Эксперты продолжают обсуждать актуальную тему перехода к модели экономики замкнутого цикла (ЭЗЦ). Ранее она стала предметом обсуждения на прошедшей выставке ИННОПРОМ-2024 в Екатеринбурге, где представители власти, бизнеса и общественных организаций обсудили предстоящий переход к модели экономики замкнутого цикла на Среднем Урале.

Данная тема обсуждалась и на заседании Экспертного клуба Свердловской области [2], прошедшем на площадке Штаба общественной поддержки. Эксперты клуба обсудили возможность Свердловской области выступить в качестве пилотного региона по созданию экономики замкнутого цикла, необходимость создания единого центра принятия решений при губернаторе и разработки регионального закона, региональной программы и региональной модели по ЭЗЦ.

Концепция модели ЭЗЦ предлагает принципиально новый подход к производству, потреблению и хозяйственной деятельности. В частности, создание производственно-технического комплекса по переработке вторичных отходов из состава ТКО, которое уже прорабатывается частными инвесторами.

Ведь сейчас, согласно исследованиям, на которые ссылается Департамент многостороннего экономического сотрудничества и специальных проектов Минэкономразвития РФ, при текущем потреблении для приемлемого уровня существования 10 млрд. жителей к 2050 году понадобятся ресурсы трех планет Земля.

Между тем огромное количество ресурсов на текущий момент остаются отходами, и по факту просто захораниваются. Так, по итогам прошлого года федеральные власти заявляли, что в России утилизируется только порядка 12,7% ТКО.

На потери, сопряженные с текущим уровнем утилизации, в частности, обращает внимание вице-президент, председатель департамента по развитию модели экономики замкнутого цикла Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области Михаил Титов.

«Порядка 80% потока безвозвратно теряется. Но отходы могут быть важным источником полезного сырья и ежегодно мы теряем на этом около 10 млрд рублей. Фактически закапываем золото», - заявил Титов.

По словам директора Центра европейско-азиатских исследований Андрея Русакова, экономика замкнутого цикла соответствует глобальным трендам, поскольку данная тенденция направлена на экономию ресурсов и бережное отношение к природе. 

«Предприятиям не всегда выгодно перерабатывать отходы, и здесь нужны определенные меры государственного воздействия в виде налоговой стимуляции, грантов и так далее, чтобы не было конфликта экологии с экономической логикой. То есть, это очень плотная работа государства и бизнеса. И Россия остро в этом нуждается, а учитывая то, что Свердловская область во многих отношениях была пионером,  естественно, что регион готов поучаствовать в данном пилотном проекте и сейчас. 

Мы готовы идти в русле борьбы с глобальным потеплением, бережно относиться к природе и, в конечном итоге, это скажется и на качестве жизни. Когда предприятия не засоряют и не загрязняют, а полностью перерабатывают сырье, это в интересах всего населения. Так что, это не только экономический, но и социальный вопрос, когда окружающая среда становится более экологически благоприятной. И Свердловская область имеет все компетенции, чтобы стать пилотным регионом», - подчеркнул эксперт.

По мнению политического эксперта Игоря Рузакова, новый этап интенсификации внедрения ЭЗЦ внушает оптимизм.

«Назначен гос куратор высокого ранга (вице-премьер Дмитрий Патрушев), определен ряд отраслей, где соблюдение критериев ЭЗЦ становится критически важным. Да и сам ориентир на технологический суверенитет (что невозможно без повышения степени передела), обозначенный Верховным Главнокомандующим, это подтверждает.

В своем выступлении на заседании Экспертного Клуба я обратил внимание на критически важное решение (вернее, начало пути по решению) проблематики промышленных отходов. Тема ТКО, безусловно, звучит повсеместно, но доля «промки» в негативном антропогенном воздействия на окружающую среду на порядок выше. 

Второй фактор - ценность пром отходов и ТКО. В условиях приближающегося глобального ресурсного голода (от пресной воды и пахотной земли до редкоземельных металлов) любой дополнительный источник ресурсов становится на вес золота. 

Третий фактор - ЭЗЦ, как ничто иное, становится катализатором наилучших доступных технологий. 

Идея создания на базе Свердловской области межрегиональной  координационной структуры по унификации и внедрения ЭЗЦ, совместно выдвинутая на заседании Экспертного Клуба, безусловно, имеет все основания для реализации. Огромный кадровый, экспертный потенциал, материальные и организационные ресурсы области позволяют смотреть с оптимизмом на перспективу этого важного направления», - перечислил Игорь Рузаков.

Как уточнил руководитель департамента регуляторной политики Института по развитию и адаптации законодательства Александр Трахтенберг, отходы от жизнедеятельности человека состоит из двух категорически разных частей - производственных отходов и ТКО. При этом в России никогда не было культуры накопления бытовых отходов и их переработки - в лучшем случае это было захоронение.

«Каждый год на территории Свердловской области образуются десятки миллионов тонн производственных отходов - за период 2019-2023 годы плюсом почти 370 млн. тонн новых производственных отходов, всего сейчас накоплено почти 10 млрд. тонн; естественно, это специфика народного хозяйства Свердловской области - металлургия. Напомню, эти отходы - это преимущественно «издержки» горных работ для пользы металлургии. Но, как всегда, для кого-то отходы, но для небольшого числа субъектов горнодобывающей промышленности - потенциально первичное сырье. 

