Минэкономразвития РФ предлагает разделить Россию на 14 макрорегионов. Соответствующие доработки накануне были внесены в проект «Стратегии пространственного развития». Макрорегионы не изменят существующего административно-территориального деления, а будут дополнительным разделением территории, отражающим сложившиеся социально-экономические связи.

До настоящего времени было выделено всего два макрорегиона - Дальний Восток и Северный Кавказ. К ним власти планируют добавить еще двенадцать: Центральный, Центрально-Черноземный, Северный, Северо-Западный, Южный, Волго-Камский, Волго-Уральский, Уральский, Западно-Сибирский, Южно-Сибирский, Енисейский и Байкальский макрорегионы. В состав каждого макрорегиона будет входить хотя бы один крупный центр экономического роста.

Эксперты признали необходимость поиска новых подходов к территориальному развитию, однако, предложенная Минэкономразвития РФ стратегия, по их мнению, лишь один из миллиона вариантов, а ее реализация вызывает немало вопросов. Главные сомнения экспертов связаны с работой новой структуры, которая будет управлять образованными макрорегионами.

 

НОВАЯ ИЕРАХИЧЕСКАЯ СТУПЕНЬ И ИНТЕРЕСЫ РЕГИОНОВ

Идея сегментировать рынки для того, чтобы вкладывать все более скудеющие ресурсы адресно и иметь возможность контролировать результат – здравая и давно напрашивающаяся.  Политолог Андрей Колядин убежден, что к развитию городов и регионов стоит подходить более обдуманно, делая ставку на самые перспективные направления данной территории. Именно для этого сотрудники Минэкономразвития и предлагают разделить страну на макрорегионы, согласно экономическим особенностям отдельных областей.

«В условиях санкций, когда внешние рынки для нас закрыты, надо соответствующим образом относиться к тем ресурсам, которые у нас есть. То есть, рачительно вкладывать их в те направления, которые на данной территории могут быть актуальнее всех. Этим, на мой взгляд, сейчас и занимается правительство, пытаясь создать некие экономические зоны, в которых вложения финансовых ресурсов в те направления, которые являются драйверами роста способно увеличить экономический потенциал страны в 30-35 раз. Если этого не сделать, как и не сделать еще одной вещи – не пресечь коррупцию и все откаты, которые забирают от всех инвестресурсов до 50%, то соответственно деньги просто размоются и результат будет менее впечатляющим», – рассуждает политолог.

Однако успех стратегии пространственного развития зависит от того, какими полномочиями будут наделены ответственные структуры и работающие в них люди.

«Я думаю, что у них будет вполне понятный функционал и не будет желания погреть руки на эти финансовых ресурсах и проектах. В этом случае у них все получится», – считает Колядин.

Несмотря на актуальность идеи экономической специализации, эксперты отмечают, что есть и другие способы помочь регионам, в том числе через развитие местного самоуправления. Как один из альтернативных способов, эксперт предлагает создать систему, направленную на изменение инвестиционной привлекательности региона, исходя из местных национальных особенностей.

«Распределение органов управления – еще один способ развития отдаленных от Москвы территорий. К примеру, если сейчас в Екатеринбург перенести Правительство РФ, оставив администрацию Президента в Москве, то Екатеринбург сразу начнет развиваться по-другому. То есть, способ Минэка – просто один из миллиона вариантов», – отмечает Колядин.

Если взять во внимание цели и задачи, а также обозначенные Министерством экономического развития приоритеты, очевидно, что предложенная концепция соответствуют интересам государства и самих территорий.  Однако, как отмечает политолог Дмитрий Ковалев, реальный результат для регионов от новой концепции зависит от того, насколько эффективно будет работать новая структура, курирующая макрорегионы.

«Если новая структура реально возьмет на себя вопросы лоббирования территорий, это будет реальная помощь регионам. Если же региональные администрации нагрузят дополнительными всевозможными отчетами и совещаниями, то все будет как всегда», – говорит эксперт, отмечая, что пока новая стратегия в части реализации оставляет больше вопросов, чем ответов.

