Инициативная группа проекта «Большой Екатеринбург» в преддверии проведения осенью ТОП-клуба подготовила ряд материалов по теме, посвященной мировой практике создания городских агломераций.
Сегодня «Повестка дня» размещает публикацию Леонида Гункевича, подготовленную Свердловским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».
Фингерплан Копенгагена. Как датчане строят свою столицу
После наших первых публикаций об опыт развития мегаполисов, нас упрекали в том, что рассказывали мы про города, значительно превышающие Екатеринбург по численности населения. Извольте. Сегодня поговорим о Большом Копенгагене, в котором проживает два миллиона человек. По первым прикидкам, в Большом Екатеринбурге будет столько же.
Датчане очень бережно, можно сказать трепетно, относятся к пространственному планированию. Но именно благодаря этому скандинавам удалось сдержать расползания городов, решить проблему пробок, несмотря на высокую плотность населения и прочно войти в список мировых лидеров устойчивого развития. Несмотря на климат, Копенгаген неизменно входит в различные топ-10 по качеству жизни.
Пространственная стратегия развития Большого Копенгагена (Фингерплан) была разработана аж в 1947 году. И до сих пор столица Дании развивается вдоль «пяти пальцев».
«Фингерплан»
Вообще в Дании существует три уровня планирования: национальный, региональный и муниципальный. Главным государственным органом, отвечающим за планирование, является Министерство окружающей среды. Так датчане определяют свои приоритеты. Вопросы экологии, природопользования и климатических изменений они считают наиглавнейшими. При министерстве существует специальное подразделение, контролирующее развитие регионов. И регионы и муниципалитеты должны согласовывать с министерством свои стратегические планы на соответствие общей стратеги.
И еще одна интересная особенность – сроки принятия национальных, региональных и муниципальных стратегий синхронизированы и соотносятся с выборными циклами.
Впрочем вернемся к Большому Копенгагену. Как уже говорилось первая стратегия была написана Датским институтом планирования в 1947 году и предполагала, что город должен развиваться вдоль пяти «пальцев» – линий общественного железнодорожного транспорта, расходящихся веером из исторического центра Копенгагена. Пространство между ними отводились под рекреационные и сельскохозяйственные зоны. Кстати, на сегодня эти «зеленые клинья» составляют почти половину территории Большого Копенгагена.
Опыт датчан показывает, что город может развиваться по плану при наличии преемственности в градостроительной, транспортной политике, а также при соблюдении простых принципов землепользования. С 1947 года Копенгаген менялся в социальном и экономическом плане, менялись мэры, главы региона и правительства. При этом пространственная концепция практически не изменилась, хотя стратегических планов за это время было уже несколько. Последний был принят в 2013 году: он рассматривает развитие Копенгагена на ближайшие 20 лет и корректируется каждый пять лет.
Общая политика мобильности Большого Копенгагена выражается идеей «3/3 подхода»: минимум 1/3 поездок должны быть сделаны на общественном транспорте, минимум 1/3 – на велосипеде, и максимум 1/3 – на автомобиле.
Дания – один из лидеров по переходу от системы планирования к системе управления и от системы нормирования к системе просчета рисков. Поясню. Как правило, при планировании создаются документы с четко прописанными объемами строительства, расположением основных объектов и нормативными показателями. Однако, как считают многие эксперты, такой подход не эффективен для работы со сложившейся городской средой, и больше подходит для пустых осваиваемых территорий в период экономического роста. Фактически происходит смена подхода – с функционального планирования на системный. К примеру, если в рамках функционального планирования городской транспорт рассматривается только как инфраструктура, призванная перевозить людей, то при системном подходе – это еще и стимулирование развитие территорий, борьба с геттоизацией, источник рабочих мест, включение в городскую ткань отдельных кварталов.
Но такой подход требует новых инструментов. Больше внимания уделяется просчету рисков и последствий. Так, при оценке урбанизации в агломерации Копенгагена, была создана параметрическая модель, в которую были заложены данные о типах использования земель, информация о приросте населения и строительстве транспортной инфраструктуры, о привлекательности территорий и т.д. При присвоении разной степени значимости тому или иному фактору получался разный прогноз развития.
Фингерплан на национальном уровне позволяет очерчивать для проектирования не административные, а смысловые границы. В национальном законе о планировании закреплены обязательные для внесения в периметр рассмотрения муниципалитеты. Однако при разработке документа приглашение могут получить и другие муниципалитеты, если, по мнению Министерства окружающей среды, они функционируют совместно с агломерацией Копенгагена. Это позволяет разрабатывать стратегию без изменения административных границ и значительно упрощает согласовательные процедуры.
