Инициативная группа проекта «Большой Екатеринбург» в преддверии проведения осенью ТОП-клуба подготовила ряд материалов по теме, посвященной мировой практике создания городских агломераций.
Сегодня «Повестка дня» размещает публикацию Леонида Гункевича, подготовленную Свердловским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».
Фингерплан Копенгагена. Как датчане строят свою столицу
После наших первых публикаций об опыт развития мегаполисов, нас упрекали в том, что рассказывали мы про города, значительно превышающие Екатеринбург по численности населения. Извольте. Сегодня поговорим о Большом Копенгагене, в котором проживает два миллиона человек. По первым прикидкам, в Большом Екатеринбурге будет столько же.
Датчане очень бережно, можно сказать трепетно, относятся к пространственному планированию. Но именно благодаря этому скандинавам удалось сдержать расползания городов, решить проблему пробок, несмотря на высокую плотность населения и прочно войти в список мировых лидеров устойчивого развития. Несмотря на климат, Копенгаген неизменно входит в различные топ-10 по качеству жизни.
Пространственная стратегия развития Большого Копенгагена (Фингерплан) была разработана аж в 1947 году. И до сих пор столица Дании развивается вдоль «пяти пальцев».
«Фингерплан»
Вообще в Дании существует три уровня планирования: национальный, региональный и муниципальный. Главным государственным органом, отвечающим за планирование, является Министерство окружающей среды. Так датчане определяют свои приоритеты. Вопросы экологии, природопользования и климатических изменений они считают наиглавнейшими. При министерстве существует специальное подразделение, контролирующее развитие регионов. И регионы и муниципалитеты должны согласовывать с министерством свои стратегические планы на соответствие общей стратеги.
И еще одна интересная особенность – сроки принятия национальных, региональных и муниципальных стратегий синхронизированы и соотносятся с выборными циклами.
Впрочем вернемся к Большому Копенгагену. Как уже говорилось первая стратегия была написана Датским институтом планирования в 1947 году и предполагала, что город должен развиваться вдоль пяти «пальцев» – линий общественного железнодорожного транспорта, расходящихся веером из исторического центра Копенгагена. Пространство между ними отводились под рекреационные и сельскохозяйственные зоны. Кстати, на сегодня эти «зеленые клинья» составляют почти половину территории Большого Копенгагена.
Опыт датчан показывает, что город может развиваться по плану при наличии преемственности в градостроительной, транспортной политике, а также при соблюдении простых принципов землепользования. С 1947 года Копенгаген менялся в социальном и экономическом плане, менялись мэры, главы региона и правительства. При этом пространственная концепция практически не изменилась, хотя стратегических планов за это время было уже несколько. Последний был принят в 2013 году: он рассматривает развитие Копенгагена на ближайшие 20 лет и корректируется каждый пять лет.
Общая политика мобильности Большого Копенгагена выражается идеей «3/3 подхода»: минимум 1/3 поездок должны быть сделаны на общественном транспорте, минимум 1/3 – на велосипеде, и максимум 1/3 – на автомобиле.
Дания – один из лидеров по переходу от системы планирования к системе управления и от системы нормирования к системе просчета рисков. Поясню. Как правило, при планировании создаются документы с четко прописанными объемами строительства, расположением основных объектов и нормативными показателями. Однако, как считают многие эксперты, такой подход не эффективен для работы со сложившейся городской средой, и больше подходит для пустых осваиваемых территорий в период экономического роста. Фактически происходит смена подхода – с функционального планирования на системный. К примеру, если в рамках функционального планирования городской транспорт рассматривается только как инфраструктура, призванная перевозить людей, то при системном подходе – это еще и стимулирование развитие территорий, борьба с геттоизацией, источник рабочих мест, включение в городскую ткань отдельных кварталов.
Но такой подход требует новых инструментов. Больше внимания уделяется просчету рисков и последствий. Так, при оценке урбанизации в агломерации Копенгагена, была создана параметрическая модель, в которую были заложены данные о типах использования земель, информация о приросте населения и строительстве транспортной инфраструктуры, о привлекательности территорий и т.д. При присвоении разной степени значимости тому или иному фактору получался разный прогноз развития.