Экономическим районированием территории России занимался еще Василий Никитич Татищев в  начале 18 века. Тенденция укрупнения применяется к регионам с завидным постоянством: то несколько регионов соединяют в большие, то возникают идеи разделить некоторые области и укрупнить их территориями соседние регионы (например, такой подход предлагалось применить к Курганской области), и «в аккурат» под выборы постоянно реанимируется идея о слиянии трех регионов «тюменской матрешки» в один большой супер-регион. 

Концепция 14 макрорегионов, предложенная Минэкономразвития, во многом опирается на ныне принятое деление территории России на 12 экономических районов, которое практически полностью соответствует составу экономических районов СССР, входивших в РСФСР.

Уральцев, то есть тех, кто проживает в Уральском  федеральном округе, особо заинтересовало предложенное деление федерального округа на две части или, если посмотреть по-другому, объединение трех регионов в макрорегион - Уральский макрорегион (Свердловская, Челябинская, Курганская)  и Западно-Сибирский макрорегион (Тюменская область, Югра, Ямал).

Руководитель уральского филиала «Фонда развития гражданского общества» Анатолий Гагарин считает, что концепция макрорегионов породит передел сфер влияния и перераспределение функций. Чтобы избежать конфликтов и неразберихи, стоит в самое ближайшее время уточнить главный вопрос, – какие новые возможности подарит появление новой иерархической ступени, когда над регионами появится макрорегион с экономическими функциями, а, соответственно, административно над двумя макрорегионами будет возвышаться федеральный округ?

«Практика говорит о  том, что в реальности обычно ТНК (транснациональные компании) делят ареалы своей деятельности на макрорегионы, перешагивая региональные и национальные границы. Тогда это вызовет неизбежно перераспределения полномочий и новые переделы сфер влияния. Именно поэтому проект МЭРа уже вызвал несогласие ряда полпредов и ФПГ. Таким образом, проект требует более внятных и убедительных аргументов для обоснования предложений, касающихся столь важных регионов как те, что входят в состав Уральского федерального  округа. Стоит ли наделять макрорегионы полномочиями и тогда система изменится, или же стоит создать  новую структуру, но с декоративными функциями», - размышляет эксперт.

 

МАКРОРЕГИОНЫ НА СМЕНУ ПОЛПРЕДСТВАМ

Представитель Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) в Челябинске, политолог Андрей Лавров также считает, что идея разделения на макрорегионы весьма своевременна. Вместе с ее внедрением, по мнению эксперта, стоит отказаться от деления на федеральные округа, некогда созданные для борьбы с региональным сепаратизмом, однако, сегодня уже утратившие актуальность и эффективность.

 «То, что систему надо менять – очевидно. Но именно менять, а не развивать усложняя. Мне представляется вполне обоснованным «новый передел» в соответствии с изменением целевых приоритетов. То есть, отмена федеральных округов и создание системы макрорегионов. Она опробована на Кавказе и Дальнем Востоке, показала свою эффективность и, что немаловажно, позволяет федеральному центру сохранить уже созданную систему контроля за субъектами федерации, но уже на ином аксиологическом уровне», – считает Андрей Лавров.

Разделение Уральского федерального округа именно на две части – Уральский и Западно-Сибирский макрорегионы эксперт считает весьма разумным и обоснованным.

«По всем параметрам – социально-демографическим, этно-культурологическим, ментальным, экономическим уральские регионы резко отличаются от «тюменской матрешки». У нас разные проблемы и для их решения требуются различные механизмы», – поясняет Лавров.

 Развитие агломераций в качестве альтернативы  образования макрорегионов эксперт признать не готов. При всем том, что за самой идей агломераций Лавров видит будущее. Однако образование агломераций – более долгий путь, не гарантирующий равномерности развития.

«Упоминаемые альтернативы такого решения в виде развития агломераций, разумеется, имеют право на существование, даже думаю, за ними будущее в общемировом цивилизационном процессе. Но, во-первых, это дело долгое, во-вторых, пока данные механизмы не применимы в политическом смысле для федерального центра. Ведь ставка на агломерации автоматически усиливает их автономность и уровень их амбициозности. Они явно станут менее подконтрольными прямому правлению из центра. Не думаю, что федеральный центр к этому готов», – аргументирует Лавров.

