Инициативная группа проекта «Большой Екатеринбург» в преддверии проведения осенью ТОП-клуба подготовила ряд материалов по теме, посвященной мировой практике создания городских агломераций.
Сегодня «Повестка дня» размещает публикацию Леонида Гункевича, подготовленную Свердловским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».
Фингерплан Копенгагена. Как датчане строят свою столицу
После наших первых публикаций об опыт развития мегаполисов, нас упрекали в том, что рассказывали мы про города, значительно превышающие Екатеринбург по численности населения. Извольте. Сегодня поговорим о Большом Копенгагене, в котором проживает два миллиона человек. По первым прикидкам, в Большом Екатеринбурге будет столько же.
Датчане очень бережно, можно сказать трепетно, относятся к пространственному планированию. Но именно благодаря этому скандинавам удалось сдержать расползания городов, решить проблему пробок, несмотря на высокую плотность населения и прочно войти в список мировых лидеров устойчивого развития. Несмотря на климат, Копенгаген неизменно входит в различные топ-10 по качеству жизни.
Пространственная стратегия развития Большого Копенгагена (Фингерплан) была разработана аж в 1947 году. И до сих пор столица Дании развивается вдоль «пяти пальцев».
«Фингерплан»
Вообще в Дании существует три уровня планирования: национальный, региональный и муниципальный. Главным государственным органом, отвечающим за планирование, является Министерство окружающей среды. Так датчане определяют свои приоритеты. Вопросы экологии, природопользования и климатических изменений они считают наиглавнейшими. При министерстве существует специальное подразделение, контролирующее развитие регионов. И регионы и муниципалитеты должны согласовывать с министерством свои стратегические планы на соответствие общей стратеги.
И еще одна интересная особенность – сроки принятия национальных, региональных и муниципальных стратегий синхронизированы и соотносятся с выборными циклами.
Впрочем вернемся к Большому Копенгагену. Как уже говорилось первая стратегия была написана Датским институтом планирования в 1947 году и предполагала, что город должен развиваться вдоль пяти «пальцев» – линий общественного железнодорожного транспорта, расходящихся веером из исторического центра Копенгагена. Пространство между ними отводились под рекреационные и сельскохозяйственные зоны. Кстати, на сегодня эти «зеленые клинья» составляют почти половину территории Большого Копенгагена.
Опыт датчан показывает, что город может развиваться по плану при наличии преемственности в градостроительной, транспортной политике, а также при соблюдении простых принципов землепользования. С 1947 года Копенгаген менялся в социальном и экономическом плане, менялись мэры, главы региона и правительства. При этом пространственная концепция практически не изменилась, хотя стратегических планов за это время было уже несколько. Последний был принят в 2013 году: он рассматривает развитие Копенгагена на ближайшие 20 лет и корректируется каждый пять лет.
Общая политика мобильности Большого Копенгагена выражается идеей «3/3 подхода»: минимум 1/3 поездок должны быть сделаны на общественном транспорте, минимум 1/3 – на велосипеде, и максимум 1/3 – на автомобиле.
Дания – один из лидеров по переходу от системы планирования к системе управления и от системы нормирования к системе просчета рисков. Поясню. Как правило, при планировании создаются документы с четко прописанными объемами строительства, расположением основных объектов и нормативными показателями. Однако, как считают многие эксперты, такой подход не эффективен для работы со сложившейся городской средой, и больше подходит для пустых осваиваемых территорий в период экономического роста. Фактически происходит смена подхода – с функционального планирования на системный. К примеру, если в рамках функционального планирования городской транспорт рассматривается только как инфраструктура, призванная перевозить людей, то при системном подходе – это еще и стимулирование развитие территорий, борьба с геттоизацией, источник рабочих мест, включение в городскую ткань отдельных кварталов.
Но такой подход требует новых инструментов. Больше внимания уделяется просчету рисков и последствий. Так, при оценке урбанизации в агломерации Копенгагена, была создана параметрическая модель, в которую были заложены данные о типах использования земель, информация о приросте населения и строительстве транспортной инфраструктуры, о привлекательности территорий и т.д. При присвоении разной степени значимости тому или иному фактору получался разный прогноз развития.
