Фонд «Петербургская политика» подготовил по итогам мая 2015 года очередной рейтинг устойчивости регионов.

По мнению президента Фонда Михаила Виноградова, общее повышение оптимизма власти относительно экономической конъюнктуры позволило в мае увеличить активность кадровых решений в части губернаторского корпуса. 

После серьезных колебаний было принято решение о замене «политических долгожителей» – глав Пензенской и Тамбовской областей. Этот шаг был приурочен к истечению срока их полномочий – несмотря на то, что контроль областных администраций над местными элитами и социально-политическим процессом был традиционно высок и не доставлял федеральной власти серьезной «головной боли». Как следствие, замена произошла по консервативному сценарию – без делегирования в регион кого-либо из «варягов». Более того, с федерального уровня даже прозвучали сигналы, призванные показать, что приход внешних управленцев в регион будет осуществляться в исключительных случаях, в то время как ставку в обновлении элит предполагается делать на местные кадры.

Также по мнению Виноградова, проведение сентябрьских губернаторских выборов пока не предвещает мощных сюрпризов. Несмотря на то, что не все из идущих на выборы (как очередные, так и досрочные) главы регионов являются рекордсменами по популярности, пока в большинстве территорий никто из ресурсных конкурентов не обозначил намерений принять участие в выборах с целью победы. Впрочем, многое будет зависеть от действий федеральной власти – в том числе от того, в какой степени в 2015 году будет подтвержден ранее обозначавшийся приоритет обеспечения конкурентности избирательных кампаний.

1. Регионы с максимальной устойчивостью (свыше 8 баллов)

Регион	Текущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц)	Динамика за месяц
Камчатский край	8,2 (8,0)	0,2
Саха	8,1 (7,9)	0,2
Магаданская область	8,1 (8,0)	0,1
Костромская область	8,0 (7,9)	0,1
Ленинградская область	8,0 (7,9)	0,1
Тюменская область	8,5 (8,5)	0,0
Кемеровская область	8,4 (8,4)	0,0
Ямало-Ненецкий АО	8,3 (8,3)	0,0
Белгородская область	8,3 (8,3)	0,0
Чукотский АО	8,3 (8,3)	0,0
Коми	8,2 (8,3)	-0,1

2. Регионы с высокой устойчивостью (от 7,0 до 7,9 баллов)

Регион	Текущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц)	Динамика за месяц
Иркутская область	7,1 (6,9)	0,2
Мордовия	7,8 (7,7)	0,1
Татарстан	7,8 (7,7)	0,1
Приморский край	7,7 (7,6)	0,1
Калужская область	7,7 (7,6)	0,1
Башкортостан	7,3 (7,2)	0,1
Оренбургская область	7,2 (7,1)	0,1
Тульская область	7,2 (7,1)	0,1
Ульяновская область	7,8 (7,8)	0,0
Ненецкий АО	7,6 (7,6)	0,0
Курская область	7,6 (7,6)	0,0
Ивановская область	7,4 (7,4)	0,0
Воронежская область	7,2 (7,2)	0,0
Марий Эл	7,1 (7,1)	0,0
Адыгея	7,0 (7,0)	0,0
Томская область	7,7 (7,8)	-0,1
Тыва	7,5 (7,6)	-0,1
Амурская область	7,2 (7,3)	-0,1
Хакасия	7,6 (7,8)	-0,2
Тамбовская область	7,7 (8,2)	-0,5
Пензенская область	7,5 (8,0)	-0,5

3. Регионы со средней устойчивостью (от 6,0 до 6,9 баллов)

Регион	Текущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц)	Динамика за месяц
Омская область	6,2 (5,9)	0,3
Липецкая область	6,8 (6,7)	0,1
Хабаровский край	6,5 (6,4)	0,1
Свердловская область	6,1 (6,0)	0,1
Мурманская область	6,0 (5,9)	0,1
Ханты-Мансийский АО	6,9 (6,9)	0,0
Алтайский край	6,9 (6,9)	0,0
Вологодская область	6,8 (6,8)	0,0
Московская область	6,6 (6,6)	0,0
Ростовская область	6,4 (6,4)	0,0
Москва	6,2 (6,2)	0,0
Астраханская область	6,2 (6,2)	0,0
Сахалинская область	6,2 (6,2)	0,0
Саратовская область	6,1 (6,1)	0,0
Санкт-Петербург	6,0 (6,0)	0,0
Самарская область	6,9 (7,0)	-0,1
Псковская область	6,5 (6,6)	-0,1
Владимирская область	6,1 (6,2)	-0,1
Нижегородская область	6,9 (7,1)	-0,2
Новгородская область	6,4 (6,7)	-0,3

4. Регионы с пониженной устойчивостью (от 5,0 до 5,9 баллов)

