Минэкономразвития РФ предлагает разделить Россию на 14 макрорегионов. Соответствующие доработки накануне были внесены в проект «Стратегии пространственного развития». Макрорегионы не изменят существующего административно-территориального деления, а будут дополнительным разделением территории, отражающим сложившиеся социально-экономические связи.

До настоящего времени было выделено всего два макрорегиона - Дальний Восток и Северный Кавказ. К ним власти планируют добавить еще двенадцать: Центральный, Центрально-Черноземный, Северный, Северо-Западный, Южный, Волго-Камский, Волго-Уральский, Уральский, Западно-Сибирский, Южно-Сибирский, Енисейский и Байкальский макрорегионы. В состав каждого макрорегиона будет входить хотя бы один крупный центр экономического роста.

Эксперты признали необходимость поиска новых подходов к территориальному развитию, однако, предложенная Минэкономразвития РФ стратегия, по их мнению, лишь один из миллиона вариантов, а ее реализация вызывает немало вопросов. Главные сомнения экспертов связаны с работой новой структуры, которая будет управлять образованными макрорегионами.

 

НОВАЯ ИЕРАХИЧЕСКАЯ СТУПЕНЬ И ИНТЕРЕСЫ РЕГИОНОВ

Идея сегментировать рынки для того, чтобы вкладывать все более скудеющие ресурсы адресно и иметь возможность контролировать результат – здравая и давно напрашивающаяся.  Политолог Андрей Колядин убежден, что к развитию городов и регионов стоит подходить более обдуманно, делая ставку на самые перспективные направления данной территории. Именно для этого сотрудники Минэкономразвития и предлагают разделить страну на макрорегионы, согласно экономическим особенностям отдельных областей.

«В условиях санкций, когда внешние рынки для нас закрыты, надо соответствующим образом относиться к тем ресурсам, которые у нас есть. То есть, рачительно вкладывать их в те направления, которые на данной территории могут быть актуальнее всех. Этим, на мой взгляд, сейчас и занимается правительство, пытаясь создать некие экономические зоны, в которых вложения финансовых ресурсов в те направления, которые являются драйверами роста способно увеличить экономический потенциал страны в 30-35 раз. Если этого не сделать, как и не сделать еще одной вещи – не пресечь коррупцию и все откаты, которые забирают от всех инвестресурсов до 50%, то соответственно деньги просто размоются и результат будет менее впечатляющим», – рассуждает политолог.

Однако успех стратегии пространственного развития зависит от того, какими полномочиями будут наделены ответственные структуры и работающие в них люди.

«Я думаю, что у них будет вполне понятный функционал и не будет желания погреть руки на эти финансовых ресурсах и проектах. В этом случае у них все получится», – считает Колядин.

Несмотря на актуальность идеи экономической специализации, эксперты отмечают, что есть и другие способы помочь регионам, в том числе через развитие местного самоуправления. Как один из альтернативных способов, эксперт предлагает создать систему, направленную на изменение инвестиционной привлекательности региона, исходя из местных национальных особенностей.

«Распределение органов управления – еще один способ развития отдаленных от Москвы территорий. К примеру, если сейчас в Екатеринбург перенести Правительство РФ, оставив администрацию Президента в Москве, то Екатеринбург сразу начнет развиваться по-другому. То есть, способ Минэка – просто один из миллиона вариантов», – отмечает Колядин.

Если взять во внимание цели и задачи, а также обозначенные Министерством экономического развития приоритеты, очевидно, что предложенная концепция соответствуют интересам государства и самих территорий.  Однако, как отмечает политолог Дмитрий Ковалев, реальный результат для регионов от новой концепции зависит от того, насколько эффективно будет работать новая структура, курирующая макрорегионы.

«Если новая структура реально возьмет на себя вопросы лоббирования территорий, это будет реальная помощь регионам. Если же региональные администрации нагрузят дополнительными всевозможными отчетами и совещаниями, то все будет как всегда», – говорит эксперт, отмечая, что пока новая стратегия в части реализации оставляет больше вопросов, чем ответов.

