Инициативная группа проекта «Большой Екатеринбург» в преддверии проведения осенью ТОП-клуба подготовила ряд материалов по теме, посвященной мировой практике создания городских агломераций.
Сегодня «Повестка дня» размещает публикацию Леонида Гункевича, подготовленную Свердловским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».
Фингерплан Копенгагена. Как датчане строят свою столицу
После наших первых публикаций об опыт развития мегаполисов, нас упрекали в том, что рассказывали мы про города, значительно превышающие Екатеринбург по численности населения. Извольте. Сегодня поговорим о Большом Копенгагене, в котором проживает два миллиона человек. По первым прикидкам, в Большом Екатеринбурге будет столько же.
Датчане очень бережно, можно сказать трепетно, относятся к пространственному планированию. Но именно благодаря этому скандинавам удалось сдержать расползания городов, решить проблему пробок, несмотря на высокую плотность населения и прочно войти в список мировых лидеров устойчивого развития. Несмотря на климат, Копенгаген неизменно входит в различные топ-10 по качеству жизни.
Пространственная стратегия развития Большого Копенгагена (Фингерплан) была разработана аж в 1947 году. И до сих пор столица Дании развивается вдоль «пяти пальцев».
«Фингерплан»
Вообще в Дании существует три уровня планирования: национальный, региональный и муниципальный. Главным государственным органом, отвечающим за планирование, является Министерство окружающей среды. Так датчане определяют свои приоритеты. Вопросы экологии, природопользования и климатических изменений они считают наиглавнейшими. При министерстве существует специальное подразделение, контролирующее развитие регионов. И регионы и муниципалитеты должны согласовывать с министерством свои стратегические планы на соответствие общей стратеги.
И еще одна интересная особенность – сроки принятия национальных, региональных и муниципальных стратегий синхронизированы и соотносятся с выборными циклами.
Впрочем вернемся к Большому Копенгагену. Как уже говорилось первая стратегия была написана Датским институтом планирования в 1947 году и предполагала, что город должен развиваться вдоль пяти «пальцев» – линий общественного железнодорожного транспорта, расходящихся веером из исторического центра Копенгагена. Пространство между ними отводились под рекреационные и сельскохозяйственные зоны. Кстати, на сегодня эти «зеленые клинья» составляют почти половину территории Большого Копенгагена.
Опыт датчан показывает, что город может развиваться по плану при наличии преемственности в градостроительной, транспортной политике, а также при соблюдении простых принципов землепользования. С 1947 года Копенгаген менялся в социальном и экономическом плане, менялись мэры, главы региона и правительства. При этом пространственная концепция практически не изменилась, хотя стратегических планов за это время было уже несколько. Последний был принят в 2013 году: он рассматривает развитие Копенгагена на ближайшие 20 лет и корректируется каждый пять лет.
Общая политика мобильности Большого Копенгагена выражается идеей «3/3 подхода»: минимум 1/3 поездок должны быть сделаны на общественном транспорте, минимум 1/3 – на велосипеде, и максимум 1/3 – на автомобиле.
Дания – один из лидеров по переходу от системы планирования к системе управления и от системы нормирования к системе просчета рисков. Поясню. Как правило, при планировании создаются документы с четко прописанными объемами строительства, расположением основных объектов и нормативными показателями. Однако, как считают многие эксперты, такой подход не эффективен для работы со сложившейся городской средой, и больше подходит для пустых осваиваемых территорий в период экономического роста. Фактически происходит смена подхода – с функционального планирования на системный. К примеру, если в рамках функционального планирования городской транспорт рассматривается только как инфраструктура, призванная перевозить людей, то при системном подходе – это еще и стимулирование развитие территорий, борьба с геттоизацией, источник рабочих мест, включение в городскую ткань отдельных кварталов.
Но такой подход требует новых инструментов. Больше внимания уделяется просчету рисков и последствий. Так, при оценке урбанизации в агломерации Копенгагена, была создана параметрическая модель, в которую были заложены данные о типах использования земель, информация о приросте населения и строительстве транспортной инфраструктуры, о привлекательности территорий и т.д. При присвоении разной степени значимости тому или иному фактору получался разный прогноз развития.
Фингерплан на национальном уровне позволяет очерчивать для проектирования не административные, а смысловые границы. В национальном законе о планировании закреплены обязательные для внесения в периметр рассмотрения муниципалитеты. Однако при разработке документа приглашение могут получить и другие муниципалитеты, если, по мнению Министерства окружающей среды, они функционируют совместно с агломерацией Копенгагена. Это позволяет разрабатывать стратегию без изменения административных границ и значительно упрощает согласовательные процедуры.