Фингерплан на национальном уровне позволяет очерчивать для проектирования не административные, а смысловые границы. В национальном законе о планировании закреплены обязательные для внесения в периметр рассмотрения муниципалитеты. Однако при разработке документа приглашение могут получить и другие муниципалитеты, если, по мнению Министерства окружающей среды, они функционируют совместно с агломерацией Копенгагена. Это позволяет разрабатывать стратегию без изменения административных границ и значительно упрощает согласовательные процедуры.
Пространственная концепция развития Большого Копенгагена выступает в роли идеальной модели, к которой надо стремиться. Каждый пять лет, когда идет корректировка плана, правительство решает, как можно приблизиться к этой идеальной модели, подбирая соответствующие инструменты работы.
На сегодня задачи Фингерплана-2013 сформулированы как:
– способствовать созданию сети зеленых и общественных пространств, которые обеспечат высокое качество жизни и разнообразие досуга для горожан;
– стимулировать ведение местными властями градостроительной политики, нацеленной на адаптацию к климатическим изменениям;
– служить основой для развития столичной агломерации;
– улучшать мобильность граждан благодаря резервированию земель под строительство транспортной инфраструктуры.
Как же создается датская стратегия? Весь процесс создание очередного Фингерплана состоит из четырех этапов. Сначала Министерство окружающей среды собирает представителей всех муниципалитетов, входящих в Большой Копенгаген и министр рассказывает о своем видении стратегии. Затем представители муниципалитетов делятся на группы, с каждой из которых проводятся отдельные встречи для обсуждения конкретных проблем. В результате получается первый вариант Фингерплана, в котором учтены интересы муниципалитетов. На втором этапе идут консультации с министерствами на предмет выявлении противоречий плана с действующими нормативными и законодательными актами, а также отраслевыми программами.
На третьем этапе откорректированный проект поступает на общественные слушания, в которых принимают участие представители муниципалитетов, общественных и профессиональных объединений, жители и эксперты. По результатам формируется список замечание и предложений и появляется новая редакция плана. Эта версия проходит через экспертизу Министерства окружающей среды, где при помощи компьютерного моделирования и прогнозирования дается оценка тому, как то, или иное решении может повлиять на развитие Большого Копенгагена. По результатам делается вывод об оптимальных показателях, которые должны быть заложены в Фингерплан.
На четвертом этапе изменения рассматриваются Агентством по планированию пространства и окружающей среды и план публикуется на официальном сайте Министерства окружающей среды. В течение восьми недель любой житель Дании имеет право внести свои поправки и предложения. Параллельно с этим муниципалитеты обязаны провести общественные слушания и по их результатам предоставить в министерство отчет о согласии или несогласии с проектом. Все замечания публикуются на сайте. Кроме того, там же вывешиваются все ответы на замечания, объясняющие, почему то или иное замечание не было учтено. Фингерплан вступает в силу после подписания министром окружающей среды.
Одним из главных вопросов в дискуссии, развернувшееся в последнее время по поводу Большого Екатеринбурга, — как учитывать мнение и интересы муниципалитетов? Мне кажется, датский опыт может нам в этом помочь.
Источники:
http://deloros-ural.ru/bolshoyekaterinburg_1/10043592/
http://www.newcitiesfoundation.org/effective-mobility-good-city-view-cop...
Фото: nordicitron
Чемпионат России по боксу среди женщин в Челябинске перенесен из-за коронавируса
Чемпионат России по боксу среди женщин в Челябинске перенесен из-за коронавирусных ограничений.
Как сообщили в пресс-службе Федерации бокса России, из-за неблагополучной эпидемической обстановки соревнования было решено перенести с конца августа на ноябрь.
Вместе с этим организаторы надеются, что к этому времени станут возможны послабления в режим ограничений, чтобы мероприятие смогло посетить максимальное количество зрителей. Точные даты станут известно позднее.
«Чемпионат России среди женщин проводится не только для выявления сильнейших спортсменок в стране, но и для популяризации бокса. Поэтому нам важно, чтобы на трибунах соревнований присутствовало как можно большее число болельщиков, чего сейчас мы гарантировать не можем. Надеемся, что к концу осени, благодаря программе вакцинации, ситуация изменится», - сказал генеральный секретарь Федерации бокса России Кирилл Щекутьев.
Планируется, что в соревнованиях примут участие около 300 спортсменок со всей страны в 12 весовых категориях. Призовой фонд составит 12 млн. рублей.
