Минэкономразвития РФ предлагает разделить Россию на 14 макрорегионов. Соответствующие доработки накануне были внесены в проект «Стратегии пространственного развития». Макрорегионы не изменят существующего административно-территориального деления, а будут дополнительным разделением территории, отражающим сложившиеся социально-экономические связи.

До настоящего времени было выделено всего два макрорегиона - Дальний Восток и Северный Кавказ. К ним власти планируют добавить еще двенадцать: Центральный, Центрально-Черноземный, Северный, Северо-Западный, Южный, Волго-Камский, Волго-Уральский, Уральский, Западно-Сибирский, Южно-Сибирский, Енисейский и Байкальский макрорегионы. В состав каждого макрорегиона будет входить хотя бы один крупный центр экономического роста.

Эксперты признали необходимость поиска новых подходов к территориальному развитию, однако, предложенная Минэкономразвития РФ стратегия, по их мнению, лишь один из миллиона вариантов, а ее реализация вызывает немало вопросов. Главные сомнения экспертов связаны с работой новой структуры, которая будет управлять образованными макрорегионами.

 

НОВАЯ ИЕРАХИЧЕСКАЯ СТУПЕНЬ И ИНТЕРЕСЫ РЕГИОНОВ

Идея сегментировать рынки для того, чтобы вкладывать все более скудеющие ресурсы адресно и иметь возможность контролировать результат – здравая и давно напрашивающаяся.  Политолог Андрей Колядин убежден, что к развитию городов и регионов стоит подходить более обдуманно, делая ставку на самые перспективные направления данной территории. Именно для этого сотрудники Минэкономразвития и предлагают разделить страну на макрорегионы, согласно экономическим особенностям отдельных областей.

«В условиях санкций, когда внешние рынки для нас закрыты, надо соответствующим образом относиться к тем ресурсам, которые у нас есть. То есть, рачительно вкладывать их в те направления, которые на данной территории могут быть актуальнее всех. Этим, на мой взгляд, сейчас и занимается правительство, пытаясь создать некие экономические зоны, в которых вложения финансовых ресурсов в те направления, которые являются драйверами роста способно увеличить экономический потенциал страны в 30-35 раз. Если этого не сделать, как и не сделать еще одной вещи – не пресечь коррупцию и все откаты, которые забирают от всех инвестресурсов до 50%, то соответственно деньги просто размоются и результат будет менее впечатляющим», – рассуждает политолог.

Однако успех стратегии пространственного развития зависит от того, какими полномочиями будут наделены ответственные структуры и работающие в них люди.

«Я думаю, что у них будет вполне понятный функционал и не будет желания погреть руки на эти финансовых ресурсах и проектах. В этом случае у них все получится», – считает Колядин.

Несмотря на актуальность идеи экономической специализации, эксперты отмечают, что есть и другие способы помочь регионам, в том числе через развитие местного самоуправления. Как один из альтернативных способов, эксперт предлагает создать систему, направленную на изменение инвестиционной привлекательности региона, исходя из местных национальных особенностей.

«Распределение органов управления – еще один способ развития отдаленных от Москвы территорий. К примеру, если сейчас в Екатеринбург перенести Правительство РФ, оставив администрацию Президента в Москве, то Екатеринбург сразу начнет развиваться по-другому. То есть, способ Минэка – просто один из миллиона вариантов», – отмечает Колядин.

Если взять во внимание цели и задачи, а также обозначенные Министерством экономического развития приоритеты, очевидно, что предложенная концепция соответствуют интересам государства и самих территорий.  Однако, как отмечает политолог Дмитрий Ковалев, реальный результат для регионов от новой концепции зависит от того, насколько эффективно будет работать новая структура, курирующая макрорегионы.

«Если новая структура реально возьмет на себя вопросы лоббирования территорий, это будет реальная помощь регионам. Если же региональные администрации нагрузят дополнительными всевозможными отчетами и совещаниями, то все будет как всегда», – говорит эксперт, отмечая, что пока новая стратегия в части реализации оставляет больше вопросов, чем ответов.

