Руководитель Уральского отделения Фонда развития гражданского общества (ФоРГО), доктор философских наук Анатолий Гагарин прокомментировал «Повестке дня», появившийся 14 мая второй выпуск Рейтинга эффективности губернаторов «Лидеры роста и падения», где дана оценка деятельности глав регионов за период с 16 марта по 27 апреля 2015 года. Напомним, что он подготовлен ФоРГО.
По словам Гагарина, этот рейтинг работы высших должностных лиц субъектов Федерации составлен на основе экспертных оценок и измерений медиа-поля. Рейтинг отражает наиболее существенные изменения позиций высших должностных лиц в рейтинге.
Как известно, Фонд с 2014 г. разрабатывает интегральный рейтинг, который смог обеспечить нужный уровень объективности и адекватности весьма востребованного аналитического продукта ФоРГО – рейтинг эффективности губернаторов регионов России. С марта 2015 года ФоРГО перешел к ежеквартальному выходу рейтинга эффективности губернаторов, поскольку данные по экономической статистике регионов за три месяца наиболее точно отражают динамику положения дел в экономике субъектов Федерации и влияние этих факторов на социальное самочувствие населения.
В марте 2015 года Фонд развития гражданского общества презентовал первый выпуск нового «промежуточный» продукт между ежеквартальными рейтингами – экспертный модуль, который показывает динамические показатели, характеризующие работу глав субъектов Федерации.
Он вызвал большой интерес со стороны СМИ и региональных элит, поскольку зафиксировал намечающиеся тенденции взлетов и падений имиджевых составляющих губернаторских рейтингов, зависящих от целого ряда критериев их деятельности, отметил Гагарин.
В новом рейтинге главным лидером роста стал губернатор Кемеровской области А. Тулеев (+3). Эксперты объясняют это тем, что на его позиции уже начал оказывать влияние предвыборный фактор. В частности, с Тулеевым провел встречу с президентом РФ, который пожелал ему успехов, если тот решит баллотироваться на предстоящих выборах главы региона.
За Тулеевым идут другие губернаторы, набравшие +2 показателя. Это губернатор Ростовской области В. Голубев, руководитель Омской области В. Назаров, глава Карачаево-Черкесской Республики Р. Темрезов и губернатор Тюменской области В. Якушев.
Среди причин успехов губернаторов – решение социально-экономических проблем региона в условиях экономического кризиса, рост промышленного производства за первый квартал текущего года (Якушев), успешная реализация программы переселения из аварийного жилья за прошлый год, успехи в доведении средств государственной поддержки до предпринимателей.
Лидерами падения стали глава Республики Хакасия В. Зимин (-5) губернатор Забайкальского края К. Ильковский (-5). Причина одна – критическая ситуация с лесными пожарами, рост безработицы в регионе (Зимин), провал программы переселения из аварийного жилья за прошлый год и задержание Следственным комитетом РФ главы Гослесслужбы региона Р. Балагура по обвинению в злоупотреблении служебным положением (Ильковский).
Чуть отстал от них губернатор Вологодской области О. Кувшинников, вследствие провала программы переселения из аварийного жилья за 2014 год и рост безработицы в регионе (-4).
Губернатор Тверской области А. Шевелев (-2) не решил проблемы в области ЖКХ, не сдержал увеличение платы за коммунальные услуги с июля 2015 года.
Проблемы с реализацией программы переселения из аварийного жилья за прошлый год и рост безработицы способствовали падению показателей главы Республики Калмыкия А. Орлова (-2).
Таким образом, считает Гагарин, основными факторами падения рейтингов глав субъектов федерации стали: критическая ситуация с лесными пожарами, оставившая без жилья массу людей и нанесшая серьёзный ущерб экономике и экологии в целом ряде субъектов РФ; провалы в реализации программы переселения людей из ветхого и аварийного жилья; рост безработицы; задолженность по заработной плате.
Отметим, что в десятку «падающих» глав регионов на этот раз не попал ни один уральский губернатор.
Что же касается тех, кто не попал в эти списки, то можно подчеркнуть, что в квартальном интегральном рейтинге, составленном на основе шести модулей, все губернаторы будут ранжированы по группам, в соответствии с общими баллами. Результаты, полученные сейчас, позволяют увидеть как точки роста, так и «болевые точки», на которые следует обратить особое внимание, а главам регионов – сверить работу соответствующих департаментов и внести коррективы, отметил Гагарин.