Пространственная концепция развития Большого Копенгагена выступает в роли идеальной модели, к которой надо стремиться. Каждый пять лет, когда идет корректировка плана, правительство решает, как можно приблизиться к этой идеальной модели, подбирая соответствующие инструменты работы.
На сегодня задачи Фингерплана-2013 сформулированы как:
– способствовать созданию сети зеленых и общественных пространств, которые обеспечат высокое качество жизни и разнообразие досуга для горожан;
– стимулировать ведение местными властями градостроительной политики, нацеленной на адаптацию к климатическим изменениям;
– служить основой для развития столичной агломерации;
– улучшать мобильность граждан благодаря резервированию земель под строительство транспортной инфраструктуры.
Как же создается датская стратегия? Весь процесс создание очередного Фингерплана состоит из четырех этапов. Сначала Министерство окружающей среды собирает представителей всех муниципалитетов, входящих в Большой Копенгаген и министр рассказывает о своем видении стратегии. Затем представители муниципалитетов делятся на группы, с каждой из которых проводятся отдельные встречи для обсуждения конкретных проблем. В результате получается первый вариант Фингерплана, в котором учтены интересы муниципалитетов. На втором этапе идут консультации с министерствами на предмет выявлении противоречий плана с действующими нормативными и законодательными актами, а также отраслевыми программами.
На третьем этапе откорректированный проект поступает на общественные слушания, в которых принимают участие представители муниципалитетов, общественных и профессиональных объединений, жители и эксперты. По результатам формируется список замечание и предложений и появляется новая редакция плана. Эта версия проходит через экспертизу Министерства окружающей среды, где при помощи компьютерного моделирования и прогнозирования дается оценка тому, как то, или иное решении может повлиять на развитие Большого Копенгагена. По результатам делается вывод об оптимальных показателях, которые должны быть заложены в Фингерплан.
На четвертом этапе изменения рассматриваются Агентством по планированию пространства и окружающей среды и план публикуется на официальном сайте Министерства окружающей среды. В течение восьми недель любой житель Дании имеет право внести свои поправки и предложения. Параллельно с этим муниципалитеты обязаны провести общественные слушания и по их результатам предоставить в министерство отчет о согласии или несогласии с проектом. Все замечания публикуются на сайте. Кроме того, там же вывешиваются все ответы на замечания, объясняющие, почему то или иное замечание не было учтено. Фингерплан вступает в силу после подписания министром окружающей среды.
Одним из главных вопросов в дискуссии, развернувшееся в последнее время по поводу Большого Екатеринбурга, — как учитывать мнение и интересы муниципалитетов? Мне кажется, датский опыт может нам в этом помочь.
Источники:
http://deloros-ural.ru/bolshoyekaterinburg_1/10043592/
http://www.newcitiesfoundation.org/effective-mobility-good-city-view-cop...
Фото: nordicitron
«Урал» не смог пробиться в Премьер-лигу
Футбольный клуб «Урал» из Екатеринбурга не смог пробиться в Премьер-лигу, проиграв на выезде грозненскому «Ахмату» в ответном стыковом матче.
В первой игре «шмели» одержали победу с минимальным счетом, но играя в гостях удержать преимущество не смогли. В первом тайме опасных моментов почти не было, На 12-й минуте футболистам «Урала» удалось забить мяч, но он не был засчитан из-за офсайда.
В начале второй половины встречи, нападающий хозяев поля Георгий Мелкадзе отличился с пенальти (51-я минуте) и сделал счет по сумме двух игр равным. Ну а уже в самой концовке, на второй добавленной минуте, полузащитник Даниил Зорин забил победный для грозненцев гол - 2:0.
В итоге «Ахмат» сохранил прописку в Премьер-лиге, а «Урал» будет ждать новая попытка вернуться в высший дивизон в следующем сезоне.
Фото: https://fc-ural.ru/
Росфинмониторинг сможет блокировать подозрительные переводы граждан
Росфинмониторинг сможет блокировать подозрительные переводы граждан.
С 1 июням ведомство будет приостанавливать денежные переводы физлиц при подозрениях, что операция связана с мошенничеством, отмыванием денег или финансированием экстремизма.
При выявлении подозрительной операции Росфинмониторинг сможет заморозить перевод на срок до 10 дней. Это позволит предотвратить вывод средств через дропперов - посредников, которые помогают мошенникам обналичивать украденные деньги или предоставляют свои банковские карты для транзакций.
Фото: Борис Ярков
На Среднем Урале зафиксированы первые лесные пожары
На Среднем Урале зафиксированы первые лесные пожары с начала сезона.