Экономическим районированием территории России занимался еще Василий Никитич Татищев в  начале 18 века. Тенденция укрупнения применяется к регионам с завидным постоянством: то несколько регионов соединяют в большие, то возникают идеи разделить некоторые области и укрупнить их территориями соседние регионы (например, такой подход предлагалось применить к Курганской области), и «в аккурат» под выборы постоянно реанимируется идея о слиянии трех регионов «тюменской матрешки» в один большой супер-регион. 

Концепция 14 макрорегионов, предложенная Минэкономразвития, во многом опирается на ныне принятое деление территории России на 12 экономических районов, которое практически полностью соответствует составу экономических районов СССР, входивших в РСФСР.

Уральцев, то есть тех, кто проживает в Уральском  федеральном округе, особо заинтересовало предложенное деление федерального округа на две части или, если посмотреть по-другому, объединение трех регионов в макрорегион - Уральский макрорегион (Свердловская, Челябинская, Курганская)  и Западно-Сибирский макрорегион (Тюменская область, Югра, Ямал).

Руководитель уральского филиала «Фонда развития гражданского общества» Анатолий Гагарин считает, что концепция макрорегионов породит передел сфер влияния и перераспределение функций. Чтобы избежать конфликтов и неразберихи, стоит в самое ближайшее время уточнить главный вопрос, – какие новые возможности подарит появление новой иерархической ступени, когда над регионами появится макрорегион с экономическими функциями, а, соответственно, административно над двумя макрорегионами будет возвышаться федеральный округ?

«Практика говорит о  том, что в реальности обычно ТНК (транснациональные компании) делят ареалы своей деятельности на макрорегионы, перешагивая региональные и национальные границы. Тогда это вызовет неизбежно перераспределения полномочий и новые переделы сфер влияния. Именно поэтому проект МЭРа уже вызвал несогласие ряда полпредов и ФПГ. Таким образом, проект требует более внятных и убедительных аргументов для обоснования предложений, касающихся столь важных регионов как те, что входят в состав Уральского федерального  округа. Стоит ли наделять макрорегионы полномочиями и тогда система изменится, или же стоит создать  новую структуру, но с декоративными функциями», - размышляет эксперт.

 

МАКРОРЕГИОНЫ НА СМЕНУ ПОЛПРЕДСТВАМ

Представитель Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) в Челябинске, политолог Андрей Лавров также считает, что идея разделения на макрорегионы весьма своевременна. Вместе с ее внедрением, по мнению эксперта, стоит отказаться от деления на федеральные округа, некогда созданные для борьбы с региональным сепаратизмом, однако, сегодня уже утратившие актуальность и эффективность.

 «То, что систему надо менять – очевидно. Но именно менять, а не развивать усложняя. Мне представляется вполне обоснованным «новый передел» в соответствии с изменением целевых приоритетов. То есть, отмена федеральных округов и создание системы макрорегионов. Она опробована на Кавказе и Дальнем Востоке, показала свою эффективность и, что немаловажно, позволяет федеральному центру сохранить уже созданную систему контроля за субъектами федерации, но уже на ином аксиологическом уровне», – считает Андрей Лавров.

Разделение Уральского федерального округа именно на две части – Уральский и Западно-Сибирский макрорегионы эксперт считает весьма разумным и обоснованным.

«По всем параметрам – социально-демографическим, этно-культурологическим, ментальным, экономическим уральские регионы резко отличаются от «тюменской матрешки». У нас разные проблемы и для их решения требуются различные механизмы», – поясняет Лавров.

 Развитие агломераций в качестве альтернативы  образования макрорегионов эксперт признать не готов. При всем том, что за самой идей агломераций Лавров видит будущее. Однако образование агломераций – более долгий путь, не гарантирующий равномерности развития.

«Упоминаемые альтернативы такого решения в виде развития агломераций, разумеется, имеют право на существование, даже думаю, за ними будущее в общемировом цивилизационном процессе. Но, во-первых, это дело долгое, во-вторых, пока данные механизмы не применимы в политическом смысле для федерального центра. Ведь ставка на агломерации автоматически усиливает их автономность и уровень их амбициозности. Они явно станут менее подконтрольными прямому правлению из центра. Не думаю, что федеральный центр к этому готов», – аргументирует Лавров.

