Экспертный клуб Свердловской области провел выездное заседание на площадке Дворца культуры Качканара. Местные депутаты и общественники, входящие в «Команду Качканара», совместно с группой региональных экспертов-модераторов, обсудили важнейшие вопросы программы социально-экономического развития города.
Обсуждение было разделено на четыре сессии: модернизация инженерных сетей и транспортная инфраструктура; жилищное строительство, комфортная среда и экология; развитие экономики, рабочие места и развитие туризма; качественные и доступные образование и медицина.
Дискуссия началась с экономическо-туристического блока. Представитель Качканарского ГОКа, менеджер проекта Александр Гапак поделился выводами, полученными в результате работы группы, по теме комплексного развития туризма в Качканаре на основе уже существующих центров притяжения горожан и гостей города.
«Сегодня у нас есть база для развития городского туризма – это путеводитель по городу, который уже достаточно неплохо проработан. Краеведческий туризм – это использование горы Качканар с разными маршрутами, развитие эко-маршрутов и так далее. Уже существуют два зарегистрированных в департаменте туризма маршрута по горе Качканар. Третий маршрут уже промаркирован, нужно его регистрировать, и дальше все это связывать в один общий маршрут, который станет вполне конкурентоспособным Таганаю. Люди уже знают гору Качканар, и если мы все это красиво подадим, то у нас открываются интересные перспективы», - рассказал спикер.
Промышленный туризм – это комбинат, его производственные площадки и музей, где готовы показывать туристам самые интересные виды.
В городе есть прекрасный санаторий «Зеленый мыс» и необходимо привлекать в него на отдых людей со всей Свердловской области, а для этого развивать транспортную логистику, и это можно отнести не только к туристической, но и к экономической теме».
Касаясь темы экономики, Александр Гапак напомнил, что сегодня идет работа по принятым программам до 2030-2035 годов, причем, эти программы дорабатываются.
«Предпринимательскую активность в городе точно нужно развивать, на нее действует множество различных внешних факторов. Что касается роста инвестиций, то сегодня в развитие значимые суммы направляет Качканарский ГОК. И реализуемые на предприятии проекты, конечно, закладывают достаточно уверенное будущее не только для комбината, но и для всего города. Ведь от стабильной работы ГОКа зависит благосостояние большинства его жителей и предпринимателей.
Комбинат сегодня имеет серьезную производственную базу - от добычи до выдачи готового продукта. Мы делаем готовые продукты из собственного сырья.
Сегодня у нас есть ряд предложений для развития экономической среды города. Это, безусловно, расширение малого и среднего бизнеса, о чем постоянно говорят предприниматели – своих надо поддерживать, создавать для них более комфортные условия.
Разумеется, мы видим и риски, основной – недостаток профессиональных кадров, сюда же добавляется и демографическая проблема. В городе точно надо работать с темой привлечения молодежи и создания здесь комфортных условий для жизни. Нужно, чтобы молодые не уезжали из города, а наоборот, приезжали в Качканар и оставались здесь жить, - подытожил Александр Гапак.
Следующий спикер этой группы, Андрей Козлов тоже акцентировал внимание на проблеме малого предпринимательства.
«Проблему малого предпринимательства необходимо решать с целью сохранения бизнеса именно на территории муниципального образования. Бизнес, о котором мы говорим, находится здесь, он здесь живет, работает, развивается, он здесь платит налоги. При повышении уровня МРОТ малый бизнес должен получать субсидии на покрытие затрат на оплату труда. Для перспективного развития малого бизнеса также необходимо привлечение инвестиций на регистрацию бизнес-проектов – это, в том числе, доступная процентная ставка по кредитам.
Также у нас в городе существует кадровый дефицит в сферах, которые нужно развивать, поэтому мы формируем обучение, в том числе, по тем услугам, которые сегодня необходимы всем жителям», - сказал спикер.
При обсуждении этого блока тем прозвучало предложение о частичном переложении туристической сферы на вышестоящие бюджеты, путем создания природного парка «Гора Качканар». Это позволило бы получить федеральное финансирование.