 

ЗА СОХРАНЕНИЕ ГРАНИЦ СУБЪЕКТОВ

Некоторые представители власти и экспертного сообщества, продолжая идеи Министерства экономики, заговорили об укрупнении субъектов. Глава экспертного совета ЭИСИ политолог Глеб Кузнецов уточняет, что на самом деле речь не идет об укрупнении регионов. Изменение границ субъектов на его взгляд вовсе не обещает повышения качества управления, но напротив, принесет нежелательные последствия. Противник объединения «всех со всеми» Глеб Кузнецов считает, что утрата субъектом статуса – его неизбежная деградация.

Аналитик напоминает, что государственная власть – часть экономики субъекта. В столице региона действуют государственные социальные учреждения – областные больницы, ВУЗы, территориальные органы исполнительной власти, сотрудники которых платят налоги и тратят деньги в субъекте.

«Вхождение столицы субъекта районным центром к соседу означает крах всего этого. Плохо это и экономически – меньше денег физически начинает оборачиваться, и социально – человеку вчера, чтобы попасть в "областную больницу" нужно было 100 км ехать, завтра 500. Утрата субъектом статуса – есть неизбежная быстрая и серьезная деградация столичного города в первую очередь», – делает выводы Глеб Кузнецов.

Эксперт уточняет, что очевидное и прямое последствие укрупнения субъектов – деградация в первую очередь «средних городов». Идея деления на макрорегионы вовсе не отменяет деления на субъекты, а предлагает повысить эффективность взаимодействия между ними.

«Энтузиастам следует успокоиться и посчитать реальные последствия, а не абстрактные преимущества укрупненных до 5-6 млн населения субъектов, где в красивых офисах будут сидеть образованные европейски люди и, засучив рукава, реализовывать "проекты развития". И прислушаться к тому самому Минэку, который вовсе не предлагает рушить политическую систему страны и разрушать города вроде Костромы или Благовещенска, а всего лишь облегчать межрегиональное взаимодействие по реализации тех самых крупных экономических проектов», – объясняет Кузнецов.

 

НОВЫЕ РАБОЧИЕ МЕСТА ДЛЯ ЧИНОВНИКОВ

Политолог Эдуард Коридоров полагает, что новая концепция – это история про создание новых рабочих мест, а именно – кресел для чиновников. Эксперт напоминает, про то, что у нас уже существует подобное деление на федеральные округа, однако, оно, похоже, не оправдало себя. Уже существующий опыт говорит о том, что любые межрегиональные проекты сложны в исполнении, поскольку речь идет о совершенно разных хозяйствующих субъектах, политолог сомневается, что ради их воплощения стоит так сильно менять геополитический уклад.

 «Существование федеральных округов показало уже условность объединения даже соседствующих областей: практически все межрегиональные союзы, фонды, корпорации развития — доблестно провалились. Со стороны очень похоже, что округа существуют у нас для того, чтобы могли существовать в природе полпреды президента. По крайней мере, никто из моих знакомых не объявляет гордо: я живу в УрФО. А вот живу на Урале – говорят, но у Урала нет ни губернатора, ни полпреда, есть только Павел Петрович Бажов. Даже если какие-то, пусть большие, но единичные межрегиональные проекты все же имеют шанс на реализацию – стоит ли ради одного проекта городить геополитикоэкономический огород?» - задается вопросом эксперт.

Как отмечает Коридоров, деление на макрорегионы было бы оправдано, если бы речь шла о полном упразднении статуса губернаторов со всеми их аппаратами. Однако об этом речь не идет.

«Полагаю, придуманные в Минэке 14 макрорегионов имеют отношение не к стратегии пространствннного развития РФ, а к стратегии дальнейшего развития бюрократической прослойки. Ведь макрорегионы не бросишь на произвол судьбы. Их надо мониторить, ими надо управлять. Глядишь, выросли 14 новых департаментов сначала в министерстве, потом в АП и полпредствах, а то и 14 новых министерств, – по примеру Минкавказа и Минвостокразвития. В общем, эта история – просто о создании новых рабочих мест. И это хорошо. Правда, мест непроизводительных. И это плохо», – резюмирует политолог.

В Екатеринбурге задержали студента, который распространял наркотики из Китая

Сотрудники Уральской оперативной таможни и наркоконтроля областного управления МВД РФ пресекли канал распространение наркотиков.

