Инициативная группа проекта «Большой Екатеринбург» в преддверии проведения осенью ТОП-клуба подготовила ряд материалов по теме, посвященной мировой практике создания городских агломераций.
Сегодня «Повестка дня» размещает публикацию Леонида Гункевича, подготовленную Свердловским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».
Фингерплан Копенгагена. Как датчане строят свою столицу
После наших первых публикаций об опыт развития мегаполисов, нас упрекали в том, что рассказывали мы про города, значительно превышающие Екатеринбург по численности населения. Извольте. Сегодня поговорим о Большом Копенгагене, в котором проживает два миллиона человек. По первым прикидкам, в Большом Екатеринбурге будет столько же.
Датчане очень бережно, можно сказать трепетно, относятся к пространственному планированию. Но именно благодаря этому скандинавам удалось сдержать расползания городов, решить проблему пробок, несмотря на высокую плотность населения и прочно войти в список мировых лидеров устойчивого развития. Несмотря на климат, Копенгаген неизменно входит в различные топ-10 по качеству жизни.
Пространственная стратегия развития Большого Копенгагена (Фингерплан) была разработана аж в 1947 году. И до сих пор столица Дании развивается вдоль «пяти пальцев».
«Фингерплан»
Вообще в Дании существует три уровня планирования: национальный, региональный и муниципальный. Главным государственным органом, отвечающим за планирование, является Министерство окружающей среды. Так датчане определяют свои приоритеты. Вопросы экологии, природопользования и климатических изменений они считают наиглавнейшими. При министерстве существует специальное подразделение, контролирующее развитие регионов. И регионы и муниципалитеты должны согласовывать с министерством свои стратегические планы на соответствие общей стратеги.
И еще одна интересная особенность – сроки принятия национальных, региональных и муниципальных стратегий синхронизированы и соотносятся с выборными циклами.
Впрочем вернемся к Большому Копенгагену. Как уже говорилось первая стратегия была написана Датским институтом планирования в 1947 году и предполагала, что город должен развиваться вдоль пяти «пальцев» – линий общественного железнодорожного транспорта, расходящихся веером из исторического центра Копенгагена. Пространство между ними отводились под рекреационные и сельскохозяйственные зоны. Кстати, на сегодня эти «зеленые клинья» составляют почти половину территории Большого Копенгагена.
Опыт датчан показывает, что город может развиваться по плану при наличии преемственности в градостроительной, транспортной политике, а также при соблюдении простых принципов землепользования. С 1947 года Копенгаген менялся в социальном и экономическом плане, менялись мэры, главы региона и правительства. При этом пространственная концепция практически не изменилась, хотя стратегических планов за это время было уже несколько. Последний был принят в 2013 году: он рассматривает развитие Копенгагена на ближайшие 20 лет и корректируется каждый пять лет.
Общая политика мобильности Большого Копенгагена выражается идеей «3/3 подхода»: минимум 1/3 поездок должны быть сделаны на общественном транспорте, минимум 1/3 – на велосипеде, и максимум 1/3 – на автомобиле.
Дания – один из лидеров по переходу от системы планирования к системе управления и от системы нормирования к системе просчета рисков. Поясню. Как правило, при планировании создаются документы с четко прописанными объемами строительства, расположением основных объектов и нормативными показателями. Однако, как считают многие эксперты, такой подход не эффективен для работы со сложившейся городской средой, и больше подходит для пустых осваиваемых территорий в период экономического роста. Фактически происходит смена подхода – с функционального планирования на системный. К примеру, если в рамках функционального планирования городской транспорт рассматривается только как инфраструктура, призванная перевозить людей, то при системном подходе – это еще и стимулирование развитие территорий, борьба с геттоизацией, источник рабочих мест, включение в городскую ткань отдельных кварталов.
Но такой подход требует новых инструментов. Больше внимания уделяется просчету рисков и последствий. Так, при оценке урбанизации в агломерации Копенгагена, была создана параметрическая модель, в которую были заложены данные о типах использования земель, информация о приросте населения и строительстве транспортной инфраструктуры, о привлекательности территорий и т.д. При присвоении разной степени значимости тому или иному фактору получался разный прогноз развития.
Фингерплан на национальном уровне позволяет очерчивать для проектирования не административные, а смысловые границы. В национальном законе о планировании закреплены обязательные для внесения в периметр рассмотрения муниципалитеты. Однако при разработке документа приглашение могут получить и другие муниципалитеты, если, по мнению Министерства окружающей среды, они функционируют совместно с агломерацией Копенгагена. Это позволяет разрабатывать стратегию без изменения административных границ и значительно упрощает согласовательные процедуры.