Напомним, на фоне роста заболеваемости челябинские власти приняли решение развернуть дополнительные госпитальные базы для пациентов с коронавирусной инфекцией.
В Нижнем Тагиле 22-летний виновник смертельного ДТП получил 8,5 лет колонии
В Нижнем Тагиле Тагилстроевский райсуд вынес приговор в отношении 22-летнего местного жителя, который находясь в нетрезвом состоянии за рулем, стал виновником смертельного ДТП.
Управляя «ВАЗ-21093», молодой человек выехал на перекресток на запрещающий сигнал светофора, где столкнулся с автомобилем Daewoo Nexia. В результате столкновения отечественное авто выехало на тротуар, где находилась группа пешеходов. В результате наезда один из пешеходов скончался, еще одному был причинен тяжкий вред здоровью.
Нижнетагилец был признан виновным по статьям «нарушение лицом, управляющим автомобилем в состоянии опьянения, правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, а также повлекшее по неосторожности смерть человека» и «управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость».
Суд назначил ему 8 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Также свердловчанин лишен права управления транспортными средствами на срок 1 год 10 месяцев.
На Южном Урале развернуты новые госпитальные базы для ковид-пациентов
В Челябинской области местные власти приняли решение о развертывании дополнительных госпитальных баз для пациентов с коронавирусной инфекцией.
Как сообщает региональный Минздрав, с 30-го июля госпитальные базы для лечения ковид-пациентов открываются в горбольнице №3 Миасса (30 коек) и больнице Верхнеуральска (210 коек).
Отмечается, что при необходимости коечный фонд может быть развернут дополнительно.
Также с 30 июля в Магнитогорске начал работу ковидный госпиталь в перепрофилированном роддоме №1, а с 28 июля новая ковидная база (129 коек) начала работать в Еткуле.
Всего в регионе развернуто свыше 6 тыс. коек для лечения пациентов с COVID-19.
Добавим, что за последние сутки в Челябинской области выявлено 338 новых заразившихся (74 622 за все время).
Фото: Борис Ярков
В Свердловской области вторые сутки подряд ставится антирекорд по ковид-заболеваемости
В Свердловской области вторые сутки подряд ставится антирекорд по ковид-заболеваемости. По данным оперштаба, в регионе выявлено 507 новых заразившихся (+8 к предыдущему дню).
Как сообщили в региональном оперштабе, на уральскую столицу приходится 137 заболевших (+37). Также случаи выявлены еще в 51 свердловском муниципалитете, в том числе в Нижнем Тагиле, Каменске-Уральском, Среднеуральске, Асбесте, Красноуфимске, Верхотурье, Реже, Качканаре, Красноуральске, Верхней Пышме, Кушве, Серове, Березовском, Полевском, Краснотурьинске, Алапаевске, Богдановиче, Ивделе, Камышлове, Карпинске, Первоуральске, Ревде, Североуральске и др.
За сутки из больниц выписан 468 человек (99 376 - за все время). За отчетный период скончались 20 человек; за все время вирус унес жизни 4 335 жителей Среднего Урала. Еще 820 пациентов находятся в тяжелом состоянии (из них 390 на ИВЛ).
Напомним, сутками ранее сообщалось о 499 новых случаях COVID-19. Всего с начала пандемии опасную болезнь подхватили 106 909 свердловчан.
Россия
В целом по стране за сутки диагноз подтвердился у 23 564 россиян (всего 6 242 066). Выписаны из медучреждений 20 485 пациентов (5 588 848). За отчетный период от коронавируса умерли 794 человека (157 771).
Фото: Борис Ярков
В Зауралье местную жительницу оштрафовали за распространение фейков о вакцинации
В Курганской области Кетовский райсуд оштрафовал 52-летнюю местную жительницу за распространение фейков о вакцинации.
Как сообщили в пресс-службе местного УМВД, женщина опубликовала в одной из популярных групп в соцсети заведомо недостоверную информацию о последствиях вакцинации против коронавирусной инфекции, «создавая угрозу причинения вреда жизни и здоровью».
В итоге она была привлечена к административной ответственности по статье «Злоупотребление свободой массовой информации». Суд назначил ей штраф в размере 30 тыс. рублей.