«Наша задача в этой сессии, в том числе, – найти «окна», через которые мы можем «упаковать» наши идеи и проекты и пойти за их финансированием. В том числе, это и федеральные государственные средства», - пояснил Александр Гапак.
Руководитель Экспертного клуба, доктор философских наук, профессор кафедры политических наук УрФУ, директор Института системных политических исследований и гуманитарных проектов Анатолий Гагарин также отметил появление новых госпрограмм, в которые уже можно включиться.
«Создание туристического кластера предполагает системный подход, вовлечение многих заинтересованных субъектов этого процесса. Потому что тогда возникает система, которая сама себя воспроизводит, сама себя обеспечивает, кормит, ну и, соответственно, впитывает другие разные программы. Потому что сегодня вы получаете программу или грант из одного источника, завтра - из другого, и так далее. Это очень хорошая, правильная идея», - высказался мнение Анатолий Гагарин.
Также участниками встречи была предложена организация многодневных экскурсий, поскольку многодневный туризм поможет развитию малого бизнеса, в том числе, гостиничного. Выступающие отметили, что в этом случае можно было бы обойтись даже своими силами, без привлечения федеральных средств. В качестве подспорья для событийного туризма было предложено рассмотреть дату основания комбината.
Кроме того, среди предложений прозвучало продвижение бренда Качканара на региональном уровне – рекламные буклеты и видеоролики, создание календаря мероприятий, чтобы приезжающие туристы захотели остаться в городе на несколько дней, знали, что можно посмотреть, где остановиться, где покушать и так далее.
Подытоживая анализ данного тематического блока, спикеры подчеркнули, что Качканару нужна своя визитная карточка федерального уровня – ярмарка или фестиваль, чтобы под нее формировать бюджет, проводить различные мероприятия, чтобы каждый год город становился точкой притяжения, активно работать над его популяризацией, в том числе, и с помощью социальных сетей.
Вторым для обсуждения стал блок «Качественные и доступные образование и медицина».
Как отметила спикер этой экспертной группы главный врач Качканарской стоматологической поликлиники Оксана Паршинцева, по уровню образования и здравоохранения муниципалитету есть к чему стремиться.
«На данный момент в нашем городе уже хорошо развита система дополнительного образования – на базе учебных учреждений создано шесть точек роста и планируется создание еще одной. Для развития системы здравоохранения было выделено порядка 300 млн рублей, на которые было, в частности, приобретено оборудование, было создано отделение гериатрии, отделения для пациентов с онкологией и др. Кроме того, были сделаны ремонты в больницах.
С целью проведения профориентационной работы на базе школ были созданы медицинские классы. В двух лицеях 48 человек обучаются в медицинских классах. С этими ребятами была проведена углубленная работа по профориентации на базе наших медицинских учреждений. Ученики в течение одного-двух месяцев участвовали в мастер-классах, находились на рабочем месте врача с тем, чтобы у каждого ученика сложилось понимание этой профессии. И у руководителей учреждений была возможность привлечь этих детей к участию в целевом наборе медицинских вузов.
Кроме того, в лицеях и школах были созданы профильные классы технологического и естественнонаучного направления, где дети углубленно изучают физику, химию, биологию, чтобы потом поступать в профильные вузы по техническим специальностям и вернуться в наш город в качестве технических специалистов.
Сейчас на целевом обучении в медицинском вузе Свердловской области находятся 36 выпускников наших школ, и мы уверены, что все эти выпускники через 2-3 года приедут к нам в город и придут работать врачами в нашу качканарскую ЦГБ. На прошлой неделе начали трудоустройство у нас в городе первые выпускники – два врача-педиатра и один врач-терапевт. То есть, эта программа работает, она не просто существует на бумаге, она реализуется, и мы надеемся, что тот дефицит кадров, который существует, все-таки будет восполняться.