Пространственная концепция развития Большого Копенгагена выступает в роли идеальной модели, к которой надо стремиться. Каждый пять лет, когда идет корректировка плана, правительство решает, как можно приблизиться к этой идеальной модели, подбирая соответствующие инструменты работы.
На сегодня задачи Фингерплана-2013 сформулированы как:
– способствовать созданию сети зеленых и общественных пространств, которые обеспечат высокое качество жизни и разнообразие досуга для горожан;
– стимулировать ведение местными властями градостроительной политики, нацеленной на адаптацию к климатическим изменениям;
– служить основой для развития столичной агломерации;
– улучшать мобильность граждан благодаря резервированию земель под строительство транспортной инфраструктуры.
Как же создается датская стратегия? Весь процесс создание очередного Фингерплана состоит из четырех этапов. Сначала Министерство окружающей среды собирает представителей всех муниципалитетов, входящих в Большой Копенгаген и министр рассказывает о своем видении стратегии. Затем представители муниципалитетов делятся на группы, с каждой из которых проводятся отдельные встречи для обсуждения конкретных проблем. В результате получается первый вариант Фингерплана, в котором учтены интересы муниципалитетов. На втором этапе идут консультации с министерствами на предмет выявлении противоречий плана с действующими нормативными и законодательными актами, а также отраслевыми программами.
На третьем этапе откорректированный проект поступает на общественные слушания, в которых принимают участие представители муниципалитетов, общественных и профессиональных объединений, жители и эксперты. По результатам формируется список замечание и предложений и появляется новая редакция плана. Эта версия проходит через экспертизу Министерства окружающей среды, где при помощи компьютерного моделирования и прогнозирования дается оценка тому, как то, или иное решении может повлиять на развитие Большого Копенгагена. По результатам делается вывод об оптимальных показателях, которые должны быть заложены в Фингерплан.
На четвертом этапе изменения рассматриваются Агентством по планированию пространства и окружающей среды и план публикуется на официальном сайте Министерства окружающей среды. В течение восьми недель любой житель Дании имеет право внести свои поправки и предложения. Параллельно с этим муниципалитеты обязаны провести общественные слушания и по их результатам предоставить в министерство отчет о согласии или несогласии с проектом. Все замечания публикуются на сайте. Кроме того, там же вывешиваются все ответы на замечания, объясняющие, почему то или иное замечание не было учтено. Фингерплан вступает в силу после подписания министром окружающей среды.
Одним из главных вопросов в дискуссии, развернувшееся в последнее время по поводу Большого Екатеринбурга, — как учитывать мнение и интересы муниципалитетов? Мне кажется, датский опыт может нам в этом помочь.
Источники:
http://deloros-ural.ru/bolshoyekaterinburg_1/10043592/
http://www.newcitiesfoundation.org/effective-mobility-good-city-view-cop...
Фото: nordicitron
Звание «Город трудовой доблести» присвоят Кургану, Верхней Пышме и Миассу
Почетное звание «Город трудовой доблести» планируется присвоить еще нескольким населенным пунктам.
Как заявил президент Владимир Путин на заседании оргкомитета «Победа», планируется рассмотреть еще несколько заявок на получение статуса.
«В некоторых из них и сегодня успешно работают предприятия, связанные с оборонно-промышленным комплексом», - сказал глава государства.
В этот список входят: Курган, Верхняя Пышма, Миасс, Ишимбай, Ковров, Зеленодольск, Ленинск-Кузнецкий и Салехард.
Напомним, почетное звание «Город трудовой доблести» было учреждено в марте 2020 года. Оно присваивается за значительный вклад жителей города в достижение победы в Великой Отечественной войне: бесперебойное производство военной и гражданской продукции, массовый трудовой героизм и самоотверженность. В городе, удостоенном этого звания, устанавливают стелу с изображением герба города.
Летом 2020 года звания «Город трудовой доблести» были удостоены Екатеринбург и Нижний Тагил, а в мае 2021-го - Каменск-Уральский.
По теме:
На въезде в Каменск-Уральский установят стелы, посвященные трудовой доблести
Фото: Борис Ярков
Путин подписал указ о выплате 80 тыс. рублей ветеранам ВОВ
Президент Владимир Путин подписал указ о единовременной выплате ветеранам Великой Отечественной войны в размере 80 тыс. рублей.