Фото: Борис Ярков
Древние образы Урала ожили в екатеринбургских дворах
В рамках Международного фестиваля уличного искусства «Стенограффия» екатеринбургская художница Анастасия Пищугина создала две работы в серии «Пазл Урал».
Арт-объекты по адресам Луначарского, 135 и Почтовый переулок, 9, созданы в нетипичных для фестиваля локациях. В частности в первом дворе художница изменила пространство около мусорки, преобразив заборы и территорию рядом с ними с помощью оберегов из проволоки.
Отличительной чертой стиля Анастасии Пищугиной, работающей на стыке различных направлений (инсталляция, уличное искусство, живопись, скульптура, фотография), является использование образов культуры древнего Урала. На одном заборе из сетки рабицы художница поместила проволочных зверей и птиц: ящериц, лосей и уток. А на другой локации, помимо плетеных фигур, можно увидеть геометрический орнамент из светоотражающей ленты, отсылающий к финно-угорским узорам.
«Свою миссию я вижу в популяризации культуры. Например, у нас в краеведческом музее стоит экспонат Шигирский идол, самая древняя деревянная скульптура, и в целом Урал имеет очень богатую историю. Но местные жители порой не знают всего этого. Есть те, кто считывает эти образы и знает хотя бы, где находится этот музей, и есть абсолютно не погруженный зритель, которому я все объясняю. Но если даже он не сходит в музей, то хотя бы на мусорку, где теперь находится арт-объект, он ходит каждый день», - рассказала художница.
По теме:
Художник из Аргентины создал стрит-арт абстракцию на стене УрГЭУ
Фото: Дмитрий Чабанов, Олег Ковалюк резидент ФОРМА 42, Илья Фролов, Михаил Морозов, https://vk.com/stenograffia
Поверив телефонным мошенникам, екатеринбурженка потеряла 2,7 млн. рублей
В Екатеринбурге вновь произошел случай крупного телефонного мошенничества.
Как рассказала в полиции местная жительница 1973 года рождения, ей позвонил неизвестный, представившийся сотрудником силового ведомства. Он заявил, что кто-то пытается снять с ее счетов деньги и для их сохранности нужно следовать указаниям представителя отдела безопасности кредитной организации.
Далее мужчина перевел звонок на неизвестных, которые рекомендовали екатеринбурженке обналичить все накопления и перевести их на «защищенные» банковские счета через QIWI-кошелек. После того, как женщина выполнила все требования, мошенники перестали выходить на связь.
В итоге свердловчанка лишилась свыше 2,7 млн. рублей. По словам заявительницы, на нее было оказано психологическое давление, из-за чего она не могла адекватно воспринимать происходящее.
Возбуждено уголовное дело по статье «мошенничество, совершённое в особо крупном размере».
Что изменится в жизни россиян в августе
В августе в России вступает в силу целый ряд законов, касающихся разных сфер жизни граждан страны.
Кэшбэк за занятия спортом
С 1-го августа появится возможность вернуть 13% от трат на спортивные занятия (в том числе и детские), на максимальную сумму 120 тыс. рублей в год. Максимальный размер вычета составит 15,6 тыс. рублей. Вычет будет применяться к доходам, полученным налогоплательщиками начиная с 1 января 2022 года.
Дальневосточный гектар
Участники программы, ранее успешно освоившие землю и оформившие ее в собственность или длительную аренду, смогут взять дополнительный участок. Также программа распространяеися и на землю в Арктической зоне РФ по механизму, схожему с действующим на Дальнем Востоке.
Закон об охоте
В начале нового месяца вступают в силу поправки в федеральные законы «О животном мире» и «Об охоте». По нему главы регионов сами смогут определять виды разрешенной охоты, ее сроки, допустимые орудия охоты и иные ограничения после их согласования с Минприроды РФ. Также вводится положение о государственном кадастре животного мира. Запрет на охоту можно будет ввести, только если государственный мониторинг охотничьих ресурсов подтвердит непрерывное снижение численности вида в течение не менее трех лет, приведшее к общему сокращению численности вида более чем на 50%.
Выплаты на детей
Со 2 августа в стране начинается единовременная выплата в размере 10 тыс. рублей на детей школьного возраста, с 6 до 18 лет, а также на детей старше 18 лет, имеющих ограничения по здоровью и продолжающих учиться в школе. Ребенку должно исполниться шесть лет до 1 сентября 2021 года, а 18 лет - не раньше 3 июля. Заявления на детские выплаты школьникам ПФР будет принимать до 1 ноября. Выплата охватит более 20 млн. детей, на нее выделено 204 млрд. рублей.