На базе Качканарского горнопромышленного колледжа также реализуется очень мощная программа, по трехстороннему соглашению между комбинатом, правительством области и администрацией города выделено более 100 млн рублей отчислений предприятия на закупку оборудования для создания современного профессионального обучающего центра. Также средства были направлены на проведение ремонтных работ. Это позволит готовить более профессиональные кадры, которые будут трудоустроены в градообразующие предприятия, в первую очередь для КГОК, что позволит уменьшить дефицит рабочих специальностей.
Дефицит кадров сохраняется среди педагогических и медицинских работников, и в списке рабочих профессий. Мы пришли к такому выводу: для того, чтобы наш город был привлекательным, необходимо строить жилье, которое будет предоставляться по договору социального найма, и в котором работники, трудоустроенные на предприятия нашего города, смогут комфортно проживать.
Кроме того, мы выяснили, что заработная плата молодых специалистов не соответствует их ожиданиям. Мы пришли к выводу, что экономика должна быть плановая, что у молодых специалистов необходимо создавать четкое понимание, к чему он должен стремиться, чтобы приблизиться к уровню заработной платы, на который он рассчитывает.
Проанализировав ту ситуацию, которая сложилась в нашем городе с проблемами здравоохранения и образования, мы пришли к выводу, что существуют несколько способов их решения.
Во-первых, необходимо в полной мере реализовывать договоры целевой подготовки кадров, которые будут осуществляться, в том числе, градообразующими предприятиями.
Кроме того, необходимо сотрудничество в подготовке квалифицированных кадров с различными вузами Свердловской области, привлечение кадров к участию в программе «Земский учитель» и «Земский врач». Мы относимся к малым городам Свердловской области, которые как раз могут претендовать на реализацию муниципальных программ по поддержке кадров.
На данный момент существует программа поддержки медицинских специальностей, но также необходимо не забывать о наших педагогических работниках. Если педагогические работники будут включены в данную программу, то это поможет снизить дефицит учителей в нашем муниципалитете.
В качестве мер социальной поддержки необходимо широко использовать рычаги, которые предоставляются на региональном и федеральном уровне, те существующие меры поддержки, которые закреплены в трудовом законодательстве.
Кроме того, у нас возникла идея по привлечению на практику в наш город студентов старших курсов медицинских и педагогических вузов. За время прохождения практики у будущих специалистов будет хорошая возможность познакомиться с нашим городом. Это может быть практика на базе оздоровительного лагеря «Чайка», может быть, будут задействованы оздоровительные программы, педагогические программы на базе профилактория «Зеленый мыс». Можно привлечь волонтеров, чтобы они сопровождали и курировали этих ребят, которые приедут к нам, чтобы создавать положительный имидж о нашем муниципалитете, активно использовать те туристические ресурсы, которые будут создаваться.
Мы понимаем, что, если мы не будем развивать и поддерживать медицину и образование, это неминуемо приведет к снижению рождаемости и оттоку населения, снижению качества жизни в нашем городе и, соответственно, о каком-либо развитии попросту не может быть и речи.
Поэтому мы все понимаем, что от уровня развития образования и здравоохранения зависит привлекательность нашего города. Как только мы поднимем уровень образования и здравоохранения, все кадровые проблемы решатся сами собой. Поэтому надеемся, что мы все сообща будем достигать тех результатов, которые мы поставим на сегодняшней сессии», - поделилась мнением участница Экспертного форума.
Отдельно было упомянуто возможное создание реабилитационного центра для участников СВО, что стало бы очень актуальным для близлежащих городов, благодаря высокой транспортной доступности Качканара, а также это позволило бы привлечь малый бизнес к реализации данного проекта.
Участники дискуссии также обсудили необходимость муниципального заказа на профессиональное образование. При этом заказ должен поступать не только от ГОКа, он должен поступать и от самого муниципалитета для развития малого бизнеса, а также от местных заводов. По мнению экспертов, это также поможет решить вопрос дефицита кадров в городе.
Была затронута и тема безопасности, в частности, дефицит кадров в полиции и ДПС. В связи с этим было предложено не забывать и о профориентации в этой сфере. Главе города Андрею Ярославцеву было предложено собрать соответствующую статистику, чтобы понимать, какой дефицит кадров сейчас имеется.
