекция гигантской аневризмы аорты является трудной операцией. Поэтому в ходе консилиума с сосудистыми хирургами было принято решение провести малоинвазивное вмешательство.
«Установить один стент-графт в данном случае было невозможно из-за того, что аневризма начиналась практически сразу от места отхождения почечной артерии от аорты, - он перекрыл бы кровоснабжение почки. Поэтому мы уже во второй раз в стенах нашей больницы применили методику параллельных графтов. Не знаю, были ли в нашей стране подобные случаи, чтобы эту методику применяли при вмешательстве пациенту с одной почкой», - отметил специалист.
Вторым пациентом, которому было выполнено вмешательство по методике параллельных графтов, стал 63-летний житель Нижнего Тагила. Правую почку ему удалили из-за кисты 15 лет назад. В ходе обследований у него выявили аневризму (патологическое расширение) брюшного отдела аорты. Ввиду угрозы ее разрыва и кровотечения, тагильские врачи направили пациента о в СОКБ №1, где наблюдаются практически все жители региона с такой патологией.
10 дней назад его успешно прооперировали. Кроме составного стент-графта установленного в аорту с помощью специальных инструментов через доступы в бедренных артериях, обеспеченные сосудистым хирургом Александром Телятником, параллельно был поставлен эндопротез в почечную артерию.
«Сложность заключается в том, что для корректной установки оба стент-графта нужно расправить баллонными катетерами одновременно. Сделать это нужно с одной попытки, поскольку после того, как стент-графт расправлен, его уже невозможно вернуть в исходное состояние. Поэтому работа всей бригады должна быть очень слаженной», - добавил Лев Кардапольцев.
Уже несколько лет СОКБ №1 лидирует среди российских учреждений практического здравоохранения по эндопротезированию аневризм аорты. Здесь выполнили более 400 таких операций, в том числе три по методике параллельных графтов.
Фото: департамент информполитики Свердловской области
Госдума приняла законопроект о госпабликах
Госдума РФ приняла законопроект о госпабликах, закрепляющий обязанность органов власти создавать официальные страницы в соцсетях и публиковать там актуальную информацию.
Согласно документу, органы власти к 1 декабря текущего года должны создать официальные паблики с описанием деятельности учреждения, его целей и задач. Ранее обязательными для органов власти были только сайты, сейчас на законодательном уровне к ним добавились паблики в социальных сетях и мессенджерах.
Целью законопроекта является получение гражданами актуальной информации в привычных большинству социальных сетях и мессенджерах, возможность подавать жалобы и получать ответы о работе власти.
По данным АНО «Диалог Регионы» на данный момент насчитывается 72 тысю госпабликов с общей аудиторией 47 млн. человек. Потенциальный объем - 150 тыс. учреждений, страницы которых должны появиться в соц. сетях.
По инициативе Министерства цифрового развития в разработке закона принимали участие эксперты «Диалога». Активная работа с госпабликами ведется через Центры управления регионом (ЦУР).
«Разработанные нами предложения были учтены при составлении законопроекта. В частности, эксперты предложили размещать в госпабликах не только официальную информацию. Это позволит готовить и публиковать неформальный, полезный, интерактивный и даже развлекательный контент. Например, в паблике города можно провести викторину на знание истории», - отметил заместитель генерального директора АНО «Диалог Регионы» Андрей Цепелев.
Как отметил начальник отдела по развитию Госпабликов Денис Зацепин, главной площадкой для таких страниц был и остается «ВКонтакте», на сегодня там работает почти 50 тыс. госпабликов, в «Одноклассниках» - 17 тыс., в Telegram - 5 тыс.
Проект ФЗ также подразумевает введение понятия «официальная страница» госоргана, органа местного самоуправления и подведомственной организации. Закон предусматривает необходимость ведения пабликов подведомственными учреждениями - школами и больницами, детсадам и домами культуры.
Фото: Борис Ярков
Начало новой недели в Свердловской области будет дождливым
В начале новой рабочей недели жителей Свердловской области ждут дожди с грозами.
Согласно прогнозу специалистов Уральского Гидрометцентра, в понедельник днем в регионе ожидается 13 - 18 градусов, кратковременные дожди с грозами и усиление ветра до 14 м/с.
В ночь на вторник будет 5 - 10 градусов, а в дневные часы от 19 до 24 и вновь небольшие дожди. В среду ночью синоптики обещают 7 -12, а днем до 23 - 28 градусов. Как и в предыдущие дни пройдут кратковременные дожди с грозами.
Фото: Борис Ярков
Коронавирус на Среднем Урале: +91 случай за сутки
За последние сутки на Среднем Урале выявлен 91 новый ковид-заразившийся (-1 к предыдущему дню).
Как передает региональный оперативный штаб, за сутки госпитализированы 6 человек; выписаны из больниц 94 пациента (всего 435 653). Скончались 0 свердловчан, за все время вирус унес жизни 10 756 жителей Свердловской области.
Всего с начала пандемии опасную болезнь подхватили 447 947 уральцев.
Россия
В целом по стране за сутки диагноз подтвердился у 3 080 россиян (всего 18 436 679). Госпитализированы 510 человек. За отчетный период от коронавируса умерли 47 россиянин (381 263).
Фото: Борис Ярков