Регион	Текущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц)	Динамика за месяц
Смоленская область	5,3 (5,0)	0,3
Пермский край	5,3 (5,1)	0,2
Волгоградская область	5,2 (5,0)	0,2
Удмуртия	5,4 (5,3)	0,1
Чечня	5,6 (5,6)	0,0
Карачаево-Черкесия	5,4 (5,4)	0,0
Красноярский край	5,1 (5,1)	0,0
Кировская область	5,9 (6,0)	-0,1
Еврейская АО	5,7 (5,8)	-0,1
Чувашия	5,6 (5,7)	-0,1
Бурятия	5,5 (5,6)	-0,1
Республика Алтай	5,1 (5,2)	-0,1
Тверская область	5,0 (5,1)	-0,1
Курганская область	5,8 (6,0)	-0,2
Краснодарский край	5,7 (5,9)	-0,2
Челябинская область	5,6 (5,8)	-0,2
Забайкальский край	5,1 (5,3)	-0,2

5. Регионы со слабой устойчивостью (меньше 5,0 баллов)

Регион	Текущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц)	Динамика за месяц
Архангельская область	4,6 (4,3)	0,3
Рязанская область	4,9 (4,8)	0,1
Карелия	4,6 (4,5)	0,1
Ярославская область	4,7 (4,7)	0,0
Орловская область	4,7 (4,7)	0,0
Калмыкия	4,5 (4,5)	0,0
Ингушетия	3,9 (3,9)	0,0
Брянская область	4,0 (4,1)	-0,1
Кабардино-Балкария	3,6 (3,7)	-0,1
Северная Осетия	3,1 (3,2)	-0,1
Дагестан	1,9 (2,0)	-0,1
Ставропольский край	4,8 (5,0)	-0,2
Новосибирская область	4,7 (4,9)	-0,2
Калининградская область	4,6 (4,9)	-0,3

Справка «Повестки дня»
Рейтинг Фонда публикуется с осени 2012 года на ежемесячной основе. В его рамках оценивается уровень социально-политической устойчивости во всех субъектах Российской Федерации.
Уровень устойчивости определяется экспертами Фонда по 10-балльной шкале, где 10 – максимальная оценка, 1 – минимальная. Внутри Рейтинга регионы разделены на 4 категории по степени социально-политической устойчивости и отсортированы в рамках своей категории по динамике рейтинга за последний месяц.
В приложении рейтинга публикуется мониторинг важнейших социально-политических событий в субъектах РФ за прошедший месяц. В качестве позитивных, как правило, выделяются события, связанные с улучшением экономической конъюнктуры, привлечением инвесторов, реализацией новых проектов, преодолением внутриполитических кризисов и социальных волнений, получением федеральной поддержки, высокие результаты в различных региональных рейтингах (в том числе в сопоставлении с другими субъектами Федерации).
В свою очередь, к негативным относятся события, указывающие на рост социальной, экономической, политической и внутриэлитной напряженности, активное вовлечение правоохранительных органов в политический процесс. Кроме того, как негативные нередко расцениваются серьезные кадровые и организационные изменения, разрушающие прежнюю схему принятия решений: в среднесрочной перспективе такие шаги способны принести положительный эффект, но в момент принятия они часто разрушают привычные для игроков правила игры и повышают общий уровень неопределенности в регионе.

Топ-20 событий месяца в региональной политике

1. Cмена губернаторов Пензенской и Тамбовской областей.

2. Назначение досрочных выборов глав Архангельской, Иркутской, Костромской, Ленинградской, Омской, Смоленской областей и Камчатского края.

3. Поражение «Единой России» на выборах в Балтийском районе Калининградской области.

4. Заявление Владимира Путина о возможной корректировке «майских указов» с учетом изменившейся экономической ситуации.

5. Проведение в регионах акции «Бессмертный полк».

6. Дискуссия о возможности переноса выборов в Государственную Думу РФ.

7. Отказ от практики лидерства губернаторов в региональных списках «Единой России» на выборах в законодательные собрания.

8. Начало праймериз «Единой России» на региональных выборах.

9. Возбуждение уголовного дела в отношении экс-губернатора Брянской области Николая Денина по обвинению в злоупотреблении полномочиями.

10. Дискуссия относительно допустимости многоженства в отдельных республиках РФ.

11. Увольнение главы Великого Новгорода Юрия Бобрышева.

12. Возбуждение уголовного дела в отношении мэра Северодвинска Михаила Гмырина.

13. Арест заместителя главы Нижнего Новгорода Владимира Привалова.

14. Отставка главы администрации Ижевска Дениса Агашина.

15. Расторжение контракта с главой администрации Шуи Натальей Корягиной.

16. Смена генерального директора Фонда развития моногородов.

17. Утверждение Ярослава Кузьминова и Вячеслава Лысакова сопредседателями московского отделения Общероссийского народного фронта.

18. Спор вокруг строительства в Москве памятника князю Владимиру.

19. Подготовка к праймериз «Демократической коалиции» на выборах депутатов в Калужской, Костромской и Новосибирской областях.

20. Арест бывшего мэра Благовещенска Александра Мигули