Второй спикер группы, кандидат филологических наук, доцент УрФУ Мария Плотникова дополнила анализ проблемы привлечения в город молодых специалистов идеей организации для них различных досуговых мероприятий, где они могли бы знакомиться и общаться, а в дальнейшем создавать семьи и оставаться здесь жить.
«Что касается подготовки кадров, то здесь нужна системность, нужно расширять профильные классы, откуда ученики будут отправляться на целевое обучение, а затем возвращаться в город. Чтобы выпускники возвращались сюда, они должны знать, что у них будет хорошо оплачиваемая работа, жилье, обоснованные гарантии. Также я считаю очень интересным предложение по созданию реабилитационного центра», - сказала спикер.
Данную идею поддержал Анатолий Гагарин.
«У нас таких центров не так много, и чаще всего они находятся за пределами нашего региона. А у нас в регионе огромная потребность в таких центрах, и потом, у города такие транспортные возможности (новый маршрут «Ласточки»), что мы можем приглашать посетителей из Нижнего Тагила, Перми и других городов. Мы сегодня говорили об имиджевой составляющей, и вот, если этот центр красиво преподнести, раскрутить, то это будет «изюминка». И тогда люди будут сюда активно приезжать, как приезжают в некоторые реабилитационные центры, которые обслуживают людей за огромные деньги и рекламируются кинозвездами. Мне кажется, что это очень интересное предложение. Тем более, что, как выяснили наши докладчики по предшествующей теме, у вас есть для этого все необходимое - и реликтовые леса, и чистый воздух и соответствующая техническая база», - отметил эксперт.
Отдельно Анатолий Гагарин отметил актуальность идеи привлечения волонтеров к работе с практикантами.
«Практиканты действительно чувствуют себя неуютно в незнакомом городе, приезжая в совершенно новую среду, которая им незнакома. А если создавать комфортные условия для того, чтобы они могли получить помимо практики еще и человеческое общение. Тогда они получат все необходимое для себя, да еще и дальше передадут другим практикантам, что здесь их принимают хорошо, что это город, в котором уютно, в котором приятно жить», - подытожил Анатолий Гагарин.
Следующий блок касался модернизации инженерных сетей и транспортной инфраструктуры.
«Когда мы в нашей группе обсуждали транспортные вопросы, мы исходили из того, что Качканар имеет реальную возможность стать одним из лучших городов Свердловской области в категории городов с численностью до 50 000 человек, с учетом того, что это еще и самый молодой город области, - рассказал спикер экспертной группы «Инженерные сети и транспорт», главный специалист по информационно-выставочной деятельности АО «ЕВРАЗ Качканарский ГОК» Владимир Георгиев.
«Качканар – это типичный моногород, и у нас есть возможность попасть в целевые региональные и федеральные программы, потому что на малые и на моногорода сейчас активно обращают внимание. Транспортная структура у нас делится на три части. Первая часть касается внешнего транспортного обеспечения. Здесь наши преимущества в хорошем доступе к автодорогам, у нас есть выход на Нижнюю Туру, северные регионы, на Нижний Тагил и южные регионы, на Пермский край. Ровно год назад у нас запустили «Ласточку» до Кольцово, и это гигантское достижение региональной и местной власти.
Но у нас еще есть целый ряд очень серьезных проблем, в том числе, железнодорожная проблема тупиковости Качканара, причем, этот тупиковый путь еще и одноколейный. А железная дорога «Качканар - Нижний Тагил» – это самая напряженная колея в объединении Свердловской железной дороги. Не дай Бог, если там что-то произошло - сразу останавливаются комбинат, другие предприятия, обеспечение города товарами и вывоз продукции.
Для решения этой проблемы нами предлагается закольцевать железную дорогу и сделать второй въезд в Качканар. В перспективе это даст повышение производительности нашей самой напряженной железной дороги как минимум в 2,5 раза. Плюс к тому у нас облегчается пассажирское транспортное обеспечение, и появляется возможность сбыта продукции в северные регионы. В Сибири и Поволжье существует дефицит бутового камня и щебня, которые мы складируем на отвалах. Это даст Качканару возможность реализовать строительные материалы. Выгода здесь безусловна, особенно в условиях современной России, когда необходимо строить новые пути коммуникаций.