Как сообщили в «Авиалесоохране», по данным на 31 мая в регионе действуют два ландшафтных пожара, общей площадью 19 га.
Пожароопасный сезон начался в регионе 2 апреля. Тогда же «Авиалесоохрана» зафиксировала первый ландшафтный пожар, но его быстро потушили.
В первом летнем месяце «Авиалесоохрана» прогнозирует рост числа лесных пожаров в восточной и центральной частях области.
В России сейчас зафиксировали 105 очагов возгораний на площади 907 тыс. га. Половина пожаров приходится на Забайкальский край.
Фото: Борис Ярков
Россиян стали обманывать под прикрытием тестирования новых IT-сервисов
Мошенники стали выдавать себя за сотрудников банков, крупных IT-компаний и предлагать принять участие в тестировании новых IT-сервисов.
Как рассказал РИА Новости представитель одного из операторов мобильной связи Андрей Бийчук, злоумышленники могут сообщить жертве о разработанной бета-версии приложения для повышения финансовой безопасности, улучшенной системе переводов, новом уровне защиты данных.
Далее они предлагают протестировать сервис и обещают за это различные бонусы, денежные поощрения и призы.
После этого начинается заполнение анкеты, в которой нужно указать имя, телефон, паспортные данные, номер банковской карты, логины и пароли из СМС якобы для проверки личности для входа в тестовую систему.
После этого жертву просят пройти по ссылке, которая ведет в «личный кабинет». На деле же человек попадает на фишинговый сайт, и в этот момент с его счета списываются деньги, либо преступники получают удаленный доступ к его Госуслугам.
Фото: Борис Ярков
Мошенники стали рассылать письма с фейковыми номерами техподдержки Госуслуг
Россиян предупреждают о новом мошенническом способе получения доступа к аккаунтам на Госуслугах.
Как сообщили в МВД РФ, потенциальной жертве на электронный адрес или в мессенджер приходит письмо, замаскированное под автоматическое сообщение техподдержки и содержащее сведения о якобы неправомерном доступе к учетной записи на Госуслугах.
Человека просят обратиться в техподдержку по указанному фейковому номеру телефона. Когда гражданин звонит на указанные номера, он попадает в руки мошенников.
Отмечается, что если раньше мошенники стремились похитить средства с помощью оформления микрозаймов, то теперь используют доступ к аккаунтам на Госуслугах как элемент психологического давления в схемах, связанных с переводом средств на «безопасные счета».
Фото: Борис Ярков
ЦБ: ограничения на снятие наличных коснутся только мошенников
Предстоящие ограничения на снятие наличных в банкоматах коснется исключительно при подозрении банка о том, что клиент пытается снять деньги под влиянием мошенников.
Как сообщили в пресс-службе ЦБ РФ, если банк выявит, что клиент пытается снять деньги в банкомате под влиянием мошенников, то должен будет на 48 часов ограничить выдачу наличных. Ограничение подразумевает до 50 тыс. рублей в сутки.
За это время банк должен уведомить клиента о причинах введенного ограничения.
В ЦБ уточнили, что изменения в порядке выдачи наличных вступят в силу с 1 сентября 2025 года. Ограничения будут действовать при снятии наличных с любых платежных карт, включая кредитные. Если клиенту необходимо получить сумму, превышающую установленный лимит, он сможет обратиться в отделение банка с паспортом или другим удостоверяющим личность документом.
Фото: Борис Ярков
В Госдуму внесен проект о создании многофункциональной цифровой платформы
В Госдуму внесли поправки о развитии отечественных цифровых сервисов и объединении их функционала в едином приложении.
Как сообщил председатель комитета Госдумы по информационной политике Сергей Боярский, предлагаемые изменения в законодательство позволят создать на территории России новый национальный многофункциональный сервис.
«Это будет больше, чем национальный мессенджер, у него будет много интересных и уникальных функций. Будет образована такая доверенная и безопасная среда для общения, коммуникации, телефонных вызовов и одновременно получения государственных и коммерческих услуг», - сказал он.
Боярский также отметил, что были четко прописали характеристики и требования к безопасности.
«Обязательное условие сервиса - отечественная разработка и вхождение в реестр российского ПО. Это означает, что он будет соответствовать самым высоким требованиям безопасности», - добавил парламентарий.
По его словам, сервис позволит не использовать бумажные документы, а удостоверять личность при помощи цифрового ID, как виртуальные дисконтные карты; предоставит правовую возможность пользоваться национальным сервисом при общении с гражданами государственным и муниципальным органам; на национальную платформу также переместятся образовательные чаты и сервисы.
Фото: Борис Ярков
Репродуктивное здоровье детей в России начнут проверять с шести лет
Репродуктивное здоровье детей в России начнут проверять с шести лет.
