Инициативная группа проекта «Большой Екатеринбург» в преддверии проведения осенью ТОП-клуба подготовила ряд материалов по теме, посвященной мировой практике создания городских агломераций.
Сегодня «Повестка дня» размещает публикацию Леонида Гункевича, подготовленную Свердловским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».
Фингерплан Копенгагена. Как датчане строят свою столицу
После наших первых публикаций об опыт развития мегаполисов, нас упрекали в том, что рассказывали мы про города, значительно превышающие Екатеринбург по численности населения. Извольте. Сегодня поговорим о Большом Копенгагене, в котором проживает два миллиона человек. По первым прикидкам, в Большом Екатеринбурге будет столько же.
Датчане очень бережно, можно сказать трепетно, относятся к пространственному планированию. Но именно благодаря этому скандинавам удалось сдержать расползания городов, решить проблему пробок, несмотря на высокую плотность населения и прочно войти в список мировых лидеров устойчивого развития. Несмотря на климат, Копенгаген неизменно входит в различные топ-10 по качеству жизни.
Пространственная стратегия развития Большого Копенгагена (Фингерплан) была разработана аж в 1947 году. И до сих пор столица Дании развивается вдоль «пяти пальцев».
«Фингерплан»
Вообще в Дании существует три уровня планирования: национальный, региональный и муниципальный. Главным государственным органом, отвечающим за планирование, является Министерство окружающей среды. Так датчане определяют свои приоритеты. Вопросы экологии, природопользования и климатических изменений они считают наиглавнейшими. При министерстве существует специальное подразделение, контролирующее развитие регионов. И регионы и муниципалитеты должны согласовывать с министерством свои стратегические планы на соответствие общей стратеги.
И еще одна интересная особенность – сроки принятия национальных, региональных и муниципальных стратегий синхронизированы и соотносятся с выборными циклами.
Впрочем вернемся к Большому Копенгагену. Как уже говорилось первая стратегия была написана Датским институтом планирования в 1947 году и предполагала, что город должен развиваться вдоль пяти «пальцев» – линий общественного железнодорожного транспорта, расходящихся веером из исторического центра Копенгагена. Пространство между ними отводились под рекреационные и сельскохозяйственные зоны. Кстати, на сегодня эти «зеленые клинья» составляют почти половину территории Большого Копенгагена.
Опыт датчан показывает, что город может развиваться по плану при наличии преемственности в градостроительной, транспортной политике, а также при соблюдении простых принципов землепользования. С 1947 года Копенгаген менялся в социальном и экономическом плане, менялись мэры, главы региона и правительства. При этом пространственная концепция практически не изменилась, хотя стратегических планов за это время было уже несколько. Последний был принят в 2013 году: он рассматривает развитие Копенгагена на ближайшие 20 лет и корректируется каждый пять лет.
Общая политика мобильности Большого Копенгагена выражается идеей «3/3 подхода»: минимум 1/3 поездок должны быть сделаны на общественном транспорте, минимум 1/3 – на велосипеде, и максимум 1/3 – на автомобиле.
Дания – один из лидеров по переходу от системы планирования к системе управления и от системы нормирования к системе просчета рисков. Поясню. Как правило, при планировании создаются документы с четко прописанными объемами строительства, расположением основных объектов и нормативными показателями. Однако, как считают многие эксперты, такой подход не эффективен для работы со сложившейся городской средой, и больше подходит для пустых осваиваемых территорий в период экономического роста. Фактически происходит смена подхода – с функционального планирования на системный. К примеру, если в рамках функционального планирования городской транспорт рассматривается только как инфраструктура, призванная перевозить людей, то при системном подходе – это еще и стимулирование развитие территорий, борьба с геттоизацией, источник рабочих мест, включение в городскую ткань отдельных кварталов.
Но такой подход требует новых инструментов. Больше внимания уделяется просчету рисков и последствий. Так, при оценке урбанизации в агломерации Копенгагена, была создана параметрическая модель, в которую были заложены данные о типах использования земель, информация о приросте населения и строительстве транспортной инфраструктуры, о привлекательности территорий и т.д. При присвоении разной степени значимости тому или иному фактору получался разный прогноз развития.