Еще одна из очень серьезных внутренних проблем – это проблема автотранспорта, где у нас узким «бутылочным горлышком» является площадь у администрации, где в часы пик образуются пробки. Вообще предусмотрено, что у нас не одна дорога должна связывать промышленную зону с жилым комплексом, а у нас должно быть как минимум три дороги в этом направлении. Для решения этой проблемы обсуждалась реконструкция дорог и строительство новой дороги. В целом, транспортную инфраструктуру мы вполне можем изменять в благоприятную для жителей сторону и разгрузить город.
Самое большое недовольство жителей, конечно, вызывает состояние дорог внутри микрорайонов. Потому что сначала мы строим там дороги, а потом запускаем туда большегрузы супермаркетов, которые затем разбивают эти дороги. Как вариант, можно создать зону перегрузки, чтобы у нас по городу двигался малый транспорт, а не большегрузы. Еще одна проблема во многих микрорайонах – это всего один въезд в них, и в случае какого-либо ДТП, туда даже «скорая» заехать не сможет, и на встречах с жителями эта проблема постоянно звучит. Также у нас есть нехватка парковок, и это нужно учитывать при строительстве новых дорог.
Ну, и, если помечтать, нам бы, конечно, хотелось рассматривать в перспективе возможность обеспечения авиасообщения Качканара с другими городами. Только представьте, 20 минут – и вы в Екатеринбурге, 25 минут – и вы в Перми. И это вполне реально, тем более сегодня есть федеральная программа по развитию малой авиации.
Конечно, в транспортной структуре очень много значит безопасность. Поэтому в нашей группе прозвучало мнение о том, что в программе «Безопасный город» должна быть система видеонаблюдения, которая перекроет целый ряд вопросов, которые сегодня решаются через установку знаков об ограничении скорости, стоянок и так далее.
Если мы говорим о программе малой авиации, то можно упомянуть и программу по лесоохране. Если у нас будет точка малой авиации, сюда можно будет подключить и лесоохрану, потому что ни одна машина на гору Качканар не заедет, а в этом районе пожарная опасность весьма высока.
Возможностей для развития нашего города много, их надо обсуждать с привлечением специалистов. И я просто уверен, что Качканар может сделать жизнь своих горожан намного лучше, интереснее и комфортнее», - подытожил Владимир Георгиев.
Спикеру был задан вопрос о возможном запуске реверсивного движения на железной дороге, но, как пояснил Георгиев, учеными доказано, что все же самый оптимальный вариант – это кольцевой заезд в город, потому что можно будет увеличить поток поездов в разы. А расширение узкоколейной дороги – это на сегодняшний день вполне реальный проект, отвечающий запросам промышленных предприятий.
Последним блоком встречи стало обсуждение жилищного строительства, комфортной среды и экологии.
«Начнем с жилищного строительства. Мы точно должны продолжить муниципальные программы для предоставления жилья узконаправленным специалистам. Наш город однозначно нуждается и в педагогических кадрах, и в полицейских кадрах и других. Нам также нужно продолжать и расширять свое участие в федеральных и региональных программах по ликвидации ветхого и аварийного жилья, а также уже заходить на реновацию, - рассказал председатель постоянной комиссии по экономической политике, бюджету, финансам и налогам городской Думы Качканара Дан Краснопевцев.
«В плане комфортной городской среды нам есть чем похвастаться, за прошедшие пять лет было многое сделано: набережная, парки, аллеи. Чтобы развиваться по этой теме и дальше, необходимо усиление роли Качканарского городского округа во внутриобластных, межрегиональных и интеграционных связях.
В число возможных точек развития можно включить мусороперерабатывающие заводы, постепенный переход на раздельный сбор мусора, что нужно закладывать в культуру города и горожан уже сейчас, разработка и реализация программы озеленения территорий, наличие особо охраняемых природных территорий. Еще одна ключевая проблема, которой нужно заниматься, это водоподготовка и водоочистка».