Как сообщили в пресс-службе Уральского таможенного управления, опасный товар поступал в Екатеринбург из Китая в международных почтовых отправлениях. Оперативники задержали 21-летнего молодого человека, который получал посылку из КНР в одном из почтовых отделений уральской столицы. В ней были обнаруженный наркотические вещества общим весом более 400 гр.

По словам задержанного, он приехал в Екатеринбург из Каменск-Уральского учиться в одном из местных вузов и зарабатывал себе на жизнь, распространяя наркотики. Он заказывал запрещенные вещества в Китае, получал их на почте, а затем делал закладки по всему городу. Координаты он получал от «куратора» по сети. Наркотики парень хранил в специально снятой для этого комнате.

По данному факту возбуждено уголовное дело по статье «контрабанда наркотиков и покушение на их сбыт». Наркокурьеру грозит вплоть до 20 лет лишения свободы.

Фото предоставлено пресс-службой Уральского таможенного управления

Медведев распорядился проиндексировать зарплаты бюджетников

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение об индексации с 1 октября текущего года зарплат федеральных госслужащих и бюджетников на 4,3%.

Как сообщается на портале правовой информации, индексация зарплат коснется работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений.

Кроме того, индексация коснется зарплат гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, оплата труда которых осуществляется на основе единой тарифной сетки.

В общей сложности повышение охватит свыше 2 млн. работников федерального уровня.

Фото: архив ИА «Повестка Дня»

Глава Мурманской области написала заявление об отставке

Губернатор Мурманской области Марина Ковтун, занимавшая свой пост с 2012 года, написала заявление об отставке.

Как сообщает РБК со ссылкой на источники близкие к руководству региона и близкие к Кремлю, Ковтун написала заявление об уходе вечером 18 марта. Кроме того, с понедельника глава Мурманской области находится в Москве.

«В данный момент я нахожусь в самолете и лечу в Мурманск из командировки. Все остальное я не комментирую. Смотрите, что будет у нас в региональных СМИ, - цитиурет РБК слова Марины Ковтун.

Напомним, ранее в отставку по собственному желанию ушел губернатор Челябинской области Борис Дубровский. Врио главы региона был назначен первый замминистра энергетики Алексей Текслер.

Фото: https://gubernator51.ru/

Губернатор Дубровский подал в отставку

Борис Дубровский

Глава Челябинской области Борис Дубровский уходит со своего поста. Об этом губернатор сообщил в своем официальном телеграм-канале, подчеркнув, что покинуть должность - его личное решение.

В своем обращении он поблагодарил земляков за поддержку, которую ощущал все годы совместной работы.

«Могу сказать, что интересы жителей для меня всегда были превыше всего. Я работал для вас. Я искренне уважаю каждого из вас, ваше мнение, ваши права. Это мой принцип работы. Я всегда дорожил вашим добрым словом и поддержкой, вашей отзывчивостью и открытостью», - отметил Дубровский.

Глава особо подчеркнул, что уверен в правильности своего решения об уходе.

Владимир Путин принял отставку Бориса Дубровского и назначил врио губернатора Челябинской области экс-заместителя министра энергетики РФ Алексея Текслера. Свою прежнюю должность он покинул буквально накануне.

Президент анонсировал его уход из ведомства во вторник на встрече с финалистами конкурса «Лидеры России».

«Не знаю, слышали ли вы или нет, хочу забрать из министерства одного из ваших коллег, первого заместителя Текслера. Ну и у всех у нас была определенная тревога, что мы там забираем слишком много людей, до этого еще заместителя забрали. Но я смотрю на вас, смотрю на вашего коллегу и, думаю, что у вас еще большой задел кадровый в министерстве», – объявил Путин.

Новый руководитель региона – уроженец Челябинска. Из официальной биографии политика известно, что он окончил Норильский Индустриальный институт по специальности «экономика и управление на предприятии» (1995).

С 1990 года по 2007 год Алексей Текслер занимал различные должности в АО «Норильский горно-металлургический комбинат им.А.П.Завенягина» и ОАО «ГМК «Норильский никель». В 2008-2009 годах был главой администрации Норильска. Перешел на работу в министерство в 2013 году, работал в статусе заместителя министра энергетики, а с ноября 2014 года в качестве первого заместителя.