В свою очередь труженики тыла и жители блокадного Ленинграда, совершеннолетние узники концлагерей и те, кто работал на объектах ПВО, морских и авиабазах, строил оборонительные сооружения, получат по 55 тыс. рублей.
Глава государства призвал делать все возможное, чтобы жизнь тех, кто спас страну, была достойной и обеспеченной. В преддверии празднования 80-летия Победы он поручил региональным властям встретиться лично с ветеранами и узнать об их проблемах.
Кроме того, нужно привести в порядок памятники, братские могилы и одиночные захоронения времен войны, обеспечить их доступность и благоустройство.
Также российский лидер поддержал инициативу Минобороны наделить всех фронтовиков - участников Великой Отечественной войны званием «Почетный гражданин» региона, города или муниципалитета.
Фото: http://kremlin.ru
Госдума утвердила периоды охлаждения при выдаче кредитов
Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект о введении «периода охлаждения» по потребительским кредитам и займам.
Как сообщил председатель нижней палаты парламента Вячеслав Володин, «период охлаждения» предлагается установить в целях защиты граждан от мошеннических действий. Согласно законопроекту, при выдаче заемных средств финансовые операции не будут осуществляться четыре часа для сумм от 50 тыс. до 200 тыс. рублей и 48 часов для сумм свыше 200 тыс.
«Время охлаждения» россияне смогут использовать для анализа необходимости взятия кредита, а также для оценки своей платежеспособности.
При этом Банк России сможет смягчать требования к «периоду охлаждения» или полностью снимать ограничения для добросовестных кредиторов. При этом ЦБ сможет оценивать эффективность этих мероприятий на основе установленных им критериев.
Фото: Борис Ярков
На здании бывшего хлебозавода в Екатеринбурге появился мурал «Доброе утро»
На здании бывшего хлебозавода №6 в Екатеринбурге появился мурал под названием «Доброе утро».
Проект от «Стенограффии» уже приглянулся жителям Ботанического района, сообщает пресс-служба фестиваля. Автором стрит-арта стал Алексей Грабилин.
«Название «Доброе утро» выбрали неслучайно: на протяжении многих лет здание бывшего хлебозавода было заброшенным, а сейчас его реконструируют. По задумке художника изображение делится на две части, как бы говорящие о начала дня: на одной стороне работники, создающие сутки, поднимают солнце, а на другой - птичка проигрывает звук на деревьях через громкоговорители. Орнаменты мурала отсылают к народной культуре, где символы хлеба и солнца главенствующие, а преобладающий оранжевый цвет в работе наталкивает зрителей на добрую эмоцию», - говорится в сообщении.
Фото: пресс-служба «Стенограффии»
«Уральская ночь музыки» станет еще и «Ночью танца»
В этом году фестиваль «Уральская ночь музыки» пройдет в Екатеринбурге 27 июня.
Как рассказал директор фестиваля Евгений Горенбург, мероприятие пройдет более чем на 100 площадках города. Нововведением этого года станет проект «Ночь танца» в нем примут участие лучшие танцевальные коллективы уральской столицы, в том числе «Провинциальные танцы» и артисты Урал Опера Балет.
Одним из хедлайнеров этого года станет Сергей Бобунец, также на «Ночи музыки» выступит суперфиналистка шоу «Голос.Дети» Арина Точилова.
Специально для фестиваля «Другой оркестр» подготовит программу к 85-летию композитора, народного артиста Российской Федерации Давида Тухманова.
Кроме того, в программу включены тематические блоки, посвященные 80-летию Победы в Великой Отечественной войне, концертную программу представит ансамбль песни и танца «Донбасс» из Донецка.
Фото: Борис Ярков
Туристический налог начал действовать в 11 свердловских муниципалитетах
С 1 января туристический налог начал действовать в 11 муниципалитетах Свердловской области.
Как сообщает «Коммерсантъ-Урал», в этот список вошли: Екатеринбург, Верхняя Пышма, Среднеуральск, Первоуральск, Сысерть, Верхотурский, Невьянский, Новоуральский, Асбестовский, Сосьвинский и Шалинский округа.
При этом льготы для детей доступны в Екатеринбурге, Сысерти и Верхней Пышме, а в Первоуральске и Сосьве от налога освободили детей до семи лет и членов семей участников СВО.