Экономическим районированием территории России занимался еще Василий Никитич Татищев в  начале 18 века. Тенденция укрупнения применяется к регионам с завидным постоянством: то несколько регионов соединяют в большие, то возникают идеи разделить некоторые области и укрупнить их территориями соседние регионы (например, такой подход предлагалось применить к Курганской области), и «в аккурат» под выборы постоянно реанимируется идея о слиянии трех регионов «тюменской матрешки» в один большой супер-регион. 

Концепция 14 макрорегионов, предложенная Минэкономразвития, во многом опирается на ныне принятое деление территории России на 12 экономических районов, которое практически полностью соответствует составу экономических районов СССР, входивших в РСФСР.

Уральцев, то есть тех, кто проживает в Уральском  федеральном округе, особо заинтересовало предложенное деление федерального округа на две части или, если посмотреть по-другому, объединение трех регионов в макрорегион - Уральский макрорегион (Свердловская, Челябинская, Курганская)  и Западно-Сибирский макрорегион (Тюменская область, Югра, Ямал).

Руководитель уральского филиала «Фонда развития гражданского общества» Анатолий Гагарин считает, что концепция макрорегионов породит передел сфер влияния и перераспределение функций. Чтобы избежать конфликтов и неразберихи, стоит в самое ближайшее время уточнить главный вопрос, – какие новые возможности подарит появление новой иерархической ступени, когда над регионами появится макрорегион с экономическими функциями, а, соответственно, административно над двумя макрорегионами будет возвышаться федеральный округ?

«Практика говорит о  том, что в реальности обычно ТНК (транснациональные компании) делят ареалы своей деятельности на макрорегионы, перешагивая региональные и национальные границы. Тогда это вызовет неизбежно перераспределения полномочий и новые переделы сфер влияния. Именно поэтому проект МЭРа уже вызвал несогласие ряда полпредов и ФПГ. Таким образом, проект требует более внятных и убедительных аргументов для обоснования предложений, касающихся столь важных регионов как те, что входят в состав Уральского федерального  округа. Стоит ли наделять макрорегионы полномочиями и тогда система изменится, или же стоит создать  новую структуру, но с декоративными функциями», - размышляет эксперт.

 

МАКРОРЕГИОНЫ НА СМЕНУ ПОЛПРЕДСТВАМ

Представитель Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) в Челябинске, политолог Андрей Лавров также считает, что идея разделения на макрорегионы весьма своевременна. Вместе с ее внедрением, по мнению эксперта, стоит отказаться от деления на федеральные округа, некогда созданные для борьбы с региональным сепаратизмом, однако, сегодня уже утратившие актуальность и эффективность.

 «То, что систему надо менять – очевидно. Но именно менять, а не развивать усложняя. Мне представляется вполне обоснованным «новый передел» в соответствии с изменением целевых приоритетов. То есть, отмена федеральных округов и создание системы макрорегионов. Она опробована на Кавказе и Дальнем Востоке, показала свою эффективность и, что немаловажно, позволяет федеральному центру сохранить уже созданную систему контроля за субъектами федерации, но уже на ином аксиологическом уровне», – считает Андрей Лавров.

Разделение Уральского федерального округа именно на две части – Уральский и Западно-Сибирский макрорегионы эксперт считает весьма разумным и обоснованным.

«По всем параметрам – социально-демографическим, этно-культурологическим, ментальным, экономическим уральские регионы резко отличаются от «тюменской матрешки». У нас разные проблемы и для их решения требуются различные механизмы», – поясняет Лавров.

 Развитие агломераций в качестве альтернативы  образования макрорегионов эксперт признать не готов. При всем том, что за самой идей агломераций Лавров видит будущее. Однако образование агломераций – более долгий путь, не гарантирующий равномерности развития.

«Упоминаемые альтернативы такого решения в виде развития агломераций, разумеется, имеют право на существование, даже думаю, за ними будущее в общемировом цивилизационном процессе. Но, во-первых, это дело долгое, во-вторых, пока данные механизмы не применимы в политическом смысле для федерального центра. Ведь ставка на агломерации автоматически усиливает их автономность и уровень их амбициозности. Они явно станут менее подконтрольными прямому правлению из центра. Не думаю, что федеральный центр к этому готов», – аргументирует Лавров.