 

ЗА СОХРАНЕНИЕ ГРАНИЦ СУБЪЕКТОВ

Некоторые представители власти и экспертного сообщества, продолжая идеи Министерства экономики, заговорили об укрупнении субъектов. Глава экспертного совета ЭИСИ политолог Глеб Кузнецов уточняет, что на самом деле речь не идет об укрупнении регионов. Изменение границ субъектов на его взгляд вовсе не обещает повышения качества управления, но напротив, принесет нежелательные последствия. Противник объединения «всех со всеми» Глеб Кузнецов считает, что утрата субъектом статуса – его неизбежная деградация.

Аналитик напоминает, что государственная власть – часть экономики субъекта. В столице региона действуют государственные социальные учреждения – областные больницы, ВУЗы, территориальные органы исполнительной власти, сотрудники которых платят налоги и тратят деньги в субъекте.

«Вхождение столицы субъекта районным центром к соседу означает крах всего этого. Плохо это и экономически – меньше денег физически начинает оборачиваться, и социально – человеку вчера, чтобы попасть в "областную больницу" нужно было 100 км ехать, завтра 500. Утрата субъектом статуса – есть неизбежная быстрая и серьезная деградация столичного города в первую очередь», – делает выводы Глеб Кузнецов.

Эксперт уточняет, что очевидное и прямое последствие укрупнения субъектов – деградация в первую очередь «средних городов». Идея деления на макрорегионы вовсе не отменяет деления на субъекты, а предлагает повысить эффективность взаимодействия между ними.

«Энтузиастам следует успокоиться и посчитать реальные последствия, а не абстрактные преимущества укрупненных до 5-6 млн населения субъектов, где в красивых офисах будут сидеть образованные европейски люди и, засучив рукава, реализовывать "проекты развития". И прислушаться к тому самому Минэку, который вовсе не предлагает рушить политическую систему страны и разрушать города вроде Костромы или Благовещенска, а всего лишь облегчать межрегиональное взаимодействие по реализации тех самых крупных экономических проектов», – объясняет Кузнецов.

 

НОВЫЕ РАБОЧИЕ МЕСТА ДЛЯ ЧИНОВНИКОВ

Политолог Эдуард Коридоров полагает, что новая концепция – это история про создание новых рабочих мест, а именно – кресел для чиновников. Эксперт напоминает, про то, что у нас уже существует подобное деление на федеральные округа, однако, оно, похоже, не оправдало себя. Уже существующий опыт говорит о том, что любые межрегиональные проекты сложны в исполнении, поскольку речь идет о совершенно разных хозяйствующих субъектах, политолог сомневается, что ради их воплощения стоит так сильно менять геополитический уклад.

 «Существование федеральных округов показало уже условность объединения даже соседствующих областей: практически все межрегиональные союзы, фонды, корпорации развития — доблестно провалились. Со стороны очень похоже, что округа существуют у нас для того, чтобы могли существовать в природе полпреды президента. По крайней мере, никто из моих знакомых не объявляет гордо: я живу в УрФО. А вот живу на Урале – говорят, но у Урала нет ни губернатора, ни полпреда, есть только Павел Петрович Бажов. Даже если какие-то, пусть большие, но единичные межрегиональные проекты все же имеют шанс на реализацию – стоит ли ради одного проекта городить геополитикоэкономический огород?» - задается вопросом эксперт.

Как отмечает Коридоров, деление на макрорегионы было бы оправдано, если бы речь шла о полном упразднении статуса губернаторов со всеми их аппаратами. Однако об этом речь не идет.

«Полагаю, придуманные в Минэке 14 макрорегионов имеют отношение не к стратегии пространствннного развития РФ, а к стратегии дальнейшего развития бюрократической прослойки. Ведь макрорегионы не бросишь на произвол судьбы. Их надо мониторить, ими надо управлять. Глядишь, выросли 14 новых департаментов сначала в министерстве, потом в АП и полпредствах, а то и 14 новых министерств, – по примеру Минкавказа и Минвостокразвития. В общем, эта история – просто о создании новых рабочих мест. И это хорошо. Правда, мест непроизводительных. И это плохо», – резюмирует политолог.

На Урале осень вступает в свои права

Свердловчане ждут прохладные и дождливые выходные. С таким прогнозом выступил Уральский Гидрометцентр.

