В Кушве, где в конце июня прошел ураган, восстановили пострадавшую городскую инфраструктуру. Мощный смерч пронесся над северными регионами Урала 22 июня. В лесах он повалил деревья, а в промышленном городе Кушва снес крыши домов, разрушил окна и стены, а небольшие деревянные строения и вовсе сравнял с землей. Разрушительный смерч повредил сотни домов, а до трех десятков строений уничтожил полностью. В городе был введен режим ЧС.
На первоочередные компенсации пострадавшим из резервного фонда области было выделено более 31 миллиона рублей. Все 28 семей, лишившихся жилья, получили сертификаты на приобретение нового. Кроме того, была отсыпана дорога на ул. Чкалова, которая особенно сильно пострадала от стихии.
Сейчас фокус смещается на финальные штрихи: доводят до конца оставшиеся объекты, завершают вывоз остатков мусора и решают точечные вопросы, которые выявляют при обходах с жителями. В целом можно сказать: основной этап аварийно-восстановительных работ пройден, и жизнь в городе постепенно возвращается в нормальное русло.
По словам помощника руководителя Адвокатской конторы Ярослава Колесниченко, введение режима ЧС позволило задействовать механизмы чрезвычайного бюджетного финансирования.
«Выделение более 31 миллиона рублей из резервного фонда области - это прямое следствие введения данного режима, которое дает право исполнительной власти отступать от стандартных процедур госзакупок для оперативного устранения угрозы жизни граждан.
Важнейшим правовым аспектом здесь является работа с имущественными правами пострадавших. Предоставление сертификатов всем 28 семьям, лишившимся жилья, свидетельствует о корректном применении механизмов добровольного страхования жилых помещений (в рамках региональных программ софинансирования) или предоставлении социальных выплат на приобретение нового имущества взамен утраченного. Это позволяет избежать длительных судебных споров об оценке стоимости разрушенных строений и снимает риск признания построек самовольными при их восстановлении.
Особого внимания заслуживает ситуация с затоплением приусадебных участков. Образование стихийной запруды из деревьев перекрыло сток городского пруда, что привело к подтоплению частной собственности. С правовой позиции ответственность за ущерб, причиненный имуществу третьих лиц в результате бездействия властей по содержанию гидротехнических объектов или муниципальной территории, могла лечь на муниципалитет. Оперативное вмешательство спасателей и расчистка русла не только устранили физическую угрозу, но и предотвратили волну коллективных исков к администрации города о возмещении убытков.
Также стоит отметить координацию волонтерского движения в рамках правового поля. Вывоз более 50 тысяч кубометров мусора силами коммунальных служб и волонтеров требовал четкого соблюдения норм экологического законодательства. Организаторы разбора завалов обеспечили легальную утилизацию строительного и бытового мусора, избежав образования несанкционированных свалок, которые могли бы стать поводом для штрафов со стороны Росприроднадзора уже в адрес самой городской администрации.
В целом действия органов власти можно оценить как эффективную имплементацию регионального плана действий в чрезвычайных ситуациях. Переход от фазы экстренного реагирования к точечной работе по обращениям граждан («обходы с жителями») минимизирует риски административной ответственности должностных лиц за формальный подход к восстановлению инфраструктуры. Завершение работ на всех 168 объектах кровель подтверждает высокий уровень договорной дисциплины привлеченных девяти строительных компаний, которым были выставлены жесткие сроки в условиях форс-мажорных обстоятельств», - сказал эксперт.
По словам магистранта департамента политологии и социологии Уральского Федерального университета (УрФУ), сотрудника Библиотеки № 14 Муниципального Объединения Библиотек города Екатеринбург Даниила Колясникова, восстановление Кушвы после разрушительной стихии можно рассматривать не только как успешное завершение аварийных работ, но и как показательный пример современного антикризисного управления.
«Устранение причин подтопления, ремонт кровель, компенсационные выплаты и предоставление жилищных сертификатов пострадавшим семьям свидетельствуют о том, что помощь была организована сразу по нескольким направлениям. Привлечение крупных строительных организаций позволило быстро мобилизовать необходимые ресурсы и в сжатые сроки завершить основной объем работ.
Однако эффективность действий властей в чрезвычайной ситуации определяется не только количеством восстановленных объектов. Не менее важна кризисная коммуникация: присутствие руководителей на месте, открытое информирование о ходе работ и готовность реагировать на конкретные обращения жителей. Опыт недавних природных катастроф в других регионах показывал, что даже при наличии материальных ресурсов недостаток эмпатии, директивный тон и дистанцирование от пострадавших способны резко усилить социальное напряжение.