Фингерплан на национальном уровне позволяет очерчивать для проектирования не административные, а смысловые границы. В национальном законе о планировании закреплены обязательные для внесения в периметр рассмотрения муниципалитеты. Однако при разработке документа приглашение могут получить и другие муниципалитеты, если, по мнению Министерства окружающей среды, они функционируют совместно с агломерацией Копенгагена. Это позволяет разрабатывать стратегию без изменения административных границ и значительно упрощает согласовательные процедуры.
Пространственная концепция развития Большого Копенгагена выступает в роли идеальной модели, к которой надо стремиться. Каждый пять лет, когда идет корректировка плана, правительство решает, как можно приблизиться к этой идеальной модели, подбирая соответствующие инструменты работы.
На сегодня задачи Фингерплана-2013 сформулированы как:
– способствовать созданию сети зеленых и общественных пространств, которые обеспечат высокое качество жизни и разнообразие досуга для горожан;
– стимулировать ведение местными властями градостроительной политики, нацеленной на адаптацию к климатическим изменениям;
– служить основой для развития столичной агломерации;
– улучшать мобильность граждан благодаря резервированию земель под строительство транспортной инфраструктуры.
Как же создается датская стратегия? Весь процесс создание очередного Фингерплана состоит из четырех этапов. Сначала Министерство окружающей среды собирает представителей всех муниципалитетов, входящих в Большой Копенгаген и министр рассказывает о своем видении стратегии. Затем представители муниципалитетов делятся на группы, с каждой из которых проводятся отдельные встречи для обсуждения конкретных проблем. В результате получается первый вариант Фингерплана, в котором учтены интересы муниципалитетов. На втором этапе идут консультации с министерствами на предмет выявлении противоречий плана с действующими нормативными и законодательными актами, а также отраслевыми программами.
На третьем этапе откорректированный проект поступает на общественные слушания, в которых принимают участие представители муниципалитетов, общественных и профессиональных объединений, жители и эксперты. По результатам формируется список замечание и предложений и появляется новая редакция плана. Эта версия проходит через экспертизу Министерства окружающей среды, где при помощи компьютерного моделирования и прогнозирования дается оценка тому, как то, или иное решении может повлиять на развитие Большого Копенгагена. По результатам делается вывод об оптимальных показателях, которые должны быть заложены в Фингерплан.
На четвертом этапе изменения рассматриваются Агентством по планированию пространства и окружающей среды и план публикуется на официальном сайте Министерства окружающей среды. В течение восьми недель любой житель Дании имеет право внести свои поправки и предложения. Параллельно с этим муниципалитеты обязаны провести общественные слушания и по их результатам предоставить в министерство отчет о согласии или несогласии с проектом. Все замечания публикуются на сайте. Кроме того, там же вывешиваются все ответы на замечания, объясняющие, почему то или иное замечание не было учтено. Фингерплан вступает в силу после подписания министром окружающей среды.
Одним из главных вопросов в дискуссии, развернувшееся в последнее время по поводу Большого Екатеринбурга, — как учитывать мнение и интересы муниципалитетов? Мне кажется, датский опыт может нам в этом помочь.
Источники:
http://deloros-ural.ru/bolshoyekaterinburg_1/10043592/
http://www.newcitiesfoundation.org/effective-mobility-good-city-view-cop...
Фото: nordicitron
В начале недели свердловчан ждет жара до +32 градусов
Летняя жара будет радовать свердловчан и в начале новой недели.
Как сообщают синоптики Уральского Гидрометцентра, в первый рабочий день воздух прогреется до +25 - +30 градусов. Возможны небольшие дожди, местами грозы. В ночь на вторник столбики термометров покажут +13 - +18 градусов, в дневное время до +27 - +32. Осадков не ожидается. В среду ночью специалисты прогнозируют +14 - +19, днем - от +29 до +34 градусов. Как и в предыдущие дни осадков не ожидается.