«На этой неделе надвигающийся с европейской территории России атмосферный фронт нарушит безмятежное состояние атмосферы в нашем регионе - в ближайшие сутки еще тепло, но уже возможен дождь. Во второй половине рабочей недели заметно похолодает, температура воздуха понизится до обычных для сентября значений», - сообщила главный синоптик области Галина Шепоренко.

Она также отметила, что на середину текущего месяца в регионе было всего два дня с дождем, а сумма выпавших осадков составила менее 15% от месячной нормы.

В ночь на пятницу температура в регионе опустится до +5 - +10. В дневное время столбики термометров покажут +10 - +15 градусов, пройдут небольшие дожди. Возможны порывы ветра до 11 м/с.

В ночь на субботу ожидается +3 - +8 градусов. Днем воздух прогреется до +12 - +17 градусов, также пройдут небольшие дожди. Ночью возможны заморозки до -2 градусов.

В воскресенье днем потеплеет до +15 - +20 градусов, осадков не ожидается.

Фото: ИА "Повестка Дня"

В Приморье отменили результаты губернаторских выборов

Избирком Приморского края признал недействительными результаты второго тура губернаторских выборов. За это решение проголосовали 12 членов комиссии, еще один высказался против.

Как цитирует ТАСС слова председателя краевой комиссии Татьяны Гладких, «в сложившихся условиях невозможно достоверно определить волеизъявление граждан».

«Краевая избирательная комиссия учитывает, что существенные нарушения голосования могут служить основанием для признания выборов незаконными. На основании изложенного предлагаю принять следующее решение - признать итоги выборов недействительными», - заявила Гладких.

При этом, как ранее сообщала секретарь избиркома Татьяна Камаева, к ним поступило беспрецедентное количество жалоб - свыше 200. Из них 115 касаются подкупа и подвоза граждан штабом кандидата Андрея Ищенко. Все жалобы жалобы были направлены в правоохранительные органы для дальнейшего разбирательства.

По словам главы Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) Константина Костина, отмена результатов губернаторских выборов в Приморье - это правильный поступок в сложившихся обстоятельствах. Иначе, «был риск оказаться в ситуации, когда в зависимости от решения тех или других судов победитель бы менялся раз в полгода».

«Абсолютно не факт, что суд сочтет правильными все жалобы от Ищенко и неправильными от Тарасенко. Тогда, с учетом очень небольшого разрыва, с отменой выборов на тех или других участках менялся бы победитель, а в регионе было безвластие. Этого допускать нельзя», - цитирует «Интерфакс» слова эксперта.

Напомним, ранее глава ЦИК РФ Элла Памфилова рекомендовала признать выборы губернатора в Приморском крае недействительными.

Стоит отметить, что нынешний прецедент - первый случай успешной отмены выборов с 1990-х годов. Последний раз отменить результаты выборов пытались в 2002 году. Тогда избирком Красноярского края дважды признавал выборы недействительными из-за нарушений, но в обоих случаях это было оспорено. 

В Екатеринбурге восстановят уникальный некрополь купцов Телегиных

В Екатеринбурге состоялась встреча рабочей группы по вопросам восстановления надгробий над семейным захоронением видных представителей уральского купечества Телегиных. Организатором восстановления семейного некрополя, который является памятником мемориального искусства, выступает Екатеринбургская епархия.

Как рассказали в пресс-службе епархии, захоронение уральских купцов находится на территории Ивановского кладбища. Телегины являлись династией благоустроителей Екатеринбурга, известными меценатами, которые отдавали крупные суммы на благотворительность и на развитие города. В частности на их деньги были открыты приюты для детей, первое гинекологическое отделение в городской больнице и построена Ивановская церковь. Благодаря своим крупным вложениям они были удостоены звания почетных граждан города.

Их семейный некрополь представлял собой монументальный комплекс из семи мраморных памятников, окруженных общей кованой оградой, образующих величественный ансамбль. Сейчас он находится в заброшенном и полуразрушенном состоянии и является единственным сохранившимся купеческим захоронением уральской столицы.

В рабочую группу, занимающуюся вопросом восстановления уникального памятника, вошли священники, историки, архитекторы и специалисты-камнерезы. Проект восстановления будет подготовлен до конца текущего года, а затем после согласования камнерезы приступят к работе над надгробиями. Планируется, что восстановление некрополя Телегиных будет проходить на народные пожертвования.