Фингерплан на национальном уровне позволяет очерчивать для проектирования не административные, а смысловые границы. В национальном законе о планировании закреплены обязательные для внесения в периметр рассмотрения муниципалитеты. Однако при разработке документа приглашение могут получить и другие муниципалитеты, если, по мнению Министерства окружающей среды, они функционируют совместно с агломерацией Копенгагена. Это позволяет разрабатывать стратегию без изменения административных границ и значительно упрощает согласовательные процедуры.
Пространственная концепция развития Большого Копенгагена выступает в роли идеальной модели, к которой надо стремиться. Каждый пять лет, когда идет корректировка плана, правительство решает, как можно приблизиться к этой идеальной модели, подбирая соответствующие инструменты работы.
На сегодня задачи Фингерплана-2013 сформулированы как:
– способствовать созданию сети зеленых и общественных пространств, которые обеспечат высокое качество жизни и разнообразие досуга для горожан;
– стимулировать ведение местными властями градостроительной политики, нацеленной на адаптацию к климатическим изменениям;
– служить основой для развития столичной агломерации;
– улучшать мобильность граждан благодаря резервированию земель под строительство транспортной инфраструктуры.
Как же создается датская стратегия? Весь процесс создание очередного Фингерплана состоит из четырех этапов. Сначала Министерство окружающей среды собирает представителей всех муниципалитетов, входящих в Большой Копенгаген и министр рассказывает о своем видении стратегии. Затем представители муниципалитетов делятся на группы, с каждой из которых проводятся отдельные встречи для обсуждения конкретных проблем. В результате получается первый вариант Фингерплана, в котором учтены интересы муниципалитетов. На втором этапе идут консультации с министерствами на предмет выявлении противоречий плана с действующими нормативными и законодательными актами, а также отраслевыми программами.
На третьем этапе откорректированный проект поступает на общественные слушания, в которых принимают участие представители муниципалитетов, общественных и профессиональных объединений, жители и эксперты. По результатам формируется список замечание и предложений и появляется новая редакция плана. Эта версия проходит через экспертизу Министерства окружающей среды, где при помощи компьютерного моделирования и прогнозирования дается оценка тому, как то, или иное решении может повлиять на развитие Большого Копенгагена. По результатам делается вывод об оптимальных показателях, которые должны быть заложены в Фингерплан.
На четвертом этапе изменения рассматриваются Агентством по планированию пространства и окружающей среды и план публикуется на официальном сайте Министерства окружающей среды. В течение восьми недель любой житель Дании имеет право внести свои поправки и предложения. Параллельно с этим муниципалитеты обязаны провести общественные слушания и по их результатам предоставить в министерство отчет о согласии или несогласии с проектом. Все замечания публикуются на сайте. Кроме того, там же вывешиваются все ответы на замечания, объясняющие, почему то или иное замечание не было учтено. Фингерплан вступает в силу после подписания министром окружающей среды.
Одним из главных вопросов в дискуссии, развернувшееся в последнее время по поводу Большого Екатеринбурга, — как учитывать мнение и интересы муниципалитетов? Мне кажется, датский опыт может нам в этом помочь.
Источники:
http://deloros-ural.ru/bolshoyekaterinburg_1/10043592/
http://www.newcitiesfoundation.org/effective-mobility-good-city-view-cop...
Фото: nordicitron
Ural Music Night посетили 450 000 зрителей
Прошедшую «Уральскую ночь музыки» в Екатеринбурге посетили 450 тыс. зрителей. Проект был организован при поддержке губернатора, Президентского фонда культурных инициатив, горадминистрации и в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства».
На 110 площадках около 2,5 тыс. музыкантов выступили в самых разных жанрах и направлениях: от рока до хип-хопа, от фолка до академической музыки, от поп-сцены до экспериментального звучания, от джаза до современной электроники.
Одной из центральных тем фестиваля стало 40-летие Свердловского рок-клуба. На фестивале выступили группы «Чайф», «ТОП», «Запрещенные барабанщики», «СмешBand» и другие артисты.
Также хедлайнерами этого года стали Юлия Савичева, «Пицца», Юлия Пересильд с группой «МАNДРАГОРА», NLO, «Лауд», Алексей Гориболь и др.
Фестиваль завершился акцией «Светает» на Октябрьской площади, где тысячи горожан спели «Луч солнца золотого» вместе с группой «Чайф».