Касаясь темы раздельного сбора мусора, участники экспертного обсуждения вспомнили о позитивном опыте из прошлого, когда пионеры сдавали, к примеру, макулатуру, а сейчас все это просто свозится на полигоны. При этом и пластик, и резину можно было бы сортировать и перерабатывать с пользой. Было предложено подключать к этому делу волонтеров, которые бы помогали сделать раздельный сбор мусора популярным и востребованным.
Также среди предложений была организация площадок по сбору ТКО, что помогло бы избежать возникновения несанкционированных свалок. Появление таких площадок именно на тех территориях, куда народ активно свозит мусор, помогло бы сэкономить и средства – достаточно было бы один раз заплатить за организацию контейнерной площадки.
«Задача качканарской администрации вместе с думой – создать условия для того, чтобы сюда приходили в первую очередь внебюджетные деньги. А бюджетные будут уже как бы дополнением. Деньги идут, когда есть политическая консолидация элит, единый подход к развитию города жителей, депутатов и администрации. Тогда сюда придет бизнес со своими деньгами и на благоустройство, и на строительство домов и на многое другое. Задача и законодательной, и исполнительной власти – сделать так, чтобы здесь развивался бизнес, чтобы он здесь, в том числе, строил жилье», - сказал подключившийся к дискуссии министр энергетики и ЖКХ Свердловской области Николай Смирнов.
Депутат Законодательного Собрания Свердловской области Сергей Никонов поддержал работу городских «пассионариев», которые выступают и как гуманитарии, «формирующие горизонты», и как практики, которые сами и реализуют предложенные решения и проекты.
Глава Качканарского городского округа Андрей Ярославцев поблагодарил экспертов за интенсивную и результативную работу по созданию программы социально-экономического развития Качканарского городского округа.
Подытоживая встречу, Анатолий Гагарин отметил, что было высказано много интересных идей, предложений и рекомендаций, которые, безусловно, нужно обобщать.
«Мне очень понравился ваш интеллектуальный и человеческий настрой. Сегодня как раз прозвучала мысль, которую я бы, наверное, сформулировал так - для того, чтобы двигаться дальше и жить успешно и счастливо, необходимо, чтобы город полюбил сам себя, и жители города полюбили себя. И вот здесь собрались люди, которые любят город и знают свое место в городе, знают, что они могут сделать для него. Именно поэтому сегодня прозвучало так много идей и предложений.
Сейчас необходимо получить новые импульсы, не только обращаясь к федеральным или региональным бюджетам, но и произвести такой мониторинг внутренних сил и возможностей, и сделать так, чтобы здесь происходило самовоспроизводство не только интеллектов, но и самовоспроизводство проектов, программ и всех других новаций. Когда происходит такое единение, которое выгодно самому населению, бизнесу, муниципальной власти, депутатам, вот тогда происходит рождение нового качества.
Я поддерживаю мысль о том, что действительно нужно мечтать, без мечты ничего не происходит, но эта мечта должна быть приземлена на те реальные возможности, о которых вы говорили. Поэтому интересное сочетание, с одной стороны, больших и крепких крыльев, на которых можно лететь, а, с другой стороны, умение крепко держаться за землю, нам всем сейчас крайне необходимо.
Я думаю, что эта дискуссия, которая произошла, безусловно, крайне необходима для того, чтобы понимать, где мы живем, какие у нас возможности, какие у нас силы и какие у нас перспективы. И, конечно же, думаю, что, обобщив все те предложения, которые были сделаны сегодня, мы предложим SWOT- анализ всего того, что было предложено, всего, что родилось в результате коллективного обсуждения. И я думаю, что мы предоставим интересную программу.
Хочу поблагодарить всех за прекрасную дискуссию, за четыре сессии, которые мы провели. Я думаю, что у вас очень интересные перспективы и прекрасная возможность для того, чтобы двигаться вперед», - подвел итог встречи Анатолий Гагарин.
Итоговые видеоролики с прошедшей встречи ищите по ссылкам:
Фото предоставлено организаторами