 

ЗА СОХРАНЕНИЕ ГРАНИЦ СУБЪЕКТОВ

Некоторые представители власти и экспертного сообщества, продолжая идеи Министерства экономики, заговорили об укрупнении субъектов. Глава экспертного совета ЭИСИ политолог Глеб Кузнецов уточняет, что на самом деле речь не идет об укрупнении регионов. Изменение границ субъектов на его взгляд вовсе не обещает повышения качества управления, но напротив, принесет нежелательные последствия. Противник объединения «всех со всеми» Глеб Кузнецов считает, что утрата субъектом статуса – его неизбежная деградация.

Аналитик напоминает, что государственная власть – часть экономики субъекта. В столице региона действуют государственные социальные учреждения – областные больницы, ВУЗы, территориальные органы исполнительной власти, сотрудники которых платят налоги и тратят деньги в субъекте.

«Вхождение столицы субъекта районным центром к соседу означает крах всего этого. Плохо это и экономически – меньше денег физически начинает оборачиваться, и социально – человеку вчера, чтобы попасть в "областную больницу" нужно было 100 км ехать, завтра 500. Утрата субъектом статуса – есть неизбежная быстрая и серьезная деградация столичного города в первую очередь», – делает выводы Глеб Кузнецов.

Эксперт уточняет, что очевидное и прямое последствие укрупнения субъектов – деградация в первую очередь «средних городов». Идея деления на макрорегионы вовсе не отменяет деления на субъекты, а предлагает повысить эффективность взаимодействия между ними.

«Энтузиастам следует успокоиться и посчитать реальные последствия, а не абстрактные преимущества укрупненных до 5-6 млн населения субъектов, где в красивых офисах будут сидеть образованные европейски люди и, засучив рукава, реализовывать "проекты развития". И прислушаться к тому самому Минэку, который вовсе не предлагает рушить политическую систему страны и разрушать города вроде Костромы или Благовещенска, а всего лишь облегчать межрегиональное взаимодействие по реализации тех самых крупных экономических проектов», – объясняет Кузнецов.

 

НОВЫЕ РАБОЧИЕ МЕСТА ДЛЯ ЧИНОВНИКОВ

Политолог Эдуард Коридоров полагает, что новая концепция – это история про создание новых рабочих мест, а именно – кресел для чиновников. Эксперт напоминает, про то, что у нас уже существует подобное деление на федеральные округа, однако, оно, похоже, не оправдало себя. Уже существующий опыт говорит о том, что любые межрегиональные проекты сложны в исполнении, поскольку речь идет о совершенно разных хозяйствующих субъектах, политолог сомневается, что ради их воплощения стоит так сильно менять геополитический уклад.

 «Существование федеральных округов показало уже условность объединения даже соседствующих областей: практически все межрегиональные союзы, фонды, корпорации развития — доблестно провалились. Со стороны очень похоже, что округа существуют у нас для того, чтобы могли существовать в природе полпреды президента. По крайней мере, никто из моих знакомых не объявляет гордо: я живу в УрФО. А вот живу на Урале – говорят, но у Урала нет ни губернатора, ни полпреда, есть только Павел Петрович Бажов. Даже если какие-то, пусть большие, но единичные межрегиональные проекты все же имеют шанс на реализацию – стоит ли ради одного проекта городить геополитикоэкономический огород?» - задается вопросом эксперт.

Как отмечает Коридоров, деление на макрорегионы было бы оправдано, если бы речь шла о полном упразднении статуса губернаторов со всеми их аппаратами. Однако об этом речь не идет.

«Полагаю, придуманные в Минэке 14 макрорегионов имеют отношение не к стратегии пространствннного развития РФ, а к стратегии дальнейшего развития бюрократической прослойки. Ведь макрорегионы не бросишь на произвол судьбы. Их надо мониторить, ими надо управлять. Глядишь, выросли 14 новых департаментов сначала в министерстве, потом в АП и полпредствах, а то и 14 новых министерств, – по примеру Минкавказа и Минвостокразвития. В общем, эта история – просто о создании новых рабочих мест. И это хорошо. Правда, мест непроизводительных. И это плохо», – резюмирует политолог.