В уральской столице в эти дни воздух будет прогреваться до +26 - +32 градусов. В понедельник возможен дождь, в остальные дни будет сухо.
Добавим, также, что синоптики Гидрометцентра России выступили с предупреждением об аномальной жаре в ряде российских регионов. В частности Волгоградской, Ростовской и Астраханской областях она может достигать +40 - +42 градусов, а в Калмыкии +42 - +43.
Кроме того, высокая, местами чрезвычайная пожарная опасность в этот период ожидается в том числе в Челябинской и Курганской областях.
Фото: Борис Ярков
За сутки на Среднем Урале выявлено 266 новых случаев коронавируса
За прошедшие сутки на территории Свердловской области подтверждено 266 новых случаев коронавирусной инфекции.
Как сообщает оперштаб, большинство заразившихся приходится на уральскую столицу (123). Также случаи подтверждены еще в 34 свердловских муниципалитетах: Нижнем Тагиле, Каменске-Уральском, Первоуральске, Красноуральске, Невьянске, Серове, Богдановиче, Ирбите, Берёзовском, Ревде, Кушве, Нижней Туре, ЗАТО Свободный, Нижней Салде, Камышлове, Асбесте, Красноуфимске, Верх-Нейвинском, Североуральске, Реже, Верхотурье, Среднеуральске, Краснотурьинске, Нижнесергинском районе, Алапаевске и Алапаевском районе, Ревде, Кировграде, Верхнем Тагиле, а также в Артинском, Артёмовском, Полевском, Туринском, Талицком и Сысертском ГО.
За отчетный период выздоровели 145 пациентов (всего 8 342), скончались пятеро (всего 124). Еще 158 человек находятся в тяжелом состоянии (из них 61 - на ИВЛ).
С начала пандемии вирус подхватили уже 14 033 свердловчанина, сутками ранее зафиксировано 268 новых случаев.
УрФО
За сутки в Югре подтверждено 272 случая коронавируса, в Челябинской области - 131, в Тюменской - 83, в Курганской - 42.
Напомним, накануне власти Югры продлили действие ограничительных мер в регионе до 12 июля.
Россия
В целом по стране зарегистрировано еще 6 736 заразившихся (всего 681 251), выздоровел 3 871 пациент (всего 450 750), скончались 134 (всего 10 161).
Фото: Борис Ярков
В Югре продлили режим повышенной готовности в связи с коронавирусом
Власти Югры приняли решение продлить карантинные меры в регионе, связанные с распространением коронавирусной инфекции.
Как сообщает оперштаб, решением главы региона Натальи Комаровой режим обязательной самоизоляции продлен до 12 июля включительно. Сейчас в Югре работают дежурные группы в детсадах, разрешены индивидуальные занятия спортом на улице, прогулки с детьми до 14 лет с соблюдением масочного режима и социальной дистанции.
За прошедшие сутки на территории автономного округа зафиксировано 273 новых случая COVID-19 - это третий показатель по стране после Москвы (680) и Подмосковья (275). C начала пандемии общее количество заразившихся составляет 10 029, скончались 63 пациента.
Напомним, в Свердловской области особый режим пока продлен до 6 июля.
Фото: Борис Ярков
В Госдуме предложили увеличить налоговый вычет при покупке жилья
Член комитета Госдумы по бюджету и налогам Евгений Федоров выступил с предложением увеличить суммы, из которых граждане могут получить налоговый вычет при покупке недвижимости.
Как сообщает РТ со ссылкой на письмо парламентария на имя премьер-министра Михаила Мишустина, данные меры, по мнению депутата, позволят повысить доступность жилья.
Сейчас россияне могут получить налоговый вычет в 13% с суммы в 2 млн. рублей от стоимости жилья плюс 13% от 3 млн., уплаченных в качестве процентов по кредиту. Евгений Федоров называет данные нормативы далекими от реальной стоимости жилья и предлагает увеличить суммы, с которых может быть произведен налоговый вычет, в два раза: до 4 млн. от стоимости жилья и до 6 млн. - по уплаченным процентам по кредиту.