Сумма турналога составляет 1% от расходов на проживание гостей в отелях, но не менее 100 рублей ежедневно. Каждый год налог будут повышать на 1%, пока он не достигнет 5% в 2029 году. От повышения ставки отказались в Верхней Пышме и Новоуральске.
Фото: Борис Ярков
За сутки на Среднем Урале ликвидировали 15 пожаров
За прошедшие сутки сотрудники ГУ МЧС России по Свердловской области ликвидировали 15 пожаров.
Как сообщает пресс-служба ведомства, большая часть возгораний произошла в жилых домах.
В частности, в Красноуральске произошел пожар в частном жилом доме на площади 115 кв м. Специалисты справились с огнем за 85 минут. Причина пожара выясняется.
В деревне Потаскуева произошел пожар в частном жилом доме на площади 60 кв м. Семь огнеборцев и три единицы спецтехники справились с огнем за 49 минут. Причины возгорания выясняется.
В Верхней Салде произошел пожар в квартире, расположенной на последнем этаже пятиэтажного муниципального жилого дома. Площадь возгорания составила 20 кв м. По лестничным маршам из здания были эвакуированы 20 человек. Причиной пожара, по предварительным данным, стало неосторожное обращение с огнем при курении.
В селе Мальцево произошел пожар в частной бане на площади 12 кв м. Пять огнеборцев на двух единицах спецтехники сумели справиться с огнем за 7 минут. Причиной пожара стало короткое замыкание электропроводки.
Фото: Борис Ярков
Фестиваль «Не темно» этого года пройдет в «Радуга Парке»
Традиционный фестиваль светового искусства «Не темно» этого года пройдет в «Радуга Парке».
15 и 16 февраля художники из Екатеринбурга, Москвы, Санкт-Петербурга, Казани, Сергиева Посада, Владивостока и Челябинска создадут более 25 световых инсталляций с использованием цифровых и аналоговых технологий. Тема этого года - «Звезды».
«С этим словом возникает множество ассоциаций. Звезды - объект изучения учеными разных направлений, бесконечный источник вдохновения для творческих людей, суть астрологии и многое другое. Каждый на фестивале найдет свой арт-объект, который соответствует его представлению о звездах», - рассказали организаторы.
Вход на фестиваль свободный.
Как прошел фестиваль «Не темно» в прошлом году в Харитоновском парке смотрите в нашем фоторепортаже.
Фото: Борис Ярков
Экс-тренер сборной России войдет в тренерский штаб ФК «Урал»
К екатеринбургскому футбольному клубу «Урал» присоединился Мирослав Ромащенко, который ранее входил в тренерский штаб сборной России.
Как передает пресс-служба клуба, Ромащенко был помощником Станислава Черчесова в национальной команде, а также в разные годы работал в клубах как Томь, Ахмат, Ференцварош и др.
Кроме того, в своей футбольной карьере в середине 90-х он провел два сезона в «Уралмаше», откуда позже перешел в московский «Спартак».
Также сегодня стало известно, что уральский клуб покидает румынский нападающий Эрик Бикфалви. Клуб и игрок договорились о прекращении сотрудничества по обоюдному согласию сторон.
Он играл в Екатеринбурге с января 2017 года. За это время он провел за «Урал» 227 матчей, забил 61 гол и отдал 22 голевых передачи.
Фото: https://fc-ural.ru/
УрФУ стал лидеров по числу принятых на бюджет студентов
Уральский федеральный университет (УрФУ) стал лидером по объемам приема на бюджетные места по очной форме обучения среди крупнейших российских вузов.
В свою очередь Уральский государственный медицинский университет (УГМУ), Уральский государственный педагогический университет (УрГПУ) и Уральский государственный университет путей сообщения (УрГУПС) вошли в топ-15 вузов страны по направлениям обучения.
Согласно данным исследования «Мониторинг качества приема-2024», подготовленного Высшей школой экономики, УГМУ занял шестое место среди медицинских вузов, УрГПУ оказался пятым среди образовательных вузов, а УрГУПС занял пятое место среди транспортных вузов.
«Тесная связь с работодателями - ведущим российским бизнесом и промышленными предприятиями, возможность заниматься первоклассными научными исследованиями и активная студенческая жизнь - одни из преимуществ нашего университета, которому удается сочетать лидерство по объемам приема с высоким качеством обучения», - сказал ректор УрФУ Виктор Кокшаров.
Эксперты Высшей школы экономики также отметили, что в прошлом году число студентов, зачисленных на бюджет, увеличилось на 1,6% по сравнению с прошлым годом.
Фото: Борис Ярков