Экспертное мнение  Дмитрия Орлова об отставках губернаторов и назначениях врио.

Прежде всего: прогноз АПЭК о вероятности отставок глав регионов, сделанный в конце сентября, подтвердился практически полностью.

1.Центр использовал дифференцированный подход, учитывающий особенности каждого субъекта РФ:

• управленцы разного типа были назначены даже в сопоставимые по экономическим и демографическим показателям (например, крупные индустриальные) регионы;

• федеральные власти отталкивались от внутриэлитной ситуации в каждом из затронутых ротацией регионов; однако Центр в своей кадровой политике куда меньше связан старыми традициями и необходимостью учитывать мнение региональных элит, чем раньше (один из ярких примеров – назначение Владимира Васильева в Дагестан);

• для Кремля вовсе не было самоцелью следование определенному тренду в кадровой политике (например, на обязательное назначение «молодых технократов»). Скорее можно выделить круг стратегических задач, которые Кремль настроен решать в федеральном масштабе – но к каждому региону находя отдельный подход в соответствии с местной спецификой.

• федеральные власти в целом жестче контролируют ситуацию на местах. Вполне вероятен серьезный аудит финансовой ситуации со стороны новых губернаторов, в ряде случаев – новые антикоррупционные процессы с весьма высокопоставленными фигурантами местного уровня.

• спрос с новых губернаторов будет строже: Центр показал, что может заменять их заметно легче, чем еще несколько лет назад.

2.По принципу построения карьеры до назначения новых врио губернаторов можно разделить на 7 типов.

1) Федеральные «молодые» технократы, внешние по отношению к регионам, в которые они были направлены. К ним можно отнести Глеба Никитина (Нижегородская область), Александра Цыбульского (Ненецкий автономный округ), Станислава Воскресенского (Ивановская область).

2) Управленцы с опытом работы как в федеральной, так и в региональной системе власти. Сюда можно отнести опытного политтехнолога Михаила Ведерникова (Псковская область) и управленца Андрея Травникова (Новосибирская область).

3) Технократ, выходец из региона, с опытом работы на федеральном уровне. Это Андрей Тарасенко (Приморский край),

4) Региональный политик с опытом работы на федеральном уровне. Это Дмитрий Азаров (Самарская область).

5) Региональный политик-«тяжеловес», назначенный врио главы региона, где много лет строилась его карьера - Александр Усс, ставший врио главы Красноярского края. Кстати, сам переход главы регионального заксобрания на пост губернатора является далеко не единичным случаем в последние годы. Подобный карьерный путь проделали, например, Валерий Радаев в Саратовской области, Иван Белозерцев в Пензенской или Александр Никитин в Тамбовской. Хотя Александр Усс выделяется и на этом фоне – в отличие, например, от двух последних указанных фигур, он не работал в команде губернатора-«старожила», а сам оставался опытным игроком региональной политики, сумевшим еще с 1990-х сохранять свои позиции при нескольких сменившихся в его регионе главах.

6) Федеральный высокопоставленный функционер «Единой России», глава фракции этой партии в Госдуме Владимир Васильев, возглавивший Дагестан. Можно отметить, что ранее уже был прецедент перехода с должности главы парламентской фракции «Единой России» на губернаторский пост. Предыдущий руководитель фракции Андрей Воробьев осенью 2012 года был назначен врио главы Московской области.

7) Региональные оппозиционные политики, перемещенные в другой субъект РФ – Андрей Клычков (Орловская область) и Александр Бурков (Омская область).

3. Одним из важных следствий новой ротации губернаторского корпуса может стать снижение влияния федеральных аппаратных групп и корпораций на новых назначенцев.

Большинство новых врио губернаторов не связаны явно не только с регионами, в которые они назначены, но и с влиятельными элитными группами, имеющие интересы в данных субъектах РФ. Безусловно, из этого правила есть исключения – прежде всего, врио главы Красноярского края Александр Усс, благодаря большому политическому опыту контактировавший с представителями различных влиятельных в регионе федеральных групп и корпораций. Но нельзя исключать, что в команду врио губернатора в итоге (в том числе по настоянию Центра) могут войти и управленцы, дистанцированные от влиятельных в регионе элитных групп.