Российский авторынок стал четвертым в Европе

По итогам прошедшего месяца автомобильный рынок России занял четвертое место в Европе по объему продаж.

Как сообщает аналитическое агентство «Автостат», таким образом, РФ сохранила свои сентябрьские позиции. По оценкам аналитиков, продажи легковых автомобилей в нашей стране за прошлый месяц составили порядка 149 тыс. единиц.

Отмечается, что российский авторынок продолжает демонстрировать рост, в то время как в Европе сохраняется общее падение спроса, связанное с выступлением с 1-го сентября новых правил сертификации автомобилей.

Лидером по реализации авто в прошлом месяце стала Германия с результатом 252,6 тыс. (-7,4%). Второе место на континенте заняла Франция - 173,8 тыс. (-1,5%), а замкнула тройку лидеров Великобритания - 153,5 тыс. машин (-2,9%).

Также в пятерку европейских лидеров попала Италия с показателем 146,6 тыс. проданных ТС (-7,4%).

Дубровский поручил выделить дополнительные 600 млн. рублей на отопительный сезон

Порядка 600 млн. рублей будет направлено из бюджета Челябинской области на погашение задолженностей муниципалитетов перед поставщиком газа в регион - компанией «НОВАТЭК - Челябинск». Такое решение было принято главой региона Борисом Дубровским, чтобы не допустить срыва отопительного сезона.

Губернатор поручил областному министерству финансов найти возможность направить дополнительные средства городам и районам Южного Урала в виде дотаций (около 320 млн. рублей) и бюджетных кредитов по льготной ставке (еще 277 млн. под 0,1% годовых).

«Деньги из областного бюджета будут распределены между муниципалитетами, так мы исключим возможность срыва подачи тепла населению и объектам социальной сферы.  Люди не могут остаться без тепла и электричества», - сказал Борис Дубровский.

При этом он подчеркнул, что никто не снимает ответственности с глав территорий - им необходимо активизировать работу по снижению задолженности перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов.

В общей сложности, задолженность за газ перед ООО «НОВАТЭК-Челябинск» на данный момент составляет 1,6 млрд. рублей (за аналогичный период 2017 года - 1 млрд.). В то же время долг за транспортировку газа перед АО «Газпром газораспределение Челябинск» достиг 198,5 млн. рублей (в 2017-м - 170 млн.).

Отметим, что несмотря на задолженность муниципалитетов, старт отопительного сезона в Челябинской области прошел успешно. Первыми новый отопительный сезон начали в Кусинском районе, последним к подаче тепла по плану приступил Троицк, где была запущена новая котельная на 120 мегаватт.

Кроме того, в этом году муниципальным образованиям Челябинской области было дано поручение внедрить проектное управление, с целью повысить эффективность контроля подготовки к отопительному периоду.

Роскомнадзор предложил Google подписать антипиратский меморандум

Роскомнадзор предложил поисковику Google присоединиться к антипиратскому меморандуму. Об этом было заявлено на встрече замруководителя надзорного ведомства Вадима Субботина с представителем компании Дороном Авни.

Как сообщили в пресс-службе Роскомнадзора, на встрече обсуждались вопросы по выполнению компанией Google положений законодательства РФ. В частности была обговорена ситуация с нарушением поисковика требований по обеспечению фильтрации поисковой выдачи от запрещенной в РФ информации.

Отмечается, что представитель Google обещал представить предлагаемые механизмы урегулирования ситуации в головном офисе. Также Роскомнадзор предложил Google подписать антипиратский меморандум принятый 1 ноября текущего года, который предполагает удаление ссылок на нелегальный контент из результатов поиска в сети.

Подчеркивается, что крупнейшие российские медиахолдинги и интернет-компании - Яндекс и Mail.Ru Group уже согласовали данный документ.