Фото: Борис Ярков
За неделю из Свердловской области полиция выдворила 182 нелегала
Накануне по всей территории Среднего Урала была проведена широкомасштабная оперативно-профилактическая операция «Нелегал-2026».
Как сообщил пресс-секретарь свердловского главка МВД Валерий Горелых, в акции принимали участие сотрудники ОВД из подразделений по вопросам миграции, уголовного розыска, охраны общественного порядка, Госавтоинспекции, Центра по противодействию экстремизму, транспортной полиции, наркоборцы, представители ФСБ и органов прокуратуры. Всего порядка 1 тыс. правоохранителей.
Проверкам подверглись места проживания и трудовой деятельности иностранных граждан, объекты транспортной инфраструктуры, строительные площадки, предприятия торговли и сферы услуг. За семь дней выявлено 953 нарушителя, к административной ответственности привлечены 620 человек.
Также наказаны 228 лиц, оказывавших услуги нелегалам. За незаконное использование труда иностранных работников наказаны 97 работодателей. Наложены штрафы на сумму свыше 4 млн. рублей, в бюджет взыскано 1,5 млн. Принято 222 решения о запрете въезда в РФ. По фактам незаконной миграции, фиктивной регистрации и постановки на учет, использования поддельных документов возбуждено 56 уголовных дел.
«В Екатеринбурге зачистка проведена на площадях торгово-производственной компании «Флагман», где нелегалы незаконно трудились в цехе по переработке рыбы и там же в антисанитарных условиях жили. 22 из них подверглись штрафным санкциям, еще 11 - под конвоем вынуждены были покинуть Урал. А в отношении их непосредственного шефа полиция возбудила уголовное дело. В Тугулыме задержаны еще два гражданина, они перевозили в легковом автомобиле крупную партию синтетических наркотиков. В багажнике машины нашли сверток с мефедроном весом около 1 кг, а из-под обшивки задней левой двери - две упаковки метадона общей массой свыше двух килограммов», - рассказал Валерий Горелых.
Фото: В.Н. Горелых
ФСБ и полиция задержали свердловского юриста, который организовал нарколабораторию
Сотрудники ФСБ и борцы с наркобизнесом ГУ МВД РФ по Свердловской области при силовой поддержке бойцов СОБР Росгвардии ликвидировали незаконную подпольную нарколабораторию в одном из частных домов Белоярского района.
Как рассказал руководитель пресс-службы свердловского главка МВД Валерий Горелых, операция проводилась после получения оперативных данных о наркотрафике в крупных размерах в этом жилом секторе. В результате был задержан подозреваемый, которым оказался местный житель 1972 года рождения.
«Криминальная точка функционировала с ноября 2025 года. Фигурант уголовного дела купил специально для нелегальной деятельности старый дом, чтобы он меньше привлекал внимание односельчан, и лично осуществлял полный цикл производства синтетического вещества. Изготовленный товар оптовыми партиями реализовывался через специальные тайники в ближайших лесопарковых зонах. В подпольном цехе оперуполномоченные изъяли 22 994 гр. мефедрона, соответствующее оборудование, порядка двадцати 20-литровых емкостей с прекурсорами. Ранее не судимый хозяин объекта, юрист по образованию, взят под стражу. Ведется расследование», - отметил полковник Горелых.
Фото В.Н. Горелых.
Режим беспилотной опасности объявлен на Среднем Урале
В Свердловской области объявлен режим беспилотной опасности.
Губернатор Денис Паслер призвал сохранять спокойствие и бдительность. Ответственные службы и ведомства принимают все необходимые меры. В целях безопасности могут быть введены ограничения связи и мобильного интернета.
Нельзя подбирать никакие обломки или пытаться перемещать их, а также снимать и распространять информацию о работе систем ПВО или беспилотников.
Обо всех подозрительных объектах можно сообщать по единому номеру 112.
Фото: ДИП
В Минстрое озвучат новые правила по семейной ипотеке
С 1 июля в России изменятся правила семейной ипотеки.
Как сообщил замминистра строительства и ЖКХ Никита Стасишин на форуме «Движение» в Сочи, меры будут направлены на стимулирование рождаемости детей.
По его словам, ведомство совместно с финансовым блоком правительства пришло к правильной концепции выдачи семейной ипотеки.