4. Для отставок имелись как негативные поводы (неоднократные коррупционные скандалы, имеются затяжные долговременные внутриэлитные конфликты, длительное время наблюдается высокий уровень протестных настроений), так и позитивные (перемещение на новый важный участок работы – как в случае с Андреем Турчаком).

5.Отставка губернатора теперь во многих случаях не означает завершение карьеры или «почетную ссылку». Для Андрея Турчака новое значение стало серьезным повышением (переход на пост исполняющего полномочия секретаря Генсовета «Единой России»). Для Вадима Потомского – переход в число федеральных управленцев в новом качестве (заместитель полпреда в ЦФО).

• Вероятно, заметная часть опытных управленцев, покинувших губернаторские посты, также будет востребована в системе власти или руководстве госкорпораций.

• Это тенденция, проявившаяся еще в ходе ротации губернаторского корпуса в начале 2017 года (таково назначение экс-главы Пермского края Виктора Басаргина главой Ространснадзора).

• Центр проводит стратегическую линию на формирование резерва управленческих кадров и получение ими опыта как на федеральном, так и на региональном уровне.

6. Изменлся принцип назначения врио губернаторов от оппозиционных партий. Ранее подобные назначения, как правило, получали федеральные функционеры парламентской оппозиции (отметим Алексея Островского и Вадима Потомского). Теперь – региональные оппозиционные политики, из своего региона перемещаемые в другой.

Нельзя забывать и о разном опыте Андрея Клычкова и Александра Буркова, который, скорее всего, задаст вектор их взаимоотношений с региональными элитами. Александр Бурков проявил себя как весьма независимый политик, с опытом серьезной федеральной партийной работы (вспомним его роль в ходе думской предвыборной кампании в 2016 году). Андрей Клычков, насколько можно судить, явными федеральными связями за пределами своей партии не обладает. То есть новый врио главы Омской области будет иметь заметное пространство для маневра, а врио главы Орловской, напротив, будет серьезно зависеть от поддержки и лоббистских возможностей федерального руководства КПРФ.

7. В очередной раз подтверждена роль «Единой России» как важного социального лифта для талантливых управленцев, кадрового резерва для новых государственных назначений. Предыдущая деятельность двоих из назначенных врио губернаторов была связана с партийной карьерой в «Единой России». Владимир Васильев – член бюро Высшего совета и президиума Генсовета партии, Дмитрий Азаров был руководителем Межрегионального координационного совета «Единой России» по Самарской, Оренбургской и Нижегородской областям. Михаил Ведерников (Псковская область) занимал пост первого заместителя руководителя регионального исполкома Ленинградского областного регионального отделения «Единой России». Пример Андрея Турчака также подчеркивает престиж партийной работы в «ЕР» (ведь он покинул губернаторский пост отнюдь не на нисходящем для себя тренде). Переход на ключевые партийные должности в «Единой России» остается именно продвижением в карьере для перспективных управленцев.

Дмитрий Орлов

Источник: Фейсбук

Усадьба пела и плясала (фото)

Усадьба пела и плясала (фото)

В Екатеринбурге в шестой раз прошел музыкальный фестиваль «Усадьба Jazz». Любители музыки собрались в Харитоновском парке возле усадьбы Харитоновых-Расторгуевых, чтобы послушать любимых исполнителей, а также оценить творчество менее известных на Урале музыкантов.

Свои хиты исполнили группы «Сансара» и «АукцЫон», марокканцы «DARRA TRIBES», голландский коллектив «BRUTT!», петербургское трио Волков-Кондаков-Багдасарьян, группа Secret Atelier и местные джазбенды.

«Усадьба Jazz» - один из самых посещаемых джазовых фестивалей, который уже 15 лет проходит в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге и Воронеже. Как сообщают организаторы, площадку в Екатеринбурге посетили более 3,5 тыс. человек. Корреспондент ИА «Повестка дня» запечатлел выступление группы «Сансара». Фантастические па Александра Гагарина и реакцию гостей фестиваля можно увидеть в нашем фоторепортаже.