В Кушве прослеживается иной подход. Техническое восстановление сопровождается непосредственным взаимодействием с населением, а оставшиеся точечные проблемы решаются во время встреч и обходов. Это позволяет говорить о переходе от реактивной и порой конфронтационной модели поведения к более сдержанной, открытой и результативной.
Такая «работа над ошибками» особенно важна: в условиях кризиса людям необходимы не только выплаты и отремонтированные дома, но и уверенность в том, что их слышат, а принятые решения соответствуют их реальным потребностям. Поэтому сочетание оперативных действий, прозрачности и человеческого отношения снижает социальную тревожность и укрепляет институциональное доверие», - считает спикер.
Восстановление Кушвы после разрушительного смерча показывает, что региональная система реагирования сработала оперативно и на результат, отметил аспирант кафедры политических наук в УРФУ по направлению «Политические институты, процессы и технологии». Специалист 1 категории в Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Вадим Щукин.
«За цифрами восстановленными кровлями, компенсациями, жилищными сертификатами и десятками тысяч кубометров вывезенного мусора стоит главное: возвращение людям чувства безопасности. Особенно важно, что власть, спасатели, коммунальные службы, строительные компании и волонтеры действовали как единая команда. Личный контроль губернатора Дениса Паслера позволил быстро мобилизовать ресурсы и не допустить затягивания восстановительных работ, что в перспективе отразиться на его потенциальных рейтингах.
Вместе с тем завершение основного этапа не означает, что работа закончена. Необходимо закрыть все оставшиеся обращения жителей, проконтролировать качество ремонта и сделать выводы на будущее: проверить состояние водоотводных систем, устойчивость коммунальных сетей и готовность муниципалитетов к экстремальным погодным явлениям. Стихийное бедствие невозможно предотвратить, но его последствия можно существенно сократить. Опыт Кушвы должен стать основой для системного аудита безопасности малых промышленных городов Среднего Урала», - полагает эксперт.
Как считает старший лейтенант в отставке Отдела Специального Назначения Россы ГУФСИН России по Свердловской области Александр Петраков, ситуация в Кушве - это пример того, как регион справился с последствиями разрушительного стихийного бедствия в короткий срок.
«Это хороший показатель работы системы реагирования: когда вместо долгих совещаний сразу выделяются деньги, заходят крупные застройщики и массово привлекаются волонтеры, последствия даже такого серьезного удара удается купировать за считанные недели.
Введение режима ЧС позволило оперативно задействовать необходимые ресурсы. Когда губернатор Денис Паслер и органы власти лично контролируют процесс не словами, а делами, результат виден сразу. Огромное количество волонтеров и неравнодушных граждан со всей Свердловской области пришли на помощь землякам, объединившись ради поддержки пострадавших», - резюмировал Александр Петраков
По его словам, это в очередной раз подчеркивает: когда народ и власть едины, ситуации подобного масштаба можно решать оперативно.
«Прежде всего, это дееспособность власти. Очень хорошо, что она от первых лиц области немедленно обратила внимание на произошедшее стихийное бедствие и помогла.
Полным ходом идет процесс восстановления, идет работа с людьми, которые потеряли жилье, имущество.
Поэтому, на мой взгляд, власти проявили здесь полную свою дееспособность, так и должна действовать власть», - прокомментировал Директор Центра европейско-азиатских исследований. Старший преподаватель Уральского федерального университета им. Б.Н. Ельцина, лектор Общества «Знание» Андрей Русаков.
Восстановление отдельных территорий - это важный процесс в развитии любой инфраструктуры, подчеркнул Лев Высокинский.
«Важно всегда поддерживать все объекты в целостности и сохранности, чтобы они остались последующим поколениям. Тем не менее ситуация уникальна тем, что показала слабость местных властей и высокую долю контроля со стороны региональных властей. Только сочетание разных факторов может решить данную проблему. Важно учитывать на практике способность местных элит решать вопросы оперативно и быстро, чтобы сохранялся фактор их несменяемости, что не получилось в Кушве», - заявил эксперт.
Как напомнил замруководителя Администрации губернатора Свердловской области Вадим Дубичев, уже есть несколько заявлений губернатора Свердловской области Дениса Паслера и министр профильных структур и руководства муниципалитета о том, что основные восстановительные работы в Кушве уже проведены.
«Причем все оценивают, и сами участники процесса, и сторонние наблюдатели, эффективность и оперативность той работы, которую провела созданная группировка по ликвидации ущерба, нанесенного ураганом в Кушве. Были произведены выплаты там, где это обосновано и положено, были отремонтированы дома, выплачиваются сертификаты.