Пространственная концепция развития Большого Копенгагена выступает в роли идеальной модели, к которой надо стремиться. Каждый пять лет, когда идет корректировка плана, правительство решает, как можно приблизиться к этой идеальной модели, подбирая соответствующие инструменты работы.
На сегодня задачи Фингерплана-2013 сформулированы как:
– способствовать созданию сети зеленых и общественных пространств, которые обеспечат высокое качество жизни и разнообразие досуга для горожан;
– стимулировать ведение местными властями градостроительной политики, нацеленной на адаптацию к климатическим изменениям;
– служить основой для развития столичной агломерации;
– улучшать мобильность граждан благодаря резервированию земель под строительство транспортной инфраструктуры.
Как же создается датская стратегия? Весь процесс создание очередного Фингерплана состоит из четырех этапов. Сначала Министерство окружающей среды собирает представителей всех муниципалитетов, входящих в Большой Копенгаген и министр рассказывает о своем видении стратегии. Затем представители муниципалитетов делятся на группы, с каждой из которых проводятся отдельные встречи для обсуждения конкретных проблем. В результате получается первый вариант Фингерплана, в котором учтены интересы муниципалитетов. На втором этапе идут консультации с министерствами на предмет выявлении противоречий плана с действующими нормативными и законодательными актами, а также отраслевыми программами.
На третьем этапе откорректированный проект поступает на общественные слушания, в которых принимают участие представители муниципалитетов, общественных и профессиональных объединений, жители и эксперты. По результатам формируется список замечание и предложений и появляется новая редакция плана. Эта версия проходит через экспертизу Министерства окружающей среды, где при помощи компьютерного моделирования и прогнозирования дается оценка тому, как то, или иное решении может повлиять на развитие Большого Копенгагена. По результатам делается вывод об оптимальных показателях, которые должны быть заложены в Фингерплан.
На четвертом этапе изменения рассматриваются Агентством по планированию пространства и окружающей среды и план публикуется на официальном сайте Министерства окружающей среды. В течение восьми недель любой житель Дании имеет право внести свои поправки и предложения. Параллельно с этим муниципалитеты обязаны провести общественные слушания и по их результатам предоставить в министерство отчет о согласии или несогласии с проектом. Все замечания публикуются на сайте. Кроме того, там же вывешиваются все ответы на замечания, объясняющие, почему то или иное замечание не было учтено. Фингерплан вступает в силу после подписания министром окружающей среды.
Одним из главных вопросов в дискуссии, развернувшееся в последнее время по поводу Большого Екатеринбурга, — как учитывать мнение и интересы муниципалитетов? Мне кажется, датский опыт может нам в этом помочь.
Источники:
http://deloros-ural.ru/bolshoyekaterinburg_1/10043592/
http://www.newcitiesfoundation.org/effective-mobility-good-city-view-cop...
Фото: nordicitron
Глава полиции Екатеринбурга ушел в отставку
Глава полиции Екатеринбурга Сергей Кулагин уходит со своего поста. Данную информацию подтвердил начальник пресс-службы ГУ МВД РФ по Свердловской области Валерий Горелых.
В общей сложности полковник Кулагин проработал в системе МВД более 21 года, начинал служебную карьеру с должности участкового в Пермском крае. Сейчас руководитель полиции уральской столицы находится в очередном отпуске до конца января, его обязанности временно исполняет заместитель по следствию, подполковник юстиции Николай Почаевец.
В отставку также уходит начальник штаба управления МВД по Екатеринбургу Андрей Гвоздиков. Он проработал в органах 24,5 года и, по словам Валерия Горелых, уходит на заслуженный отдых.
Фото: www.egd.ru
Банк России в очередной раз снизил ключевую ставку
Центробанк РФ в очередной раз объявил об уменьшении ключевой ставки. Как сообщает пресс-служба регулятора, снижение произошло на 25 базисных пунктов, с 6,5% до 6,25%.
Среди причин, повлиявших на данное решение, названо быстрое снижение инфляции - годовой темп прироста потребительских цен на начало декабря составил около 3,4%.
При этом скорость роста экономики страны в третьем квартале повысились, но в ЦБ пока не готовы оценить устойчивость тенденции. В ближайшей перспективе дезинфляционные риски будут преобладать над инфляционными в связи с низким уровнем спроса.