При этом он подчеркнул, что ожидания от изменений, озвучиваемые в соцсетях, далеки от реальности.
Фото: Борис Ярков
Бесплатный пункт приема покрышек начнет работу в Екатеринбурге
Бесплатный пункт приема старых покрышек начнет работу в Екатеринбурге.
С 20 июня по адресу ул. Минометчиков,30 с 10:00 до 16:00 будет работать пункт приема покрышек. Екатеринбуржцы смогут дважды в год бесплатно сдавать старые шины, но не более четырех штук на человека за один раз.
В пункте приема также организуют бесплатный прием мелкогабаритной электронной техники и нефтесодержащих отходов, сообщает пресс-служба горадминистрации.
Фото: Борис Ярков
Мошенники стали распространять поддельные приложения под видом популярных сервисов
Россиян предупреждают о мошенниках, распространяющих поддельные мобильные приложения под видом популярных сервисов, ранее удаленных из официальных магазинов.
Как сообщил член Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Немкин, злоумышленники создают фейковые сайты и через них предлагают пользователям скачать якобы официальные версии программ.
Для продвижения поддельных ресурсов они используют короткие ролики, рекламу в мессенджерах и искусственно повышают позиции сайтов в поисковой выдаче.
На деле преступники крадут учетные записи, устанавливают вредоносное ПО и незаконно собирают персональные данные.
По словам эксперта, высокая позиция сайта в поиске не является гарантией надежности, перед установкой необходимо убедиться, что ссылка опубликована на официальных ресурсах разработчика. Также нужно обращать внимание на возраст домена: если сайт зарегистрирован недавно, это повод для дополнительной проверки.
Ранее стало известно, что мошенники придумали схему с ваучерами на бесплатный бензин.
Фото: Борис Ярков
ЦБ вновь понизил ключевую ставку
Совет директоров Центробанка России снизил ключевую ставку на 25 базисных пунктов до 14,25%.
Как сообщили в пресс-службе регулятора, денежно-кредитные условия продолжают постепенно смягчаться, но все еще остаются жесткими. Инфляционные ожидания сохраняются на повышенном уровне, а устойчивое замедление инфляции может застопориться.
Согласно прогнозу, с учетом проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция снизится до 4,5-5,5% в 2026 году. Устойчивая инфляция сложится вблизи 4% во втором полугодии.
Текущее понижение ставки стало уже девятым подряд.
Фото: Борис Ярков
В центре Екатеринбурга ограничат продажу алкоголя на «Ночь музыки»
В центре Екатеринбурга запретили продажу алкоголя на время «Уральской ночи музыки».
С 12:00 до 23:00 запрет действует в границах ул. Карла Либкнехта - Первомайской - Мамина-Сибиряка - Шевченко, а также от ул. Шевченко до ул. Первомайской и от ул. Мельковской до ул. Шевченко.
С 15:00 до 23:00 алкоголь не продается в границах ул. Дзержинского - Царской - Николая Никонова – пер. Красного – ул. Василия Еремина - Братьев Быковых - Челюскинцев - Олимпийской набережной.
С 16:00 до 23:00 запрещена продажа алкоголя во всех остальных зонах.
Кроме того, в этот период возможны ограничения в работе мобильного интернета. По словам министра культуры Свердловской области Ильи Маркова, решение об этом принимают специальные органы безопасности.
«Если они сочтут, что это необходимая мера защиты, значит, это будет сделано», - сказал Марков.
Фото: Борис Ярков
Три города УрФО вошли в число непривлекательных для переезда
Сургут, Нижневартовск и Нижний Тагил вошли в список российских городов, наиболее непривлекательных для переезда.
Согласно социологическому исследованию Финансового университета при правительстве РФ, Нижневартовск замыкает рейтинг привлекательности городов с точки зрения внутренней миграции, город занял 69-ю строчку. Сургут оказался на 66-м месте, а Нижний Тагил - на 67-м.
Из городов УрФО самым привлекательным городом для переезда стал: Тюмень, занявшая 8-е место, Курган - а 19-е место, Екатеринбург - на 33-е, Челябинск - 47-е.
Исследование основывается на предпочтениях граждан по переезду в тот или иной город, а также их планам по покупке недвижимости.
Фото: Борис Ярков