Как стало известно информ-порталу «Повестка дня», завершилась подготовка к заседанию Госсовета, на котором будут рассмотрены варианты концепций социально-экономического развития России в условиях выхода из кризиса. Заседание  состоится 11 ноября  в Хабаровске.Напомним, губернатор Свердловской области Александр Мишарин возглавляет постоянно действующую рабочую группу Госсовета России. В конце сентября в Москве прошло заседание рабочей группы, где обсуждался целый спектр вопросов: перераспределение сил в мире, взаимовыгодная интеграция со странами СНГ, инновационное развитие экономики. В ее работе приняли участие представители практически всех федеральных министерств и ведомств, экспертного сообщества. В частности, заместитель министра экономического развития Российской Федерации Андрей Клепач (заместитель Мишарина в рабочей группе), президент общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Сергей Борисов, губернатор Ярославской области Сергей Вахруков и многие другие.Александр Мишарин выступит на заседании Госсовета с развернутым докладом на тему: «Повышение роли регионов в модернизации транспортной и промышленной инфраструктуры России и поддержке экономического роста». В этом выступлении будет отражена точка зрения участников рабочей группы о роли регионов в переходный период российской экономики к новой инновационно-ориентированной модели развития, сообщил «Повестке дня» источник в администрации Президента РФ.По мнению участников рабочей группы, долгосрочные цели развития страны определены. Это обеспечение устойчивого и быстрого – выше среднемирового – экономического роста  на основе модернизации экономики, привлечения масштабных зарубежных и внутренних инвестиций, запуска механизмов инновационного развития, развития человеческого капитала, вложений в промышленную, транспортную инфраструктуру. Однако сегодня существует очевидная необходимость в уточнении и детализации ее региональной составляющей. Модернизация России не состоится без модернизации ее регионов.  Крупнейшая в мире страна должна иметь осмысленные приоритеты пространственного, территориального развития, на которые будет направлен основной ресурс, который не безграничен, считают эксперты.Мировой опыт показывает, что Россия должна переходить от модели концентрации экономического роста в столичных агломерациях и нескольких энергодобывающих и сырьевых регионов к модели многополюсного пространственного развития, опирающегося не только на природные, но и на человеческие и производственные ресурсы. А также необходимо формировать в различных регионах России «полюса конкурентоспособности», или «полюса модернизации».По мнению членов рабочей группы, есть несколько важнейших вопросов, которые предстоит решить федеральному центру и регионам в ближайшие годы.Первый важнейший вопрос – в какой степени региональные приоритеты должны повторять федеральные. Губернатор любого крупного региона может подтвердить: часто инициативные муниципалитеты добиваются лучших результатов, чем более экономически развитые, но  менее активные. То же и в масштабах страны – еще недавно не самые экономически развитые субъекты Федерации становятся образцом в сфере инновационного развития (например, Томская область), привлечения иностранных инвестиций (Калужская область), авиатранспортной инфраструктуры (Свердловская область). Авторы доклада считают, что в процессе модернизации экономики России необходимо учитывать специфику регионов и поощрять их инициативу, в том числе, побуждая конкурировать между собой за привлечение федеральных ресурсов.Второй не менее важный вопрос: согласование стратегий разного уровня – федерального, макрорегионального (федерального округа), регионального, муниципального – между собой, с интересами общества, бизнеса. Нередки ситуации, когда регион, декларируя правильные стратегические цели, на уровне выработки конкретной политики вступает в противоречии с ними. Так, инновационная промышленная политика требует повышения производительности труда, а это вступает в конфликт с решением задачи сохранения занятости, особенно актуальной для монопрофильных городов.  Низкое качество жизни в малых и средних городах ведет к постоянному оттоку жителей, прежде всего, молодежи, в мегаполисы, тогда как большая часть производственных мощностей расположена в малых и средних городах.  Часть из этих вопросов может быть решена с принятием закона о государственном стратегическом планировании, где должна быть четко выстроена взаимосвязь «федеральная стратегия – региональная стратегия – стратегия города или городской агломерации – генеральный план города – программы и проекты реализации». В таком законе должны быть определены единый понятийный и идейный аппарат, статус стратегического планирования, его временные параметры, механизмы контроля эффективности планируемых мер. Именно такой подход мог бы служить действенным механизмом обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и муниципалитетов для проведения долгосрочной  экономической политики и работы на общий результат, считают эксперты рабочей группы. Также необходимо завершить формирование нормативно-правовой базы стратегического планирования, которая сейчас в основном представлена Указом Президента о стратегическом планировании и Основах стратегического   планирования. Надо завершить подготовку и принять Закон о стратегическом планировании, который должен прийти на смену Закону 1995 года о прогнозировании социально-экономического развития страны. Tweet [2]