Как сообщил министр здравоохранения Михаил Мурашко, первая проверка будет проходить в шестилетнем возрасте, а начиная с 13 лет подростков будут проверять ежегодно.
Соответствующие изменения внесли в порядок проведения профилактических медицинских осмотров детей и подростков.
Документ вступит в силу в сентябре 2025 года, тогда же начнутся и новые осмотры.
Фото: Борис Ярков
Денис Паслер обозначил основные направления для развития региона
На 43-й партийной конференции «Единой России» врио губернатора Свердловской области Денис Паслер обозначил основные направления для развития региона.
Сегодня делегаты избрали Паслера секретарем Свердловского регионального политсовета. Глава региона обозначил ключевые задачи, необходимые для развития региона и выполнения Национальных целей.
Одной из таких задач он назвал обновление материально-технической базы учреждений СПО под запросы экономики для качественной подготовки кадров.
«Мы вместе должны пересмотреть систему профессиональной подготовки в учреждениях СПО. Отработать этот вопрос при участии предприятий области. Необходимо обновить материально-техническую базу среднего профессионального образования, подстроив ее под запросы экономики. Таким образом, мы решим кадровый вопрос - предприятия области ежегодно будут получать высококвалифицированных специалистов по востребованным направлениям. А ребятам будет гарантировано трудоустройство на ведущих предприятиях», - сказал Паслер.
По его словам, развитая система профессиональной подготовки на местах способна решить проблему оттока молодежи из малых городов.
Также он коснулся темы увеличения фонда поддержки промышленности, сельского хозяйства и малого бизнеса.
«Считаю правильным в областном парламенте совместно с финансовыми и экономическими органами рассмотреть вопрос об увеличении фонда поддержки промышленности, сельского хозяйства, малого бизнеса в целях краткосрочного субсидирования проектов, важных для экономики области. Развитие региональных предприятий - любого масштаба - наша общая задача. Потому что это рабочие места, налоговые отчисления в бюджет, это развитие экономики в целом и повышение благосостояния уральцев», - отметил глава региона.
Упомянул он и усиленное развитие сельских территорий и малых городов.
«В сельских территориях, малых городах должны быть все условия для комфортной жизни. Люди должны иметь работу, благоустроенные пространства, площадки для реализации творческого, спортивного потенциала детей. Начать эту работу можно с закрепления врачей и учителей в данных территориях за счет строительства индивидуального жилья. Уверен, по этому направлению мы должны срочно принимать меры», - подчеркнул Денис Паслер.
Еще Денис Паслер рассказал о создании нового партийного проекта по улучшению системы ЖКХ.
«Самое пристальное внимание нужно обратить на состояние жилищно-коммунального хозяйства. Можно бы объявить это партийным проектом. Цель – создание благоприятной среды для людей. Нужны серьезные инвестиции, модернизация хозяйства, которые в конечном итоге снизят потери энергоресурсов до 50%. Нам нужен соответствующий механизм с учетом передового опыта», - подчеркнул глава региона.
Также в этом списке всесторонняя поддержка участников СВО и членов их семей.
«Мы создаем условия для социальной и медицинской реабилитации ветеранов СВО, оказываем помощь в освоении новых профессий и дальнейшем трудоустройстве. Уверен, что вы знаете все проблемные вопросы участников СВО и их семей в территориях. Необходимо к каждому случаю и к каждому человеку подходить индивидуально. Без формализма относится ко всем ситуациям, обращаю на это ваше внимание».
Фото: департамент информполитики Свердловской области
В Екатеринбурге выбрали эскиз памятника Алексею Балабанову
В Екатеринбурге выбрали эскиз будущего памятника режиссеру Алексею Балабанову.
По словам директора департамента архитектуры горадминистрации Руслана Габдрахманова, на конкурс подали заявки 47 участников, представивших 58 работ. В финал вышли 10 авторов, а победителем стала работа Мейрама Баймуханова.
В состав жюри вошли как профессиональные скульпторы, а также коллеги, близкие и друзья режиссера: продюсер и режиссер Сергей Сельянов, музыканты Вячеслав Бутусов, Анастасия Полева и Евгений Горенбург, а также семья Балабанова.
Балабанов изображен сидящим в трамвае из фильма «Брат» 1997 года, на котором раненый Данила Багров спасся от бандитов.
Скульптуру установят в следующем году около Дворца молодежи на пр. Ленина, 1, неподалеку от дома, где жил режиссер, и школы, в которой он учился.
Напомним, ранее жюри выбрало эскиз памятника Борису Рыжему.
Фото: администрация Екатеринбурга