Фото: Борис Ярков
На Среднем Урале восьмой день подряд фиксируется свыше 200 случаев коронавируса
За прошедшие сутки на территории Свердловской области было выявлено 268 новых случаев коронавирусной инфекции.
Как сообщили в оперштабе, почти половина всех случаев приходится на уральскую столицу (131). Также заразившиеся выявлены еще в 28 свердловских муниципалитетах: Нижнем Тагиле, Асбесте, Невьянске, Верхней Пышме, Кушве, Ивделе, Краснотурьинске, Ревде, Сухом Логу, Березовском, Верхней Пышме, Полевском, Североуральске, Верхней Салде, Среднеуральске, Верхотурье, Нижней Салде, Первоуральске, ЗАТО Свободный, а также в Красноуфимском, Нижнесергинском и Слободо-Туринском районах, Красноуральске, Кировграде, Арамильском, Ачитском, Алапаевском, Сысертском и Тавдинском ГО.
За отчетный период выздоровел 261 пациент (всего 8 197), скончались пятеро (всего 119). Еще 149 человек находятся в тяжелом состоянии (из них 52 человека - на ИВЛ).
С начала пандемии COVID-19 на Среднем Урале заразились уже 13 767 человек, сутками ранее диагноз подтвердился у 227 свердловчан.
Напомним, накануне стало известно, что Минздрав Свердловской области и горздрав Екатеринбурга ожидает федеральная проверка по факту многочисленных жалоб из-за очередей на КТ легких.
УрФО
За сутки в Югре подтверждено 273 случая коронавируса, в Челябинской области - 128, в Тюменской - 81, в Курганской - 41.
Россия
В целом по стране количество заболевших составило 6 632 (всего 674 515). Выздоровели 8 986 (всего 446 879), скончались 168 (всего 10 027).
Ранее глава Минздрава сообщил, что возвращение к полноценной жизни в России после пандемии коронавирусной инфекции возможно не раньше февраля.
Фото: Борис Ярков
Для кластера «Гора Белая» разработали концептуальные архитектурные проекты
Студенты третьего курса Уральского государственного архитектурно-художественного университета (УрГАХУ) в рамках курсовых работ предложили несколько архитектурных проектов для туристского кластера «Гора Белая» . Учащиеся разработали собственные решения для всех типов объектов, представленных на территории: павильонов для торговли, смотровых площадок, набережной, зон отдыха.
К примеру, проект торговых павильонов «Оригами», особо отмеченный управляющей компанией кластера, построен на принципе бумажной пластики оригами, а точнее, на технике «Миура-ори». За счет этого удалось достичь жесткости конструкции, способной выдерживать необходимые нагрузки. В основу цветового решения павильонов легли этнические мотивы территории (предполагается, что павильоны будут расположены в поселке Висимо-Уткинск).
Другой студент предложил концептуальный проект «КЛАУД» для детской площадки в поселке Висим. Проект построен вокруг темы круговорота воды в природе, и каждая деталь игровой зоны, с которой будем взаимодействовать ребенок, является элементом образа тучи: капли, дождь, молнии.
При создании проектов учитывалась в том числе и история Горнозаводского района, на территории которого расположен ТРК «Гора Белая». Проект входной группы на набережную реки Межевая-Утка предполагает сочетает ритмичное повторение элементов, напоминающих железные дороги, станции и мосты, и использование природных материалов, отсылающих к экотуризму и другим современным трендам. Таким образом в проекте соединяется прошлое (в XIX веке через поселок проходила узкоколейная железная дорога) и настоящее территории кластера.
Как сообщают в управляющей компании ТРК, сотрудничество с УрГАХУ на этом не прекратится. Студенты будут и дальше предлагать интересные архитектурные решения для туристических объектов
Напомним, туристско-рекреационный кластер «Гора Белая» был создан в 2018 году по инициативе губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева. Он объединяет 16 муниципалитетов Свердловской области и десятки туристических объектов, некоторые из которых находятся в стадии проектирования. В разработке одного из крупнейших объектов, природного парка «Река Чусовая», приняла участие международная компания MLA+, а оборудование для горнолыжного комплекса «Гора Белая» будет произведено швейцарским производителем Bartholet. Меморандум о сотрудничестве с компанией был подписан в декабре прошлого года.