Фото: Борис Ярков

В аварии на трассе Пермь – Екатеринбург погибли пять человек

Крупное ДТП произошло в районе 267 километра трассы Пермь – Екатеринбург, авария унесла жизни пяти человек. Как сообщили в пресс-службе ГУ МВД по Свердловской области, среди погибших есть дети. Трагедия произошла около 18.30 по местному времени.

Сейчас на месте ЧП работают следователи и сотрудники полиции, которые опрашивают возможных очевидцев происшествия и выясняют точные причины аварии. По предварительным данным, ДТП произошло из-за неудачной попытки водителя легкового автомобиля обогнать грузовое транспортное средство.

«По одной из отрабатываемых версий, автомобиль Volkswagen Polo, за рулем которого находилась женщина, пошёл на обгон фуры марки Volvo. В это время по встречной полосе двигался автомобиль Lexus. Увидев его, женщина предприняла попытку затормозить и вернуться на свою полосу, но допустила столкновение с грузовиком. Volkswagen Polo от удара занесло. Водитель Lexus пытался уйти от удара, но безуспешно. В результате ДТП водитель и 4 пассажира Volkswagen получили несовместимые с жизнью травмы», – рассказал глава пресс-службы областного главка МВД России Валерий Горелых.

Как сообщает Следственное управление Следственного комитета по региону, по данному факту организована доследственная проверка.

Фото: Борис Ярков

Силуанов возглавил оргкомитет по продвижению заявки Екатеринбурга на ЭКСПО-2025

Силуанов возглавил оргкомитет по продвижению заявки Екатеринбурга на ЭКСПО-2025

Состав оргкомитета по продвижению заявки Екатеринбурга на проведение всемирной выставки ЭКСПО-2025 претерпел изменения. Соответствующий документ был подписан председателем Правительства РФ Дмитрием Медведевым.

 Новым руководителем заявочного комитета назначен министр финансов Антон Силуанов, а генеральным директором – вице-президент по внешним коммуникациям фонда «Сколково» Александр Чернов. Из оргкомитета исключена занимавшая должность директора Светлана Сагайдак, а также замминистра образования и науки Павел Зенькович и бывшая замминистра сельского хозяйства Елена Астраханцева.

Возглавлявший ранее оргкомитет Аркадий Дворкович, остался в его составе, однако его позиция изложена в следующей редакции: «сопредседатель совета некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и Коммерциализации новых технологий».

Напомним, Екатеринбург претендует на проведение Всемирной универсальной выставки ЭКСПО-2025, которая запланирована на период со 2 мая по 2 ноября 2025 года. Помимо столицы Урала на проведение выставки претендуют Осака и Баку. Победителя объявят в ноябре 2018 года в рамках 164-й сессии Генеральной ассамблеи Международного выставочного бюро.

Фото: Пресс-служба Правительства РФ

Дмитрий Пайсон уходит в отставку после обысков в «Роскосмосе»

Директор информационно-аналитического центра "Роскосмоса" Дмитрий Пайсон намерен покинуть свой пост. Об этом сообщили в пресс-службе корпорации. Сейчас руководитель аналитического центра находится в отпуске, однако заявление об увольнении им уже подписано.

По информации источника РИА Новости, Пайсон поддерживал дружеские связи с подозреваемыми в передаче секретной информации за рубеж. Несмотря на то, что у Пайсона не было официального допуска к секретной информации, в его кабинете накануне прошли обыски в рамках дела о госизмене.

Напомним, вчера стало известно, что несколько сотрудников ракетно-космической отрасли подозревают в передаче секретных данных о новых российских разработках за границу. Возможно речь идет  о секретных разработках, связанных с использованием гиперзвука.

Фото: Борис Ярков

 

В 2019 году россиян ждут 10 дней новогодних каникул

Минтруд России подготовил предложения о переносе выходных дней в 2019 году. Согласно проекту постановления Правительства РФ, новогодние выходные в России продлятся десять дней, с 30 декабря по 8 января.