Надо сказать, что действительно все привлеченные структуры и общественники - там же очень большая доля помощи еще шла по волонтерской линии от партии «Единая Россия», отдельные неравнодушные люди, - в совокупности быстро произвели основные работы.
И это хороший пример эффективной работы государства и общества по ликвидации подобного рода действительно беспрецедентных для Свердловской области последствий природной стихии», - рассказал Вадим Дубичев.
Действия властей Свердловской области по ликвидации последствий смерча в Кушве, произошедшего вечером 22 июня, можно оценить как высокоорганизованные и эффективные, считает эксперт Фонда развития гражданского общества, представитель в УрФО, член Совета Свердловского областного отделения Русского географического общества Сергей Новопашин.
«Восстановление инфраструктуры практически завершено за срок около месяца, что является значительным результатом для города, где стихия повредила более 200 домов и полностью разрушила 28 строений.
Сразу после удара стихии был введен режим чрезвычайной ситуации. Ключевым фактором успеха стала жесткая централизация управления: губернатор Денис Паслер лично контролировал ход работ, а ежедневные оперативные штабы собирались трижды в день. Министр строительства Григорий Сурганов незамедлительно выехал на место. Такой формат позволил оперативно снимать административные барьеры и перераспределять ресурсы без бюрократических проволочек. По словам министра, приоритетом стало восстановление систем жизнеобеспечения - электричества и газа (включая строительство новых линий электропередач и трех километров газопровода), чтобы вернуть город к базовому функционированию.
На конец июля завершены работы на 169 объектах из 177 (восстановлена кровля 168 частных и восьми многоквартирных домов), отремонтирована ливневая канализация, расчищено русло реки для предотвращения подтоплений и отсыпаны дороги на наиболее пострадавших улицах Чапаева и Чкалова.
Власти продемонстрировали прозрачный механизм оказания помощи пострадавшим. Из резервного фонда области выделено более 31 миллиона рублей на первоочередные компенсации. Губернатор анонсировал прямые выплаты по 15 тысяч рублей каждому жителю, а также компенсацию до 150 тысяч рублей за утрату имущества первой необходимости.
Особое внимание уделено 28 семьям, лишившимся жилья: они получили сертификаты на приобретение новых квартир или домов.
Власти не ограничились восстановлением жилого фонда. На финишной прямой находится ремонт кровли школы № 6, которая примет учеников 1 сентября.
В целом, действия региональной власти характеризуются высокой степенью личного контроля со стороны губернатора, быстрой мобилизацией строительных мощностей и четким алгоритмом финансовой поддержки граждан. Ситуация в Кушве демонстрирует отработанную модель реагирования на стихийные бедствия в регионе: переход от экстренного спасения к полному восстановлению жизнедеятельности занимает считанные недели. Это позволяет избежать затяжной фазы «выживания» для населения и минимизировать долгосрочный экономический ущерб для муниципалитета», - подчеркнул Сергей Новопашин.
Доктор философских наук, руководитель Экспертного Клуба Свердловской области, Директор Института системных политических исследований и гуманитарных проектов, профессор кафедры политических наук департамента политологии и социологии УрФУ Анатолий Гагарин отметил, что системный подход к преодолению последствий урагана в Кушве дал свои результаты.
«Для координации сразу создали оперативный штаб, который трижды в день собирал ежедневные сводки. На ликвидацию последствий мобилизовали около 600 человек: спасателей, коммунальных и дорожных служб, волонтёров (в том числе из «Молодой гвардии Единой России»). Подключились 12 подрядных организаций. Губернатор Свердловской области Денис Паслер лично контролировал ход работ.
Специалисты компании «РМК Поиск» совместно с другими спасателями и волонтёрами занимались распиловкой поваленных деревьев и расчисткой территории, оказывали помощь в разборе обрушившихся домов, мониторили обстановку с БПЛА и работали с оперативным штабом МЧС России.
Специалисты расчистили русло реки, где после урагана скопились деревья и мусор, и отсыпали дороги, в том числе на улицах Чапаева и Чкалова, которые наиболее сильно пострадали от стихии.
Все 28 семей, лишившихся жилья из-за непогоды, обеспечили сертификатами на приобретение нового.
К августу 2026 года инфраструктуру Кушвы восстановили полностью. Следов удара стихии на улицах почти не осталось: дороги расчищены, на крышах - новая кровля», - перечислил Анатолий Гагарин.
По теме:
В пострадавшей Кушве завершается восстановление инфраструктуры [2]
Фото: Борис Ярков