Проект федерального бюджета прошел второе чтение

Государственная Дума РФ одобрила проект федерального бюджета на 2019-2021 год во втором чтении.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, депутатами были внесены 214 поправок в готовящийся проект. В соответствии с принятым документом, в следующем году доходы казны ожидаются на уровне в 19,969 трлн. рублей, расходы - 18,037 трлн. (профицит 1,932 трлн.). В 2020 году доходы и расходы увеличатся - 20,218 трлн. и 18,994 трлн. соответственно (профицит 1,224 трлн.). В 2021 году доходы составят 20,978 трлн., расходы - 20,026 трлн. (профицит 952 млрд.).

Отмечается, что объем ВВП в 2019 году планируется на уровне 105,820 трлн. рублей, в 2020 году - 110,732 трлн., в 2021 году - 118,409 трлн. 

На Южном Урале запустят новое производство

В Челябинской области на территории индустриального парка ММК (Магнитогорск) откроется новое производство - завод металлургических раскислителей.

Соглашение об этом было подписано на международной промышленной выставке «Металл-Экспо» в Москве между главой Агентства инвестиционного развития Южного Урала Алексеем Бобовым, директором индустриального парка ММК Владимиром Дремовым и директором ООО «Завод металлургических раскислителей» Евгением Жердевым.

Новый проект уже поддержал губернатор Челябинской области Борис Дубровский.

«Одна из задач правительства - помогать бизнесу, и я подчеркну - по мере возможностей и в рамках закона. Например, с получением разрешительной документации или земель. Но главное здесь - социальный эффект от таких проектов. Это новые рабочие места для людей и новые возможности развития для территорий в целом», - сказал глава региона.

Запуск предприятия ожидается в первом квартале следующего года. Рабочие места благодаря открытию нового производства получат 30 человек, а финансовые вложения на первоначальном этапе реализации составят порядка 70 млн. рублей.  В год завод будет производить до 10 тыс. тонн раскислителей для поставок не только в Россию, но и в страны СНГ, Европы и Азии.

Отмечается, что новый завод на Южном Урале послужит примером промышленной сотрудничества между инновационными предприятиями и флагманами региональной экономики, что позволит повысить эффективность производственных процессов и в дальнейшем поспособствует диверсификации экономики Челябинской области и созданию рабочих мест. 

Фото: Агентство инвестиционного развития Челябинской области

Мужчине, сбившему трех человек в Екатеринбурге, инкриминируют покушение на убийство

Следственный комитет выступил с заявлением o ДТП в Екатеринбурге, в котором пострадали три человека, включая двухлетнего ребенка.

Напомним, утром водитель автомобиля «Honda CR-V», двигаясь с большой скоростью по тротуару, совершил наезд на мужчину, женщину и ее ребенка, который находился в коляске. Все они получили травмы различной степени тяжести и сейчас находятся в больнице. Сам водитель остановился только когда врезался в столб, при этом он не пострадал.

По данному факту СК возбудил уголовное по статье «покушение на убийство двух или более лиц». По мнению следствия, действия 50-летнего водителя-мужчины носили умышленный характер, поскольку не были продиктованы дорожной обстановкой и не были обусловлены технической неисправностью или недостаточной водительской квалификацией (виновник имеет стаж вождения около 30 лет).

Сейчас специалисты проводят судебно-медицинскую и автотехническую экспертизы. Следствие будет ходатайствовать o заключении водителя под стражу. При этом по версии самого обвиняемого он просто перепутал педали газа и тормоза.

Фото: СК

В Екатеринбурге стартовал Общероссийский форум «Города России 2030» (фото)

В Екатеринбурге на площадке «Ельцин Центра» стартовал третий Общероссийский форум стратегического развития «Города России 2030: цифровое будущее». Мероприятие продлится в течение двух дней.

Форум начался с большого пленарного заседания с участием губернатора Свердловской области Евгений Куйвашева, мэра Екатеринбурга Александра Высокинского, министров областного правительства, членов городской администрации, экспертов и общественности. Главными темами заседания стало стратегическое и пространственное планирование городов, развитие цифровой экономики и строительство «умных городов», а также межмуниципальное сотрудничество и формирование агломераций.