В Банке России также не исключают, что в первом полугодии будущего года ключевая ставка вновь будет снижена.
Напомним, ранее ЦБ опускал ключевую ставку в октябре - сразу на 50 базисных пунктов, впервые с конца 2017 года. Нынешнее понижение стало пятым за текущий год.
Фото: www.gost.ruportalgost
Итоги еврокубковой недели: Россия осталась без «весны»
Последняя в этом году игровая неделя в еврокубках не принесла позитивных эмоций любителям российского футбола - ни один из четырех российских клубов не смог пробиться в весеннюю стадию европейских турниров.
В последний раз весенняя стадия турниров Старого Света проходила без участия российских футбольных клубов в сезоне-2001-2002 годов. Кроме того, Россия потеряла шестое место в таблице коэффициентов Союза европейских футбольных ассоциаций (УЕФА) и не сможет заявить в еврокубки на будущий сезон шесть клубов (как это было в этом году). Теперь две команды пройдут в Лигу Чемпионов (одна - с группового этапа, вторая - с третьего квалификационного раунда), одна сыграет в Лиге Европы (раунд плей-офф), а ещ две - в новом турнире УЕФА «Лига конференций» (третий и второй квалификационный раунды).
Лига Чемпионов
Московский «Локомотив», потерявший все шансы на европейскую весну еще в прошлом туре на выезде играл против испанского «Атлетико». «Железнодорожники» не сумели создать хозяевам поля больших проблем и уступили со счетом 2:0 (Жоау Феликс, 17 - с пенальти - 1:0); Фелипе, 54 - 2:0). В итоге у москвичей серия из пяти поражений и последнее место в своей группе.
Петербургский «Зенит», игравший на следующий день в гостях против португальской «Бенфики», напротив имел отличные шансы пройти дальше. В отчетной игре подопечных Сергея Семака устраивала даже ничья. Но если в первом тайме команды обе команды сыграли на ноль, то вторая половина встречи обернулась для гостей полным крахом. Пропустив необязательный гол и оставшись в меньшинстве после удаления полузащитника Дугласа Сантоса, питерцы пропустили еще дважды, так и не сумев ни разу ответить. Итог - 3:0 (Франко Серви, 47 - 1:0; Луиш Пицци, 58 - с пенальти - 2:0; Сердар Азмун, 79 - в свои ворота - 3:0) и также последнее место в своей группе.
Лига Европы
ФК «Краснодар», игравший на выезде с испанским «Хетафе», для выхода в следующий раунд должен был побеждать неуступчивую команду с Пиренейского полуострова. Но в итоге все обернулось уже привычной для российских болельщиков картиной. «Быки» пытались бороться до середины второго тайма, но первый же пропущенный гол надломил команду и вновь все закончилось разгромом - 3:0 (Леандро Кабрера, 76 - 1:0; Хорхе Молина, 78 - 2:0; Кенеди, 86 - 3:0). Южане заняли третье место в своей группе и лишили Россию последнего шанса на евровесну.
Игравший чуть позже в этот же день ЦСКА единственным смог порадовать болельщиков. Потерявшие еще в прошлом туре все шансы армейцы встречались на выезде с немотивированным «Эспаньолом» (команда уже обеспечила себе первое место), выпустившим на поле второй состав. Упустив несколько очень выгодных моментов и сами чуть не пропустив, москвичи в концовке все же смогли открыть счет, который в итоге и стал победным - 0:1 (Никола Влашич, 84). ЦСКА занимает последнее место в своей группе и закрывает своей игрой этот евросезон для клубов из России.
Фото: Борис Ярков
В Екатеринбурге открылось новое художественное пространство города (фото)
В Екатеринбурге на площадке Синара Центра открылось новое художественное пространство города - арт-галерея «Стены».
Работа новой галереи стартовала выставкой всемирно известного художника из Санкт-Петербурга, лауреата международных конкурсов Николая Блохина. Его полотна выставляются в Европе, Японии, Китае и США, но экспозиции в России являются большой редкостью. На выставке в общей сложности представлены 44 живописные и графические работы. Более того, многие из них зрители увидят впервые.
В торжественном открытии приняли участие председатель Закособрания области Людмила Бабушкина, замгубернатора Павел Креков и чемпион гонки «Дакар» Сергей Карякин.