Отметим, что в первую неделю мая россияне будут работать всего два дня. Выходные дни 5 и 6 января, согласно предложениям Минтруда, перенесены на 2 и 3 мая, а выходной с субботы, 23 февраля, на пятницу, 10 мая.

Жители России будут отдыхать с 23 по 24 февраля, с 8 по 10 марта, с 1 по 5 мая и с 9 по 12 мая, традиционно выходным днем будет 12 июня, также официально нерабочими объявлены дни со 2 по 4 ноября.

В Министерстве труда подчеркивают, что расписание было составлено с учетом интересов граждан.

Фото: Борис Ярков

Путину не нравится ни один из предложенных вариантов пенсионной реформы

Путину не нравится ни один из предложенных вариантов пенсионной реформы

Президент России Владимир Путин впервые прокомментировал поправки в законодательство, связанные с повышением пенсионного возраста. На встрече с волонтерами в Калининграде глава государства сказал, что ему не нравится ни один из вариантов этой реформы.

Владимир Путин назвал вопрос повышения пенсионного возраста «чувствительным», отметив, что он обсуждается уже не первое, а может и не последнее десятилетие.

 «Когда меня спрашивали, и сейчас тоже спрашивают, какой из различных вариантов мне нравится, и тогда, и сейчас могу сказать: никакой. Мне никакой не нравится, связанный с повышением возраста», - заявил Владимир Путин.

Президент признал, что ничего хорошего в предложенной инициативе для граждан нет.

«Человек планировал выйти на пенсию: или отдохнуть уже, или выйти на пенсию и продолжить трудовую деятельность, получать какие-то дополнительные доходы – а если это не состоится, то тогда, конечно, люди ничего хорошего не видят. И действительно, так и есть», - подытожил глава государства.

Владимир Путин призвал принимать решение по вопросу пенсионной реформы основываясь не на эмоциях, а на реальных оценках состояния экономики, перспективах ее развития, социальной сферы. Также он напомнил, что актуальный на сегодня возраст выхода на пенсию был установлен в 1956 году. Согласно планам тех, кто установил такую планку, по мере развития демографических показателей и повышения продолжительности жизни возраст выхода на пенсию должен возрасти. Отметим, что в 1956 году средняя продолжительность жизни составляла 67 лет, сегодня этот показатель составляет 72 года.

Напомним, вчера Государственная дума одобрила в первом чтении поправки в законодательство, устанавливающие новый возраст выхода на пенсию. Проект закона разработан и предложен Правительством РФ.

Фото: Пресс-служба Президента РФ

Авария, вызвавшая проблемы с водоснабжением в Североуральске, устранена

В Администрации Североуральска заявили о полной локализации провала русла реки Калья, из-за которого возникли перебои в снабжении питьевой водой.

«Аварийная ситуация полностью локализована, работы завершены в 19.00 (17.00 мск) 19 июля. В настоящее время производится промывка системы водоснабжения. В течение суток будет произведено гиперхлорирование системы водоснабжения, после чего будут взяты пробы на соответствие нормам», – сообщили в мэрии Североуральска.

Отметим, что показатель цветности воды на утро 20 июля составляет 18,9 при норме 20, мутность воды – 14,62 при норме – 1,5. В течение всего дня местным жителям будет выдаваться питьевая вода в бутылках и из автоцистерны в семи пунктах раздачи.

Напомним, провал в канале реки Калья произошел в понедельник. В результате речная вода попала в водозабор, качество питьевой воды ухудшилось. По данному факту региональная прокуратура и СУСК начали проверку.

Фото: Борис Ярков

Актриса Юлия Михалкова идет на выборы в гордуму Екатеринбурга

Звезда шоу «Уральские пельмени» Юлия Михалкова подала документы в Екатеринбургский избирком для выдвижения кандидатом в депутаты гордумы по округу №9. Юлия решила воздержаться от поддержки какой-либо партии, на выборы девушка идет самовидвиженцем.

Для регистрации в качестве кандидата Юлии Михалковой предстоит собрать в свою поддержку подписи и предоставить их в Избирком до 25 июля.