«С Божией помощью надеемся завершить работы в середине следующего года, чтобы к престольному празднику Иоанно-Предтеченского кафедрального собора  семейное захоронение Телегиных было приведено в должный вид.  Просим поучаствовать в этом благом деле по сохранению исторической памяти Екатеринбурга всех неравнодушных сограждан», - цитирует пресс-служба участника рабочей группы, старший священник Иоанно-Предтеченского кафедрального собора иерей Павел Кононенко.

Отмечается, что все желающие помочь проекту - меценаты и простые горожане могут обратиться по телефону: +7 (343) 253-10-38 или на почту: press@ekaterinburg-eparhia.ru (с пометкой «Телегины»). 

Фото: Екатеринбургская епархия

В честь Всемирного дня без автомобиля уральцев бесплатно прокатят на электричке

22-го сентября в честь Всемирного дня без автомобиля жители Екатеринбурга и Тюмени смогут бесплатно воспользоваться городской электричкой.

Как сообщили в пресс-службе Свердловской железной дороги (СвЖД), екатеринбуржцам будет доступен бесплатный проезд в «Городском электропоезде», который проходит через станции Екатеринбург-Сортировочный, Электродепо, ВИЗ, Екатеринбург-Пассажирский, Первомайская, Шарташ, Лесотехническая, Ботаническая, Уктус, Вторчермет, Керамик и Сысерть. 

В свою очередь тюменцы смогут прокатиться в пригородных поездах в границах «единой тарифной зоны» (станции Войновка, 2145 км, 2143 км, Тюмень, 2136 км, 2134 км и Утяшево).

Для того чтобы воспользоваться бесплатным проездом необходимо будет предъявить контролеру водительское удостоверение и свидетельство о регистрации ТС.

Справка. Во Всемирный день без автомобиля автомобилистам (и мотоциклистам) предлагается хотя бы на день отказаться от использования потребляющих топливо ТС; в некоторых городах и странах проходят специально организованные мероприятия. Акция пропагандирует идею пешего и велосипедного способов передвижения и использования общественного транспорта. Проводится с 1994 года.

С начала года в России сократилась численность населения

За первые семь месяцев текущего года численность населения в РФ сократилась на 91,9 тыс. человек и составила 146,8 млн. человек. Такие данные опубликовал Росстат.

Как сообщили в ведомстве, количество людей, которые мигрировали в страну, компенсировало естественную убыль населения примерно на 46%. Без учета миграционного прироста, убыль населения составила 170 тыс. человек.

Кроме того, как подчеркнули в ведомстве, за аналогичный период прошлого года количество населения выросло на 5,3 тыс. человек, а уже за семь месяцев нынешнего года число умерших россиян превысило число родившихся в 1,2 раза. При этом в 31 субъекте превышение было зафиксировано в 1,5-2 раза, а естественный прирост наблюдался только в 18 из 85 регионов.

В общей сложности с начала года рождаемость снизилась в годовом измерении с 11,4 на тысячу человек до 10,9, а смертность выросла с 12,7 на тысячу человек до 12,9. Миграционный прирост населения уменьшился на 41 тыс. человек (на 34,3%).

Опубликован календарь праздничных дней на 2019 год

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений утвердила правительственный проект по праздничным дням в 2019 году.

Как сообщили в пресс-службе Минтруда РФ, в следующем году ряд праздничных дней совпадают с выходными. В связи с этим праздничные выходные дни 5 и 6 января, которые приходятся на субботу и воскресенье перенесены на 2 и 3 мая - четверг и пятницу соответственно. В свою очередь выходной 23 февраля в День защитника отечества, который приходится на субботу, переносится на пятницу 10 мая.

Таким образом, с учетом согласованных переносов ближайшие долгие «каникулы» ожидают россиян с 30 декабря по 8 января. На празднование Дня защитника Отечества придется два дня - 23 и 24 февраля, а на Международный женский день приходится сразу три выходных - с 8 по 10 марта.

Еще один затяжной отдых ожидает жителей России в мае. Празднование Первомая  продлится с 1 по 5 мая - со среды по воскресенье. А на День Победы россияне отдохнут с 9 по 12 мая - с четверга по воскресенье.

Помимо этого выходными днями в следующем году будут 12 июня (День России) и период со 2 по 4 ноября (День народного единства).