По словам Евгения Куйвашева, планы стратегического развития муниципалитетов должны постоянно актуализироваться с учетом новых достижений науки и техники.

«Цифровые сервисы уже сегодня успешно внедряются в сферу энергетики и ЖКХ, дорожного хозяйства и ряд других. В Свердловской области на многих предприятиях внедрены новые технологические решения, на цифровую платформу переводится взаимодействие органов власти и населения», - сказал Куйвашев.

Он отметил, что сейчас местные власти работают над комплексной программой «Умный регион», которая нацелена на формирование необходимой среды для ускоренного развития цифровой экономики и активное внедрение смарт-сервисов.

«Главная цель - формирование единого методологического подхода в организации и реализации стратегий на территории городов. Как результат - улучшение качества жизни россиян и будущих поколений», - заявил на открытии Александр Высокинский.

В первый день форума также будут обсуждаться городские агломерации как инструмент развития регионов, диверсификация военно-промышленного комплекса, проекты евразийской интеграции и ряд других тем.

Второй день будет посвящен секционной работе. На секциях участники обсудят градостроительное развитие городов, участие молодежи в разработке стратегий развития и цифровизацию муниципального управления.

Кроме того, жители уральской столицы и гости форума смогут принять участие в обсуждениях проектов профессиональных сообществ города, наследии ЧМ-2018 в Екатеринбурге и поучаствовать в формировании планов по развитию проекта «Ночь музеев».

Фото: Борис Ярков

В Екатеринбурге может появиться канатная дорога

В Екатеринбурге может появиться канатная дорога. Об этом на пресс-конференции сообщил мэр города Александр Высокинский.

Появление такой дороги может стать одним из векторов развития транспортной системы уральской столицы Урала. Предполагается, что она будет соединять станцию метро «Ботаническая» с Академическим районом или Химмашем. При этом скорость движения «канатки» может составлять до 30 км/ч.

По словам Высокинского, канатные дороги уже активно используются как в России (например, в Нижнем Новгороде), так и за рубежом (в Нью-Йорке).

Кроме того, как заявил глава города, с 1 июля следующего года в Екатеринбурге должна состояться транспортная реформа. Пока рассматриваются два варианта - не обновлять транспорт и просто реформировать сети, чтобы изменить маршруты, либо закупать новые трамваи. Во втором случае обновление транспортного парка потребует порядка 5-6 млрд. рублей.

Свердловчан, жгущих костры в лесу, оштрафовали на 2 млн. рублей

С начала текущего года жители Свердловской области, нарушившие правила пожарной безопасности в лесах, были оштрафованы более чем на 2 млн. рублей.

Как сообщает региональный департамент информполитики, в общей сложности было возбуждено 267 дел об административных правонарушениях. К ответственности были привлечены 257 уральцев. Среди зафиксированных нарушений значатся разведение костров в неположенном месте, захламление леса, отсутствие необходимых средств тушения у арендаторов лесных участков.

Кроме того, 14 административных дел было возбуждено за нарушение правил пожарной безопасности в условиях введенного противопожарного режима. За нарушение правил, повлекшее возникновение пожара в лесополосе, было возбуждено два дела.

Екатеринбург и Челябинск - среди лидеров по объему рынка новых легковых авто

Екатеринбург вошел в первую пятерку российских городов по объему рынка новых легковых автомобилей в России.

Как сообщает аналитическое агентство «Автостат», в период с января по сентябрь текущего года количество проданных новых автомобилей в уральской столице достигло 17,1 тыс. экземпляров.

По этому показателю Екатеринбург уступил только Москве (168 тыс. шт.), Санкт-Петербургу (79,8 тыс.) и Казани (18,3 тыс.). Среди других городов УрФО в первой десятке также оказался Челябинск - 9-е место, 11,6 тыс. экземпляров.

Кроме того, как отмечают эксперты, Екатеринбург и Челябинск продемонстрировали наилучшие показатели рыночного роста - более чем на 10%.