Налоговые выплаты
Со 2-го августа физические лица, не являющиеся налоговыми резидентами России, больше не будут платить подоходный налог на доходы от государственных и муниципальных ценных бумаг и субъектов РФ.
С этого же дня вступает в силу закон, переносящий сроки уплаты налога для организаций культуры. Они также больше не должны выплачивать авансовые платежи по налогу на прибыль за 2020-2021 годы.
ОСАГО
С 22-го августа вступают в силу поправки, регулирующие полис ОСАГО. Теперь автовладельцам для оформления полис обязательной автогражданской ответственности, не обязательно предъявлять диагностическую карту с пройденным техосмотром.
ТО в свою очередь по-прежнему надо будет проходить. С 1 марта 2022 года за отсутствие карты будут штрафовать на 2 тыс. рублей. Проверять наличие документа планируется с помощью специальных дорожных камер, а сам штраф выписывать один раз в сутки.
Иностранные страховщики
С 22-го августа иностранные страховые организации и их сотрудники будут нести ответственность за необоснованный отказ от заключения публичного договора страхования или навязывание дополнительных услуг при заключении договора наравне с российскими страховыми компаниями.
Лица без гражданства
С 24-го августа лицам без гражданства, находящимся на территории РФ, будут выдавать временные удостоверения личности на десять лет. Если обладатель документа получит гражданство другой страны или ВНЖ, удостоверение будет аннулировано, а бывший владелец должен будет покинуть страну в течение 15 дней. Удостоверение может быть аннулировано, если при его оформлении были представлены ложные документы или неверные сведения.
Звуковая реклама
С 25-го августа вступает в силу закон о запрете на распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого на крышах и стенах зданий.
Обязанности нотариусов
С 25-го августа нотариусы, засвидетельствовавшие подлинность подписи на заявлении о регистрации юрлица и ИП, обязаны отправлять его и другие необходимые документы в тот же день в регистрирующий орган, в рамках одного нотариального действия с заверением подписи. В иных случаях нотариус может передать документы в регистрирующий орган по просьбе заявителя. Процедура производится в электронном формате.
Визы иностранцам
С 25-го августа иностранным туристам будут выдавать российскую визу на полгода. Для этого необходимо забронировать жилье из единого перечня классифицированных гостиниц или предъявить приглашение от туроператора, числящегося в специальном едином реестре.
Фото: Борис Ярков
Google оштрафован за отказ локализовать базы данных пользователей в России
Мировой суд Москвы оштрафовал компанию Google за отказ локализовать базы данных российских пользователей в России.
Как сообщает ТАСС со ссылкой на пресс-службу мирового суда, по делу об административном правонарушении по статье «Нарушение законодательства РФ в области персональных данных» в отношении Googlе LLC был назначен административный штраф в размере 3 млн. рублей.
Отмечается, что Facebook и Twitter могут быть оштрафованы вслед за Google. Ранее Роскомнадзор проинформировал эти компании о том, что на 1 июля они не локализовали базы данных российских пользователей на территории РФ. Google отказался исполнять данное требования, в связи с чем надзорным ведомством был составлен административный протокол. Сейчас ожидаются ответы от Facebook и Twitter.
В Асбесте за взятку перед судом предстал начальник местной противопожарной службы
В Асбесте горсуд вынес приговор в отношении начальника ФГБУ «7 отряд Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Свердловской области», обвиняемого в получении взятки.
Как сообщили в пресс-службе облпрокуратуры, находясь в должности начальника отряда противопожарной службы, в августе 2014 года мужчина получил через посредника главы коммерческой организации взятку в сумме 26,5 тыс. рублей. Деньги были переведены на карту в качестве благодарности за заключение с компанией договоров купли-продажи пожарных стволов, рукавов пожарных машин и веревок.
Суд признал начальника отряда противопожарной службы виновным по статье «Получение должностным лицом через посредника взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемого им лица, если указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица, в значительном размере».
Ему назначен штраф в размере 1 млн. рублей. Кроме того, суд на два года запретил мужчине занимать должности, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями на госслужбе.