Отметим, что при условии участия Михалковой, ее основным соперником в округе будет действующий депутат Елена Дерягина, представляющая партию «Единая Россия». По словам Юлии, ей важно представлять народ, а не политическую группу, по этой причине выдвижение от партии для нее не актуально.

Напомним, ранее звезда «Уральских пельменей» уже принимала участие в избирательной кампании. В 2016 году по итогам праймериз «Единой России» на выборах депутатов Государственной думы РФ  Михалкова заняла второе место в региональном партийном списке. Однако в последний момент отказалась от выдвижения, несмотря на то, что ее место в списке обещало стопроцентное попадание в нижнюю палату Российского парламента.

Фото: Борис Ярков

Прощание с Изой Высоцкой пройдет в нижнетагильском театре драмы

Первая жена Владимира Высоцкого театральная актриса Изольда Высоцкая скончалась минувшим утром в Нижнем Тагиле на 82 году жизни.

Как сообщили в Нижнетагильском театре драмы, где играла Высоцкая, зрители смогут проститься с артисткой в здании театра 22 июля в 13:30 (адрес: г. Нижний Тагил, ул. Челюскинцев, 47).

По словам близких актрисы, Изу Константиновну должны были похоронить на Аллее славы на Рогожинском кладбище в Нижнем Тагиле, однако она была против.

В Театре драмы отмечают, что для города смерть Высоцкой - большая потеря. Она была первой актрисой не областных театров Урала и единственной тагильчанкой, удостоенной высшего актерского звания «Народный артист Российской Федерации».

Справка «Повестки дня» 
Изольда Константиновна Высоцкая родилась 22 января 1937 года в Нижнем Новгороде. Училась в школе-студии МХАТ, где и познакомилась с Владимиром Высоцким. В браке они прожили пять леть. С 1970 года она работала в Нижнетагильском драматическом театре.  В Нижнем Тагиле Иза Высоцкая прожила почти 43 года, в Театре драмы она играла главные роли в спектаклях «Деревья умирают стоя», «Дорогая Памела».
У Изы Высоцкой богатейший опыт педагогической деятельности. Много лет она преподавала историю театра и культуру речи в музыкальном училище и Городском Дворце творчества юных, с 2002 по 2012 год преподавала сценическую речь на актерском отделении Нижнетагильского колледжа искусств. В настоящее время ее выпускники работают в театрах Москвы, Санкт-Петербурга, Ростова и Нижнего Тагила.

Фото: Кирилл Глазырин

Уральская ВСМ: первая скоростная

Не секрет, что логистическая недостаточность страны (по причине своих гигантских размеров) периодически давала о себе знать, особенно в военное время, или при переходе социосистемы в другой технический уклад. Именно в силу последнего постулата железнодорожная сеть России испытывает очередной процесс модернизации и развития.

И именно в таком контексте, следует, на наш взгляд, трактовать проекты, аналогичные созданию Уральской высокоскоростной магистрали (УВСМ), которая, кроме всего прочего рассматривается и как часть трансконтинентального пути «Берлин - Москва - Пекин».

Ожидаемо, что интерес инвесторов к проекту высокоскоростной магистрали  (ВСМ) Челябинск – Екатеринбург заметно усилился.

Напомним, что в марте текущего года Минтрансом России принято решение о возможности заключения концессионного соглашения по ВСМ "Екатеринбург-Челябинск". Предположительно, концессия будет заключена на 32-летний срок.

В стратегию развития транспорта  России проект УВСМ был включен 12 мая. К 30 сентября текущего года в планах стояло решение касательно четкой определенности по концессионному соглашению (при реализации таких мега-проектов, как ВСМ, предпочтительной формой отношений является концессионное соглашение - в рамках Частно-государственного партнёрства, или, как сейчас принято – Хозяйственного партнерства). Напомним, предложение о заключении концессионного соглашения на финансирование, создание и эксплуатацию Уральской ВСМ Челябинск – Екатеринбург было подано в декабре 2017 года.