По действующему законодательству эти отходы являются собственностью держателя соответствующей лицензии на производство горных работ и добычу полезных ископаемых, там, конечно, есть всякие нюансы - в лицензии могут быть особые условия. И плюсом есть обязательства по рекультивации.

Если взять структуру производственных отходов, там десятки металлов из таблицы Менделеева. Причем очень часто содержание т.н. «полезный компонент» в этих самых «отходах» в разы больше, чем в руде, которую сейчас перерабатывают современные  горнорудные комплексы. Какие-нибудь отвалы старых шахт содержат железо существенно больше, чем руда, например, с месторождения под Качканаром.

Кроме того, как правило, в этих «отходах» есть другие ценные металлы, ради которых сейчас работают профильные горнорудные предприятия, но содержание опять, того же, «полезный компонент» выше. Ранее в советское время просто не умели извлекать «побочные» металлы или просто не хотели «заморачиваться», особенно это было актуально для цветной металлургии. Сейчас ситуация категорически иная - цены на цветные металлы «космические». 

В связи с этим напрашивается иная политики в отношении т.н. «отходов». В отношении ТКО следует забыть о качественном изменении практики в переработке твердых коммунальных отходов - преимущественно сжигание или перемещение на большие расстояния с целью захоронения забыть на, как минимум, лет двадцать. 

Естественно, по макулатуре и стеклу надо решать отдельно, плюсом пластик, как самый вредный из состава ТКО. Все остальное - захоронение; возможно, сжигание - как утверждает профильный министр - выработка электроэнергии из отходов экономически невыгодна, но хоть что-то можно с этого получить. 

В части производственных отходов, в первую очередь, от горнорудных предприятий, надо менять законодательство - как правило, отвалы должны принадлежать государству, но по отдельным условиям лицензии - собственнику этой лицензии. В отношении существующих отвалов - принудительный выкуп специальным государственным агентом, возможно, отдельно черная и цветная металлургия. Эти же агенты и должны являться собственниками «отвалов» в первом случае; естественно, с держателя лицензии не снимается ответственность, в этом случае финансовая, рекультивацию территории. 

Конечная цель - возврат этих отвалов в хозяйственный оборот, в первую очередь, как источник сырья для металлургических заводов. 

Эти специальные государственные агенты впоследствии будут продавать уже сырье из этих отвалов горно-обогатительный комбинат (ГОК), дальше цепочка вообще не меняется - товарная продукция ГОКов идет на метзаводы. Естественно, крупнейшие металлургические комплексы, а там сейчас все построено по принципу «вертикально-интегрированный комплекс» будут где-то даже саботировать, но государство умеет настоять на своем. 

В случае с выдачей новой лицензии - тут просто, деваться некуда - работает новое законодательство; в случае принудительного выкупа отвалов - у государства есть масса возможностей для принуждения, на поверхности - тарифы на электроэнергию.

Начать этот глобальный эксперимент можно и нужно с самого подходящего региона - Свердловской области. Благо, как указано выше, производственных отходов накоплено на Среднем Урале не просто много, но архи-много. К слову, по этой идеологии начинает работать Росатом, когда завозит «ядерные отходы» из Европы, а, по сути, это сырье для атомных электростанций в будущем. Новый блок на Белоярской АЭС - это только первый этап», - рассказал эксперт.

Экономика замкнутого цикла, предполагающая минимизацию отходов и максимально эффективное использование ресурсов, может стать значительным шагом вперед для региона, полагает Директор Института системных политических исследований и гуманитарных проектов Анатолий Гагарин.

«Во время дискуссии в Экспертном клубе Свердловской области наши эксперты обсудили ключевые вопросы, связанные с внедрением ЭЗЦ в регионе, рассмотрели возможность Свердловской области стать пилотным регионом России по созданию экономики замкнутого цикла. 

Также на повестке дня заседание обсуждение необходимости создания единого центра принятия решений или проектного офиса по ЭЗЦ при губернаторе Свердловской области. Эксперты отметили, что централизованное управление и координация могут значительно повысить эффективность внедрения новых экологических и экономических практик.

Участники встречи отметили важность разработки регионального закона по ЭЗЦ, региональной программы по ЭЗЦ и региональной модели ЭЗЦ. Эти инициативы помогут создать нормативно-правовую базу и структурировать процессы, связанные с переходом на экономику замкнутого цикла», - отметил спикер.

По его словам, внедрение экономики замкнутого цикла может стать важным драйвером развития Свердловской области, способствуя устойчивому экономическому росту и улучшению экологической ситуации в регионе.

«Сейчас есть все посылы от федерального центра, есть большая группа экспертов, которая давно занимается этой актуальной темой в регионе, и они имеют полную поддержку и со стороны федеральных экспертов.

Думаю, что региональная власть нас поддержит, как и наши местные СМИ, и это будет долгосрочным процессом, поскольку тема требует постоянного внимания. В этой теме необходим системный подход, но с чего-то нужно начинать, и все озвученные сегодня предложения нам нужны, чтобы это система заработала. У нас есть огромный потенциал, и осталось только его использовать, а для этого нужна политическая воля.

Мы видим заинтересованность со стороны органов власти, представителей бизнеса и общественности, которые совместно работают над решением этой задачи», - подытожил Анатолий Гагарин.

Фото: Борис Ярков