11 ноября в Хабаровске проходит заседание Госсовета, на котором рассматриваются варианты концепций социально-экономического развития России в условиях выхода из кризиса. Как сообщалось ранее, губернатор Свердловской области Александр Мишарин, который возглавляет постоянно действующую рабочую группу Госсовета России, выступил на заседании с развернутым докладом на тему: «Повышение роли регионов в модернизации транспортной и промышленной инфраструктуры России и поддержке экономического роста». Касаясь вопроса развития человеческого капитала в России, Мишарин в своем выступлении отметил, что «все экономические задачи носят подчиненный характер по отношению к цели достижения нового качества жизни, причем, не только в материальном плане, но и с точки зрения возможностей для самореализации, профессионального роста, повышения культурно-образовательного уровня». В частности, губернатор Свердловской области остановился на вопросах хронического недоинвестирования социально-культурной сферы, инфраструктуры городов второго ряда – по отношению к областным центрам. Это не проблема последних двадцати лет. И в советское время ресурсов на их полноценное развитие периферии не хватало, если не считать привилегированных – закрытых «атомных», «нефтяных» - городов. По мнению докладчика, для решения этой проблемы нужны другие инструменты и другие подходы. Важнейшим из них, доказавшим эффективность во многих странах, является развитие агломераций, что предусмотрено и Концепцией долгосрочного развития страны в качестве одного из приоритетов. «В России насчитывается около 20 формирующихся агломераций с населением свыше 1 млн. человек. Показателен пример Екатеринбурга: в городе проживает чуть более 1,3 млн. человек, однако в радиусе 50-70 км от него находятся несколько муниципальных образований общей численностью свыше 600 тыс человек. Все они – классические моногорода, в которых сосредоточено около четверти промышленного потенциала Свердловской области – больше, чем в самом Екатеринбурге. Но эти города, благодаря развитой агломерации областного центра, не испытали серьезных социальных проблем в период недавнего экономического кризиса, поскольку оказались включены в общий с ним рынок труда. Более того, жители этих городов сегодня имеют доступ к культурно-образовательной, торгово-развлекательной сферам Екатеринбурга», – отметил в своем выступлении Мишарин. Однако в вопросе развития агломераций существует множество проблем, считает губернатор Свердловской области. «В законодательстве полностью отсутствует такое понятие как  городская агломерация. Также не проработаны механизмы их формирования, координации действий различных муниципалитетов, принципы и методология разграничения полномочий и ответственности, вопросы реализации и финансирования совместных проектов. И речь не только о том, чтобы дать, например, законную возможность крупному городу построить качественную дорогу на территории соседнего поселения, откуда жители каждый день приезжают в этот город на работу – сегодня это практически невозможно. Нужны также более современные и тонкие инструменты регулирования доходной базы муниципалитетов. Например, неоднократно уже поднимался вопрос об уплате НДФЛ по месту жительства, а не по месту работы», – отметил Мишарин.Если подобные вопросы будут урегулированы, регионы получат инструмент для хотя бы частичного решения проблем развития депрессивных, монопрофильных или экономически изолированных территорий, включая диверсификацию экономики моногородов, безболезненное перепрофилирование технологически неразвитых градообразующих предприятий, повышение качества социальной и культурной среды для жителей городов второго ряда, отметил в своем выступлении Александр Мишарин, сообщает корреспондент "Повестки дня".Tweet [2]