Камбоджа, Сомали, Руанда, Гаити и, наконец, Афганистан – помощь обычно начинается с военной поддержки. В охваченных кризисом странах это сопровождается мероприятиями политического характера, например, обучением правоохранительных органов или содействием в проведении выборов. Это всё меры, которые предположительно должны способствовать большей демократии – по крайней мере, в теории.Так называемое государственное строительство принимает многочисленные формы и обычно имеет отношение к обществам, пережившим войну. Его цель – стабилизация неустойчивого региона, а западные демократии служат примером для подражания.Но как считает политолог из Гамбургского университета бундесвера Флориан Кюн, в большинстве случаев эти усилия дают сомнительные результаты. В отношении государственного строительства Кюн настроен весьма критически. Он называет инициируемые из-за рубежа искусственные меры «потёмкинскими деревнями».Результаты исследований Кёна показали, к примеру, что Афганистан является типичным образцом связанных с этим сложностей. Предпринимаемые там меры напоминают пустые декорации, которые падут, когда Запад уйдёт из региона, заключает он.Анализ, проведённый берлинским Фондом науки и политики (SWP), пришёл к аналогичным выводам. В Афганистане, правительственная и межведомственная деятельность осуществлялась методом проб и ошибок, что напоминало ловлю рыбы в мутной воде, говорится в анализе SWP.Государственное строительство как эксперимент
Экспериментаторское рвение в государственном строительстве – это вопиющая непоследовательность западной политики в отношении арабского мира. На протяжении слишком долгого времени, указывает директор SWP Фолькнер Пертес, Запад держался за то, что казалось испытанном и надёжным, в данном случае – за арабских авторитарных правителей.«Так обстояли дела в Египте и Тунисе, но также и в Саудовской Аравии или Сирии, и даже в Ливии», – говорит Пертес.Однако ветеранам политики вообще-то должно быть известно, что переоценка стабильности и безопасности всегда ведёт к политическому застою. По мнению Пертеса, Ливия тому превосходный пример.«Считалось, что если кто-то находится у власти в течение 42 лет, то это устойчивая система, и существует возможность, что она изменится изнутри», – говорит он. «Когда она готова измениться изнутри, мы хотим обеспечить поддержку». Но система в Ливии была до такой степени запутана, что эти внутренние изменения потребовали военной помощи НАТО.Сирия – не Ливия
В Сирии продолжаются выступления населения против режима. Но даже если сирийцы сумеют сбросить президента Башара аль-Асада, государственное строительство не будет подходящим инструментом для стабилизации страны, утверждает исследователь политических процессов Кюн.«Если режим свергнут, а его институты занимают другие люди, то государство не исчезло», – поясняет Кюн. Это как раз то, что позволяет отличить Сирию от Ливии. В североафриканской стране государственные учреждения были крайне персонифицированы, по существу подогнаны под существующий до последнего времени правящий клан.«Поэтому может оказаться так, что эти многочисленные учреждения, если их не будут занимать родственники и люди Каддафи, как таковые больше вообще не будут существовать», – подводит итог Кюн.Тем не менее, уточняет он, это не призыв к государственному строительству в Ливии. Политические инструменты стабилизации и развития находящегося в кризисе региона чрезвычайно сомнительны, пока чётко не определены цели мероприятий, как и их длительность, а также способы подтверждения их успешности. Вот почему демократия может экспортироваться в кризисные регионы мира только с огромными сложностями.«Это идеал для западных народов, но на практике он не работает», – говорит Кюн.
Демократия из коробки конструктора – это заблуждение. Может ли оно быть неосознанным, потому что в своём идеале это действительно привлекательный, но в то же время несбыточный мираж? Согласно Кюну, это составная часть проблемы государственного строительства.«Ни одна страна и не в состоянии приблизиться к этому архетипу», – говорит Кюн. – Вот почему государственное строительство всегда горько разочаровывает, ведь оно никогда не приводит к желанному исходу и может потенциально занять целую вечность».
Источник: сайт «dw-world.de» [2]  Tweet [3]