Фото предоставлено пресс-службой губернатора Челябинской области.

Нурсултан Назарбаев ушел в отставку

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, возглавлявший страну с 1990 года, принял решение покинуть свой пост.

Об этом он сообщил в телеобращении к жителям страны, трансляцию которого вели республиканские каналы. При этом он подчеркнул, что данное решение далось ему нелегко.

«Вспомним, как пала советская империя, оставив нам неразбериху и душевную смуту, разрушенную экономику и политику. Внутренний валовой продукт сократился вдвое, не хватало продовольствия и товаров первой необходимости. В одночасье остановились все крупнейшие заводы. Казалось, наступил коллапс. Это был вызов. И мы его приняли», - заявил Назарбаев.

По его словам, в первые годы независимости власти страны были заняты тем, что прокладывали «свой казахстанский путь развития», поставив во главу угла развитие экономики и рост благосостояния граждан.

«Мы сумели на руинах СССР построить успешное казахстанское государство с современной рыночной экономикой, создать мир и стабильность внутри многоэтнического и многоконфессионального Казахстана», - отметил Назарбаев.

Он подчеркнул, что верит в будущее Казахстана, как государства «с сильной экономикой, где все делается для человека, граждане свободны и равны, а власть справедлива».

«Я и мое поколение сделали для страны все, что смогли. Результаты вам известны. Мир меняется, и приходят новые поколения. Процесс естественный. Они будут решать проблемы своего времени. Пусть постараются сделать страну еще лучше», - подытожил президент.

Уже известно, что и.о. президента до выборов будет спикер сената парламента Касым-Жомар Токаев. Он принесет присягу в среду. Назарбаев после отставки сохранит посты главы Совбеза и партии, а также останется членом Конституционного совета.

Справка. Нурсултан Назарбаев возглавлял Казахстан с 24 апреля 1990 года - тогда он был главой Казахской ССР. В декабре 1991 года он возглавил уже независимое государство. В 2015 году был переизбран на пятый срок. Являлся Верховным главнокомандующим Вооруженными силами республики, председателем партии «Нур Отан», Совета безопасности страны, Совета по управлению Национальным фондом, Ассамблеи народа Казахстана, Всемирной ассоциации казахов и Совета иностранных инвесторов.

Фото: сайт президента Казахстана (http://www.akorda.kz/ru)

Минфин анонсировал масштабные сокращения госслужащих в России

В 2020 году в России стартует масштабная реформа государственной службы, которая предусматривает сокращение чиновников и повышение оплаты их труда. Об этом на коллегии казначейства заявила первый замглавы Минфина Татьяна Нестеренко.

Как сообщают «РИА Новости», в 2020 году планируется сократить численность территориальных органов власти на 5%, на следующий год - еще на 10%. За это же время численность чиновников центрального аппарата уменьшится на 10%.

«Это делается для того, чтобы, в том числе, найти ресурсы для изменения системы оплаты труда», - сообщила Нестеренко.

При этом она отметила, что размер фонда оплаты труда (ФОТ) не изменится - постоянную часть оплаты труда госслужащих планируется поднять до 60% от ФОТ, снизив «плавающую» стимулирующую часть до 40%.

Как уточнила чиновница, перед правительством стоит задача повысить зарплаты служащих до конкурентного уровня в экономике.

«Мы примерно оценили этот уровень в системе государственной службы, обсудили это на комиссии по государственному управлению при президенте и в правительстве. Но без оптимизации такие решения никак не могут быть реализованы, на это требуется много денег», - пояснила Нестеренко.

Россияне смогут подключать услуги связи без сим-карт

Минкомсвязи РФ предложило легализовать в стране технологию eSim, которая позволяет подключать услуги связи без сим-карт и явки к операторам.

Как сообщают «Ведомости» со ссылкой на ведомство, ЕSim - это модуль, встроенный в планшет, смартфон или смарт-часы и заменяющий стандартную сим-карту. Пользователь может просканировать предоставленный оператором QR-код или скачать приложение и новый номер запишется на встроенной в устройство eSim.

ESim такой же модуль идентификации абонента, как и «симка» и чтобы устройство с eSim могло работать на российских сотовых сетях, достаточно декларации соответствия аппарата российским требованиям использования средств связи.