«То есть решение о том, что УВСМ важна и нужна государству, принято. Но на каких условиях проект будет реализовываться - с каким привлечением федеральных средств, сил, какую часть должны внести частные инвесторы, какую внесут регионы, какой ожидаемый доход государству, регионам будет приносить эта дорога, до 30 сентября мы должны прийти к единому мнению и принять решение», – сообщал ранее  Руслан Гаттаров, замгубернатора Челябинской области и куратор проекта ВСМ от южноуральской стороны. Похоже, что 18 июля единое мнение по финансированию было найдено и в определённой степени согласовано.

Во всяком случае, высокоскоростная магистраль Екатеринбург-Челябинск может быть построена на деньги германской компании. С таким предложением выступил руководитель рабочей группы "Немецкая инициатива по развитию ВСМ в России" Рольф Эпштайн, как сообщает пресс-служба губернатора Челябинской области.

Руководитель рабочей группы консорциума "Немецкая инициатива по развитию ВСМ в России" Рольф Эпштайн на встрече с вице-губернатором Челябинской области Русланом Гаттаровым предложил обеспечить заемное финансирование строительства высокоскоростной магистрали (ВСМ) Челябинск-Екатеринбург и обозначил интерес консорциума стать технологическим партнером проекта. Об этом ТАСС сообщили в пресс-службе Министерства экономического развития Челябинской области (подробнее: ТАСС).

По словам господина Эпштайна, "Немецкая инициатива" готова участвовать в проекте по трем направлениям. Речь идет о финансировании проекта немецкими банками, привлечении денежных средств в капитал концессионера, а также технологическом партнерстве с учетом опыта строительства ВСМ в Германии.

Тем самым сбылся прогноз руководителя Уральского отделения Фонда развития гражданского общества Анатолия Гагарина, утверждавшего ранее, что «Скоростная магистраль Челябинск — Екатеринбург привлечет на Урал иностранных инвесторов».

Ранее в рамках выставки ИННОПРОМ-2018 между руководством региона и компанией Siemens были достигнуты предварительные договоренности, касающиеся расчета предполагаемого пассажиропотока и затрат на реализацию проекта. Об этом на проходящей в уральской столице международной выставке «Иннопром» заявил президент компании Siemens в России Дитрих Меллер. Как ранее сообщала «Повестка дня» господин Меллер отметил: «Нам этот проект интересен, мы пока находимся в начальной стадии, мы еще не поняли все рамочные условия. Это вопросы пассажиропотока, затрат и так далее, но принципиально для нас это интересный проект».

По мнению экспертов, проект Уральской ВСМ имеет несомненную важность не только для Свердловской и Челябинской областей, но и для развития международных связей (Европа-Россия - Азия/Китай).

Анатолий Гагарин подчеркнул, что  «Запуск проекта Уральской ВСМ - это, безусловно, знаковая победа. Мы видим, что этот объект совершенно реален в исполнении. Помимо того, что это пилотный проект по строительству подобной высокоскоростной магистрали по стране, это еще и плод усилий двух регионов: Свердловской и Челябинской областей. Насколько я знаю, активное участие принимали, естественно, губернаторы субъектов федерации, а также те, кто занимается разработкой территориального планирования и стратегией развития двух регионов».

Напомним, Хозяйственное партнёрство «Уральская скоростная магистраль» была создана в марте прошлого года в Челябинске. Документацию готовила Свердловская область. Помимо уральских регионов в ХП вошли «РВМ Капитал» и ЧТПЗ. Решение о строительстве трассы утвердил председатель правительства РФ Дмитрий Медведев.

Фото: Борис Ярков

Публикации по теме:

«Экспертный клуб УрФО»:

Уральская ВСМ: начало активной фазы 20.07.2018

Уральская ВСМ: новый этап 28.03.18.

Мантуров и Дубровский: новой магистрали «Челябинск — Екатеринбург» быть 22.12.2017

Инициаторы проекта ВСМ: это самый мощный драйвер развития уральской экономики (полная запись заседания Ассоциации Экспертных клубов УрФО) 12.07.2017

ВСМ «Екатеринбург – Челябинск»: дорога в будущее 11.07.2017

Публикации по теме: "Уральская ВСМ" в ИА "Повестка дня"