«Новая галерея позволяет проводить в этом уютном пространстве не только художественные выставки, но и концерты, встречи с поэтами, образовательные программы. Знаково, что галерея открывается выставкой художника с мировым именем - Николая Блохина, художника, который не выставляется в России, поэтому особенно почетно, что он доверил представлять свое творчество в Екатеринбурге», - подчеркнула Людмила Бабушкина.
Для посетителей арт-галерея «Стены» откроется 14 декабря, а сама выставка Николая Блохина будет работать до 12 февраля. Планируется, что Блохин также проведет творческие встречи, экскурсии и мастер-класс.
По словам арт-директора галереи Марины Линкер, предполагается, что экспозиция будет обновляться примерно раз в два месяца. Помимо выставок, в арт-пространстве будет реализована образовательная программа, для детей и взрослых.
Фото: Борис Ярков
В Екатеринбурге задержали банду угонщиков дорогих иномарок (фото)
В Екатеринбурге полиция задержала группу, подозреваемую в серии хищений дорогостоящих автомобилей. Свои преступления они совершали на территории уральской столицы.
Задержанными оказались двое местных жителей, 1987 и 1993 годов рождения.По версии следствия, они специализировались на хищении автомобилей марок «Mazda», «KIA» и других. С помощью спецоборудования злоумышленники вскрывали салон приглянувшегося авто, отключали противоугонную систему, запускали двигатель и уезжали. Они прятали похищенный транспорт в лесном массиве в Железнодорожном районе. Затем преступники сбывали похищенное перекупщикам и распределяли между собой криминальные доходы.
Так, в ночное время, 9 декабря 2019 года сотрудники уголовного розыска городского УМВД при поддержке бойцов ОМОН Росгвардии
В начале декабре, в ходе отработки полученной оперативной информации сотрудники уголовного розыска при поддержке ОМОНа задержали подозреваемых на территории садового товарищества, куда те перегнали ранее похищенный автомобиль марки Hyundai Creta. При этом подозреваемые успели заменить на украденном автомобиле госномера.
В ходе обысков было обнаружено и изъято оборудование, предназначенное для хищения автомобилей, заготовки автомобильных ключей, комплекты радиостанций, комплект государственных номерных знаков, травматическое, пневматическое оружие и патроны к ним, сотовые телефоны.
Отмечается, что 32-летний местный житель ранее привлекался к уголовной ответственности за хищение автотранспорта в Верхней Пышме. По данным фактам было возбуждено уголовное дело по статье «кража». Санкции данной статьи предусматривают до 10 лет лишения свободы.
Фото предоставлено отделением по связям со СМИ УМВД Екатеринбурга
По итогам 2019 года Россию ждет самая высокая естественная убыль населения за последние 11 лет
По итогам нынешнего года Россию ждет самая высокая естественная убыль населения за последние 11 лет.
Как сообщает Федеральная служба государственной статистики со ссылкой на данные Росстата, в период с января по октябрь 2019 года население страны сократилось на 259,6 тыс. человек. К концу года убыль населения станет самой крупной с 2008 года, когда этот показатель составил 362 тыс. человек.
Как отмечает РБК, по мнению специалистов, переломить тенденцию в ближайшем будущем не получится даже за счет притока мигрантов. К примеру миграционный приток за январь-сентябрь составил 193,2 тыс. и не смог компенсировать естественную убыль населения за аналогичный период (236,9 тыс.).
Главной причиной стремительного сокращения российского населения является низкая рождаемость. За указанный период в России родилось на 102,6 тыс. детей меньше, чем в прошлом году. Рождаемость упала в 80 из 85 регионов страны. Лидером по этому показателю оказалась Новгородская область (-22,6%).
Падение рождаемости вызвано тем, что в РФ снизилось число женщин репродуктивного возраста, это женщины из малочисленного поколения, рожденного в 90-е. Кроме того, нынешнее поколение стало поздно рожать первенцев - в 25-34 года. Демографы отмечают, что в такой ситуации возможности родить второго и третьего ребенка снижаются.
При этом смертность в России тоже снижается, но значительно меньшими темпами: в январе-октябре 2019 года число умерших снизилось на 27 тыс. человек.
Как отмечает издание, майские указы президента Владимира Путина, направленные на обеспечение устойчивого роста населения, будут провалены: численность россиян сократится второй год подряд. В 2018 году население страны сократилось впервые за 10 лет, убыль составила 96,4 тыс. человек.
В свою очередь в правительстве полагают, что естественная убыль сменится приростом только в 2023-2024 годах.