Фото предоставлено ТРК "Гора Белая"
Замглавы Минобрнауки задержана по делу о хищении 40 млн. рублей
Полиция задержала предпринимателя и статс-секретаря-замминистра науки и высшего образования Марину Лукашевич. Ее подозревают в хищении 40 млн. рублей бюджетных средств.
Как сообщила представитель МВД Ирина Волк, по версии следствия, в 2016 году руководитель коммерческой организации, получив бюджетные денежные средства, заключила ряд договоров с подконтрольными ИП на выполнение работ в интересах Министерства образования и науки РФ, при этом не имея намерений выполнять взятые на себя обязательства в полном объеме.
Тверской суд Москвы рассматривает вопрос о мере пресечения фигурантам делам, следствие настаивает на их аресте. Вместе с Лукашевич следствие ходатайствует и об аресте чиновника Россотрудничества Михаила Попова, который, по версии следствия, являлся ее сообщником.
Уголовное дело возбуждено по статье «мошенничество»
Добавим, что Марина Лукашевич была назначена статс-секретарем-замминистра науки и высшего образования России в июле 2018 года. До этого возглавляла правовой департамент ведомства.
Фото: duma.gov.ru
Путин подписал указ о поправках к Конституции
Поправки к Конституции РФ, одобренные гражданами страны на общероссийском голосовании, вступят в силу 4 июля. Соответствующий указ был подписан президентом Владимиром Путиным.
«Поправки вступают в силу. Вступают в силу без всякого преувеличения по воле народа. Вы знаете мою позицию - изменения, внесенные в Основной закон, затрагивают каждого, и окончательное, решающее слово здесь могли сказать только граждане России», - заявил глава государства на встрече с рабочей группой по подготовке предложений о внесении поправок.
Напомним, внесение изменений в главный документ страны в итоге поддержали 77,92% россиян, против высказались 21,27%. В Свердловской области поправки поддержали 65,99%.
Фото: http://kremlin.ru/
Глава Минздрава допустил возвращение к полноценной жизни в России к февралю
Возвращение к полноценной жизни в России после пандемии коронавирусной инфекции возможно не раньше февраля.
«Что такое нормальная жизнь? Это походы на концерты, перелеты, полноценная работа, полноценный отдых. На мой взгляд, маловероятно, что это произойдет раньше февраля. Должна быть разорвана цепочка передачи вируса», - сообщил «Интерфаксу» глава Минздрава РФ Михаил Мурашко.
При этом, по его мнению, вторая волна коронавируса, сравнимая по масштабам с первой, в России вряд ли возможна.
«Мы приобрели определенный иммунитет, создали систему лечения, профилактики. Поэтому повторение сценария в полном формате маловероятно, но подъем заболеваемости может быть при нарушении правил поведения», - подчеркнул министр.
Он также добавил, что с начала года смертность в стране может вырасти на 1,5-2% - как о из-за самого коронавируса, так и от «заболеваний, на которые повлиял Covid-19».
Напомним, с начала пандемии в стране зафиксировано уже более 667,8 тыс. случаев коронавируса.
Умер отец и тренер чемпиона UFC Хабиба Нурмагомедова
Отец чемпиона UFC Хабиба Нурмагомедова Абдулманап Нурмагомедов скончался в Москве в возрасте 57 лет.
Как сообщают «РИА Новости», в начале мая Нурмагомедова-старшего госпитализировали с коронавирусной инфекцией в одну из столичных клиник, позднее вирус дал осложнение на сердце и почки.
Глава Цумадинского района Дагестана Анваргаджи Вечедов сообщил изданию, что Нурмагомедова-старшего могут похоронить в его родном селе Кироваул.
Добавим, что Абдулманап Нурмагомедов является заслуженным тренером России, старшим тренером сборной команды республики Дагестан по боевому самбо, чемпионом Украины по дзюдо и самбо.