Вместе с тем в Минкомсвязи отметили, что сейчас у российских операторов отсутствует необходимая для внедрения eSim инфраструктуры. Кроме того, правила оказания услуг телефонной связи предписывают при переносе абонентом номера от оператора к оператору менять SIM-карту. А так как извлечь eSim нельзя, процедура переноса номера для eSim должна быть законодательно урегулирована.

В Госдуму внесен законопроект о возврате сезонного перевода времени

В Госдуму РФ внесен законопроект o возвращении сезонных переводов времени на один час - в марте и в октябре.

Как сообщается на сайте ГД, автором документа выступил «единоросс» Андрей Барышев. Он полагает, что перевод часов положительно отразится на здоровье россиян, а также позволит обеспечить гражданам в среднем почти 200 часов дополнительного светлого времени суток.

Кроме того, по мнению автора, это поможет уменьшить расходы на электроэнергию, т. к. в летом свет в домах будет включаться на час позже и снизит количество ДТП благодаря смещению основной интенсивности дорожного движения на более светлое время суток.

«Проект разработан в целях введения в стране более благоприятной системы исчисления времени, обеспечивающей эффективное и естественное использование человеком светлого времени суток, и направлен на реализацию прав граждан на комфортную среду обитания, отдых, охрану здоровья, занятия физической культурой и спортом», - говорится в записке.

Добавим, что стрелки предлагается переводить в последнее воскресенье марта в 2 часа на 1 час вперед и в последнее воскресенье октября в 3 часа на 1 час назад.

Назначен глава Агентства по привлечению инвестиций Свердловской области

Назначен руководитель Агентства по привлечению инвестиций Свердловской области. Этот пост занял бывший замминистра инвестиций и развития региона Александр Породнов.

Как сообщили в департаменте информполитики, до 2009 года Породнов работал в коммерческих организациях, а затем в министерстве международных и внешнеэкономических связей Среднего Урала. С 2011 года занимал разные должности в региональном министерстве инвестиций и развития, в том числе должность замминистра. Последние два года Александр Породнов курировал реализацию мероприятий по улучшению инвестиционного климата региона, повышению его позиций в Национальном рейтинге инвестпривлекательности.

«Агентство должно стать «одним окном» для российских и зарубежных инвесторов, предоставляющим актуальную информацию о регионе, существующих ресурсах и возможностях. Программу мероприятий Агентства на текущий год планируется утвердить до конца марта», - рассказал Александр Породнов.

Его замами стали Михаил Васильев, ранее отвечавший за привлечение инвесторов на территорию индустриального парка ПроБизнесПарк и президент ассоциации «Особые люди», общественный деятель Татьяна Флеганова. Наблюдательный совет Агентства возглавил первый зам губернатора области Алексей Орлов, а координировать работу организации будет региональный министр инвестиций и развития Виктория Казакова.

Фото: Официальный сайт городского округа Первоуральск (http://prvadm.ru/)

До конца июня Екатеринбург презентует заявочную книгу Универсиады-2023

До конца июня Екатеринбург представит заявочную книгу Универсиады-2023 в Международную федерацию студенческого спорта (FISU) . 

Как сообщает департамент информполитики, книгу оформят по образцу, который будет выслан в ближайшее время. Как отметил министр физической культуры и спорта Свердловской области Леонид Рапопорт, в ней будет представлен позитивный потенциал Среднего Урала.

«Мы планируем рассказать об уникальном географическом расположении области на границе Европы и Азии, большом опыте по организации и проведению крупных международных мероприятий, о наших вузах, колледжах и техникумах, 139 из которых имеют спортивные клубы, в которых занимаются более 57 тыс. студентов. Кроме того, 2023 год – год 300-летия Екатеринбурга, и проведение Универсиады может стать одним из центральных событий празднования юбилея города», - подчеркнул министр.

Напомним, место проведения Всемирной летней Универсиады 2023 года будет названо в июле на исполкоме FISU в Неаполе.

Напомним, ранее глава FISU Олег Матыцин заявил, что уральская столица имеет хорошие шансы принять летнюю Универсиаду 2023 года.

Фото: Борис Ярков