Фото: Борис Ярков
В России рекордно снизилась цена на последний iPhone
Цена на iPhone 11 Pro Max на российском рынке продемонстрировали заметное падение.
Как передает портал Hi-tech.mail, на старте продаж (осенью этого года) iPhone 11 Pro Max стоил порядка 100 тыс. рублей. На данный же момент, базовую версию смартфона с 64 гб памяти можно приобрести уже за 76 990 рублей.
Это стало рекордным показателем с момента выхода смартфона. При этом минимальная стоимость iPhone 11 (самый бюджетный гаджет из новой линейки) с аналогичным накопителем составляет 52 тыс. рублей.
На площади 1905 года может появиться подземная парковка
На Площади 1905 года в Екатеринбурге может появиться подземная парковка. Решение об этом должно быть принять во второй половине следующего года.
«Мы смотрим варианты, как уйти вниз и сделать многоярусную парковку под площадью. Это сложная инженерная схема, но мы ее прорабатываем. Какое-то понимание и решение будет во второй половине 2020 года», - рассказал во время приема граждан глава города Александр Высокинский.
По его словам, городские власти ежегодно «идут на компромисс», строя на месте парковки ледовый городок.
«Он же недешевый. С одной стороны, январь постоит, но с другой - на месяц такую красоту создавать, а потом под бульдозер — не очень правильно. Может, он и февраль постоит, потому что деньги уже вложили, но парковка тоже нужна», - пояснил мэр.
Добавим, что ранее управление госохраны объектов культурного наследия Свердловской области утвердило границы и режим использования Площади 1905 года. Документ в частности разрешает строительство подземного паркинга и метро, но запрещает возведение капитальных объектов.
Фото: Борис Ярков
Госдума вернула курилки в аэропорты
Госдума РФ приняла закон о возвращении курилок в здания аэропортов.
Как сообщают «РИА Новости», соответствующий документ был внесен еще в 2017 году депутатом от «Единой России» Сергеем Боярским. После ряда уточнений комитеты по охране здоровья и по транспорту рекомендовали принять законопроект в первом чтении.
При этом против выступал Минздрав, отмечая, что возвращение курительных комнат в воздушные гавани приведет к увеличению количества курильщиков и росту числа сопутствующих заболеваний.
По словам самого автора документа, его целью является «возвращение чистого воздуха в общественные пространства», поскольку курильщики все равно продолжают дымить в туалетах. В свою очередь закон дает возможность оборудовать курилку в стерильной зоне, а не обязывает это делать.
Как пояснил член комитета по транспорту и строительству Владимир Синяговский, места для курения будут создавать исключительно в транзитных зонах и для пассажиров, уже прошедших регистрацию и досмотр. При этом курить разрешат только в специальных помещениях, изолированных от других пассажиров и оборудованных системами вентиляции.
Фото: Борис Ярков
Число пострадавших при пожаре на крейсере «Адмирал Кузнецов» выросло до 12
Число пострадавших в результате пожара на авианесущем крейсере «Адмирал Кузнецов» в Мурманске увеличилось до 12 человек.
Как сообщает ТАСС со ссылкой на региональное подразделение медицины катастроф, в больницы были доставлены 12 пострадавших, 10 из них были спасены в ходе тушения пожара. Состояние одного оценивается как тяжелое. Большинство получило отравление продуктами горения. Кроме того, судьба трех человек по-прежнему остается неизвестной.
В пресс-службе Северного флота сообщили, что задымление на крейсере не распространилось дальше локализованного очага. Сейчас возгорание ликвидируют штатные пожарные команды корабля из числа военнослужащих.
Отмечается, что крейсер «Адмирал Кузнецов» в апреле прошлого года был передан Объединенной судостроительной корпорации, где специалистами предприятия велся плановый ремонт. Пожар на крейсере начался во время ремонтных работ в доке.
По предварительным данным, загорелось дизельное топливо, тушение пожара велось по второму, повышенному, номеру сложности. Причины возгорания устанавливаются. По данным экстренных служб, оно могло возникнуть из-за нарушений правил безопасности при проведении ремонтных работ.
Напомним, крейсер «Адмирал Кузнецов», единственный в составе Военно-морского флота России в своем классе, был спущен на воду в 1987 году. В состав авиакрыла корабля входят истребители Су-33 и МиГ-29К и вертолеты Ка-52, Ка-29 и Ка-27. Крейсер в частности выполнял задачи в рамках операции в Сирии с ноября 2016 года по январь 2017 года.
Фото: www.mil.ru