72 муниципалитета Свердловской области попросили финансовой поддержки у региона

В Свердловской области завершились согласительные процедуры с муниципалитетами по подготовке регионального бюджета на будущий год.

Как сообщили в департаменте информполитики, в состав комиссии вошли члены областного правительства, депутаты Законодательного собрания и представители местных органов власти. В общей сложности были рассмотрены предложения от 72 муниципалитетов Среднего Урала.

Чаще всего населенные пункты обращались к областным властям по проблеме нехватки средств на строительство дорог, переселения из ветхого жилья, реконструкцию школ, спортивных и культурных объектов, а также на ремонт гидротехнических сооружений.

«В прошлом году по итогам согласительных процедур дополнительно на муниципальные нужды было распределено более 9 млрд. рублей, межбюджетные трансферты из областного бюджета были рассчитаны с ростом к 2017 году в 1,4 раза», - подчеркнула министр финансов области Галина Кулаченко.

По ее словам, окончательные итоги согласительных процедур будут подведены 25-го сентября. Далее документ будет представлен региональному правительству, а затем направлен в Заксобрание - там будет организован второй этап согласительных процедур.

Мужчина пытался ввезти в Екатеринбург 56 кг одежды из Турции

В екатеринбургском аэропорту Кольцово таможенники задержали пассажира рейса Анталья - Екатеринбург. Мужчина пытался ввезти в уральскую столицу 56 кг одежды.

Как сообщили в пресс-службе Уральского таможенного управления, он был задержан в «зеленом коридоре» с четырьмя большими сумками. В них находились кипы новых вещей - платья, джинсы и спортивные костюмы с лейблами известных брендов. По словам мужчины, он закупил товар в Турции для своего магазина в Перми.

В таможенном управлении отметили, что мужчина вез не только не задекларированную, но и контрафактную продукцию. Теперь ему грозит крупный штраф и конфискация незаконно ввезенной партии одежды.

Фото: пресс-служба Уральского таможенного управления

С начала года на Среднем Урале введено почти миллион квадратных метров жилья

С начала текущего года в Свердловской области было сдано 977,3 тыс. кв. м. жилья. Из них 103,5 тыс. пришлось на прошлый месяц.

Как сообщает региональный департамент информполитики, лидером по объемам ввода жилья является уральская столица - там было построено свыше 359 тыс. кв. м. Также в списке лидеров - Сысерть (64,8 тыс. кв. м.), Верхняя Пышма (58,6 тыс.) и Белоярский ГО (50,4 тыс.).

Как цитирует департамент главу Минстроя области Михаила Волкова, до конца нынешнего года будет введено не менее 2-х млн. кв. м. жилья.

Екатеринбург, Сургут и Тюмень вошли в список городов с лучшим здравоохранением

Екатеринбург, Сургут и Тюмень вошли в список лучших городов России по уровню здравоохранения. Рейтинг был составлен экспертами Финансового университета при правительстве РФ.

Как сообщает «Российская газета», список был составлен на основе соц опросов, которые проводились в разных регионах страны в городах с население свыше 250 тыс. человек. Затем полученные данные сопоставлялись с продолжительностью жизни в данном населенном пункте.

Затем оценивалась доступность и качество медицинских услуг. Этот критерий был основан на четырех показателях - доля взрослых жителей, у которых за последние три года были повод и желание подать судебный иск на врача или медицинское учреждение за ошибки, упущения или халатность в работе; уровень удовлетворенности качеством медобслуживания; доля жителей, у которых за последние три года были случаи, когда им приходилось обращаться в другой регион или за границу за необходимой медпомощью. И наконец, доля жителей, которые считают, что в их городе достаточно мед учреждений.

В итоге по совокупности всех полученных данных были выделены 14 городов России с наилучшим медицинским обслуживанием. Помимо трех городов УрФО в список лучших попали Москва, Санкт-Петербург, Балашиха, Сочи, Петрозаводск, Йошкар-Ола, Химки, Казань, Чебоксары, Якутск и Череповец.

При этом эксперты отмечают, что в стране увеличилась доля тех, кто должен был обращаться в лечебные учреждения в другие регионы или за границу. Также сократилась доля россиян, считающих, что в их городе достаточно медицинских учреждений.

Фото: пресс-служба губернатора Тюменской области